Что такое интервенционизм? Определение и примеры

Интервенционизм - это любая значительная деятельность, намеренно предпринимаемая правительством с целью повлиять на политические или экономические дела другой страны. Это может быть акт военного, политического, культурного, гуманитарного или экономического вмешательства, направленный на поддерживать международный порядок - мир и процветание - или строго на благо вмешивающихся страна. Правительства с интервенционистом внешняя политика обычно выступают против изоляционизм.

Виды интервенционистской деятельности

Чтобы считаться интервенционизмом, акт должен быть силовым или принудительным по своему характеру. В этом контексте вмешательство определяется как действие, которое является нежелательным и нежелательным для объекта вмешательства. Например, если Венесуэла попросит Соединенные Штаты о помощи в реструктуризации своей экономической политики, Соединенные Штаты не будут вмешиваться, потому что их пригласили вмешаться. Если, однако, США пригрозили вторжением в Венесуэлу, чтобы заставить ее изменить свою экономическую структуру, это было бы интервенционизмом.

Хотя правительства могут участвовать в разнообразной интервенционистской деятельности, эти различные формы интервенционизма могут происходить и часто происходят одновременно.

Военное вмешательство

Самый узнаваемый вид интервенционизма, военные интервенционистские действия всегда действуют под угрозой насилия. Однако не все агрессивные действия со стороны правительства носят интервенционистский характер. Использование военной силы в целях обороны в пределах границ или территориальных юрисдикций страны не носит интервенционистского характера, даже если оно связано с применением силы для изменения поведения другой страны. Таким образом, чтобы стать актом интервенционизма, стране необходимо как угрожать применением, так и применением военной силы за пределами своих границ.

Военный интервенционизм не следует путать с империализм, неспровоцированное применение военной силы исключительно в целях расширения сферы власти страны в процессе, известном как «Строительство империи». В актах военного интервенционизма страна может вторгнуться или угрожать вторжением другой стране, чтобы свергнуть гнетущий тоталитарный режима или заставить другую страну изменить свою внешнюю, внутреннюю или гуманитарную политику. Другие виды деятельности, связанные с военным интервенционизмом, включают блокады, экономические бойкоты, и свержение ключевых правительственных чиновников.

Когда Соединенные Штаты участвовали в Средний Восток после террористического взрыва посольства США в Бейруте 18 апреля 1983 г. Хезболла, цель заключалась не в прямой реструктуризации правительств Ближнего Востока, а в устранении региональной военной угрозы, с которой эти правительства не боролись сами.

Экономический интервенционизм

Экономическое вмешательство предполагает попытки изменить или контролировать экономическое поведение другой страны. На протяжении XIX и начала XX веков США использовали экономическое давление и угрозу военной интервенции для вмешательства в экономические решения в Латинской Америке.

Например, в 1938 году президент Мексики Ласаро Карденас захватил активы почти всех иностранных нефтяных компаний, работающих в Мексике, в том числе компаний США. Затем он запретил всем иностранным нефтяным компаниям работать в Мексике и приступил к национализации мексиканской нефтяной промышленности. В ответ правительство США приняло компромиссную политику, поддержав усилия американских компаний по получению оплаты за свои арестовали собственность, но поддержали право Мексики арестовать иностранные активы до тех пор, пока была предоставлена ​​быстрая и эффективная компенсация при условии.

Гуманитарное вмешательство

Гуманитарный интервенционизм возникает, когда страна использует военную силу против другой страны для восстановления и защиты прав человека людей, живущих там. В апреле 1991 года, например, США и другие страны Коалиции войны в Персидском заливе вторглись Ирак будет защищать курдских беженцев, покидающих свои дома на севере Ирака после последствий Персидского залива Война. Операция, получившая название «Операция обеспечения комфорта», была проведена в основном для доставки гуманитарной помощи этим беженцам. Строгая запретная для полетов зона, установленная для этого, станет одним из основных факторов, позволяющих для развития автономного Курдистана, в настоящее время самого процветающего и стабильного региона Ирак.

Скрытое вмешательство

Не все интервенционистские действия освещаются в СМИ. Например, во время холодной войны Центральное разведывательное управление США (ЦРУ) регулярно проводило скрытые и подпольные операции против правительств, считающихся недружественными интересам США, особенно на Ближнем Востоке, в Латинской Америке и Африка.

В 1961 году ЦРУ предприняло попытку свергнуть президента Кубы. Фидель Кастро сквозь Вторжение в залив Свиней, который потерпел неудачу после того, как президент Джон Ф. Кеннеди неожиданно прекратил военную поддержку США с воздуха. В операции «Мангуст» ЦРУ продолжало прилагать усилия по свержению режима Кастро. проведение различных покушений на Кастро и содействие террористическим атакам, спонсируемым США. на Кубе.

В 1986 г. Дело Иран-Контра показал, что президент Рональда Рейгана Администрация тайно организовала продажу оружия Ирану в обмен на обещание Ирана помочь обеспечить освобождение группы американцев, удерживаемых в заложниках в Ливане. Когда стало известно, что выручка от продажи оружия была направлена ​​контрас, группе повстанцев, борющихся с марксистами, Сандинист В правительстве Никарагуа заявление Рейгана о том, что он не будет вести переговоры с террористами, было дискредитировано.

Исторические примеры

Примеры крупного иностранного интервенционизма включают китайские опиумные войны, доктрину Монро, интервенцию США в Латинской Америке и интервенционизм США в 21 веке.

Опиумные войны

Как один из первых крупных случаев военного вмешательства, Опиумные войны были две войны, которые велись в Китае между Династия Цин и силы западных стран в середине 19 века. Первая опиумная война (1839–1842 гг.) Велась между Великобританией и Китаем, а вторая опиумная война (1856–1860 гг.) Столкнула силы Великобритании и Франции против Китая. В каждой войне побеждали наиболее технологически развитые западные силы. В результате китайское правительство было вынуждено предоставить Великобритании и Франции низкие тарифы, торговые уступки, репарации и территорию.

Опиумные войны и заключенные с ними договоры нанесли вред китайскому имперскому правительству, вынудив Китай открыть определенные крупные морские порты, такие как Шанхай, для всей торговли с другими странами. империалист полномочия. Возможно, наиболее важно то, что Китай был вынужден уступить Британии суверенитет над Гонконг. В результате Гонконг функционировал как экономически прибыльная колония Британской империи до 1 июля 1997 года.

Во многих отношениях Опиумные войны были типичными для эпохи интервенционизма, когда западные державы, в том числе США, пытались получить беспрепятственный доступ к китайским товарам и рынкам в Европе и США. торговля.

Задолго до Опиумных войн Соединенные Штаты искали различные китайские товары, включая мебель, шелк и чай, но обнаружили, что китайцы очень мало товаров из США хотели бы покупать. Великобритания уже создала прибыльный рынок контрабандного опиума на юге Китая, американские торговцы вскоре также обратились к опиуму, чтобы облегчить Торговый дефицит США с Китаем. Несмотря на опасность опиума для здоровья, рост торговли с западными державами вынудил Китай впервые в своей истории покупать больше товаров, чем продано. Решение этой финансовой проблемы в конечном итоге привело к Опиумным войнам. Подобно Великобритании, Соединенные Штаты стремились заключить договоры с Китаем, гарантируя Соединенным Штатам многие из благоприятных условий доступа к портам и торговых условий, предоставленных британцам. Памятуя о подавляющей мощи вооруженных сил США, китайцы с готовностью согласились.

Доктрина Монро

Выпущено в декабре 1823 г. президентом Джеймс Монро, то Доктрина Монро заявил, что все европейские страны обязаны уважать Западное полушарие как исключительную сферу интересов Соединенных Штатов. Монро предупредил, что Соединенные Штаты будут рассматривать любую попытку европейской нации колонизировать или иным образом вмешиваться в дела независимого государства в Северной или Южной Америке как акт войны.

В Доктрина Монро было заявление президента Джеймса Монро в декабре 1823 года о том, что Соединенные Штаты не потерпят колонизацию европейской нацией независимой нации в Северной или Южной Америке. Соединенные Штаты предупредили, что будут рассматривать любое такое вмешательство в Западном полушарии как враждебный акт.

Первая реальная проверка доктрины Монро произошла в 1865 году, когда правительство США оказало дипломатическое и военное давление в поддержку президента Мексики, либерального реформатора. Бенито Хуарес. Вмешательство США позволило Хуаресу возглавить успешное восстание против Император Максимилиан, который был возведен на престол французским правительством в 1864 году.

Почти четыре десятилетия спустя, в 1904 году, европейские кредиторы нескольких борющихся латиноамериканских стран пригрозили вооруженной интервенцией для взыскания долгов. Ссылаясь на доктрину Монро, президент Теодор Рузвельт провозгласил право Соединенных Штатов использовать свои «международные полицейские полномочия» для пресечения таких «хронических правонарушений». В результате У. С. Морские пехотинцы были отправлены в Санто-Доминго в 1904 году, Никарагуа в 1911 году и Гаити в 1915 году якобы для того, чтобы не подпускать европейских империалистов. Неудивительно, что другие латиноамериканские страны смотрели на эти интервенции США с недоверием, в результате чего отношения между «великим Колоссом Севера» и его южными соседями были напряженными на долгие годы.

В разгар Холодная война В 1962 году доктрина Монро символически использовалась, когда Советский Союз начал строительство ядерных ракетных баз на Кубе. При поддержке Организации американских государств президент Джон Ф. Кеннеди установил военно-морскую и воздушную блокаду вокруг всего островного государства. После нескольких напряженных дней, известных как Кубинский ракетный кризисСоветский Союз согласился вывести ракеты и демонтировать стартовые площадки. Впоследствии Соединенные Штаты демонтировали несколько своих устаревших авиационных и ракетных баз в Турции.

Американская интервенция в Латинской Америке

Первая фаза американского вмешательства в Латинскую Америку началась во время холодной войны с государственного переворота, организованного ЦРУ. в Гватемале в 1954 году, который свергнул демократически избранного левого президента Гватемалы и помог привести к концу в Гражданская война в Гватемале. Считая операцию в Гватемале успешной, ЦРУ попробовало аналогичный подход на Кубе в 1961 году, когда имело место катастрофическое вторжение в залив Свиней. Массовое замешательство в Заливе Свиней вынудило США усилить свою приверженность боевым действиям. коммунизм по всей Латинской Америке.

В 1970-е годы США предоставили оружие, обучение и финансовую помощь Гватемале, Сальвадору и Никарагуа. В то время как режимы, поддерживаемые США, были известны как нарушители прав человека, ястребы времен холодной войны в Конгрессе оправдывали это как необходимое зло в предотвращении международного распространения коммунизма. В конце 1970-х годов президент Джимми Картер пытались изменить этот курс вмешательства США, отказывая в помощи грубым нарушителям прав человека. Однако успешный 1979 год Сандинистская революция в Никарагуа, наряду с избранием в 1980 году крайнего антикоммунистического президента Рональда Рейгана, этот подход изменился. Когда коммунистические мятежи, существовавшие в Гватемале и Сальвадоре, превратились в кровавые гражданские войны, администрация Рейгана предоставила правительствам и странам помощь на миллиарды долларов. партизанские отряды борются с повстанцами коммунистами.

Второй этап произошел в 1970-х годах, когда Соединенные Штаты всерьез стали давняя война с наркотиками. Сначала США нацелились на Мексику и ее регион Синалоа, известный своей крупной марихуаной, производством и контрабандой. По мере усиления давления США на Мексику производство наркотиков переместилось в Колумбию. Соединенные Штаты развернули военные наземные и воздушные силы по борьбе с наркотиками для борьбы с недавно созданными колумбийскими кокаиновыми картелями. и продолжали осуществлять программы искоренения посевов коки, часто причиняя вред бедным коренным народам, у которых не было других источников урожая. доход.

Поскольку Соединенные Штаты помогали колумбийскому правительству бороться с коммунистическими партизанами FARC (Революционные вооруженные силы Колумбии), он одновременно боролся с наркокартелями, которые ввозили тонны кокаина в Соединенные Штаты. Состояния. Когда Соединенные Штаты и Колумбия окончательно победили Пабло «Король кокаина» Эскобар и его картель Медельин, ФАРК сформировали союзы с мексиканскими картелями, в основном с картелем Синалоа, который теперь контролирует торговлю наркотиками.

На заключительном и текущем этапе Соединенные Штаты предоставляют значительные иностранная помощь странам Латинской Америки для поддержки экономического развития и других целей США, таких как продвижение демократии и открытых рынков, а также борьба с незаконными наркотиками. В 2020 году помощь США Латинской Америке составила более 1,7 миллиарда долларов. Почти половина этой общей суммы была направлена ​​на помощь в устранении основных факторов, таких как бедность, которые привели к нелегальной миграции из Центральной Америки в Соединенные Штаты. Хотя Соединенные Штаты больше не доминируют в полушарии, как в прошлом, США остаются неотъемлемой частью экономики и политики Латинской Америки.

Интервенционизм 21 века

В ответ на теракты 11 сентября 2001 г. президент США Джордж У. куст и НАТО запустил Война с терроризмом, который включал военное вмешательство с целью свержения правительства Талибана в войне в Афганистане, а также запуск удары дронов и операции специальных сил против предполагаемых террористических целей в Афганистане, Пакистане, Йемене и Сомали. В 2003 году США вместе с многонациональной коалицией вторглись в Ирак, чтобы свергнуть Саддам Хусейн, который в конечном итоге был казнен за преступления против человечества 30 декабря 2006 г.

Совсем недавно Соединенные Штаты поставляли оружие группировкам, пытающимся свергнуть автократический режим президента Сирии Башар аль-Асад и нанесла воздушные удары по террористической группировке ИГИЛ. Однако президент Барак Обама не желал размещать американские сухопутные войска. После террористических атак организации ИГИЛ в Париже 13 ноября 2015 года Обаму спросили, не пришло ли время для более агрессивного подхода. В своем ответе Обама пророчески подчеркнул, что эффективное вмешательство сухопутных войск должно быть «большим и длительным».

Обоснования

Преобладающее оправдание вмешательства, выраженное в Резолюции 1973 Совета Безопасности ООН, состоит в том, чтобы «защитить гражданское население и гражданское население. районы, находящиеся под угрозой нападения ». Постановление, принятое 17 марта 2011 г., легло в основу военного вмешательства в Ливийскую гражданскую Война. В 2015 году США сослались на Резолюцию 1973 об оказании помощи ливийским силам в борьбе с боевой террористической группировкой ИГИЛ.

Большинство аргументов в пользу вмешательства основано на гуманитарных соображениях. Предполагается, что люди имеют моральное, если не юридическое, обязательство прекратить грубые нарушения прав человека и бесчеловечное обращение с невиновными людьми. Часто этот стандарт гуманитарного гражданского поведения может быть обеспечен только путем вмешательства с применением военной силы.

Когда угнетение доходит до того, что связь между народом и правительством перестает существовать, аргумент национального суверенитет в противовес вмешательству становится недействительным. Вмешательство часто оправдывается предположением, что оно спасет больше жизней, чем оно будет стоить. Например, было подсчитано, что вмешательство США в войну с террором могло предотвратить более 69 атак масштаба 11 сентября 2001 года за последние два десятилетия. По оценкам, в этих конфликтах погибло 15 262 американских военнослужащих, гражданских лиц Министерства обороны и подрядчики - гораздо меньшее количество жертв. Теоретически войну с террором можно оправдать тем, что гораздо большее количество жизней будет спасено благодаря помощи системе здравоохранения Афганистана.

Чем дольше конфликт и нарушения прав человека в стране продолжаются без вмешательства, тем выше вероятность аналогичной нестабильности в соседних странах или регионе. Без вмешательства гуманитарный кризис может быстро стать проблемой для международной безопасности. Например, Соединенные Штаты в 1990-е годы думали об Афганистане как об зоне гуманитарного бедствия, не обращая внимания на тот факт, что он на самом деле был зоной гуманитарного бедствия. Национальная безопасность кошмар - полигон для террористов.

Критика

Противники интервенционизма указывают на тот факт, что доктрина суверенитета подразумевает, что вмешательство в политику и действия другой страны никогда не может быть политически или морально правильным. Суверенитет подразумевает, что государства не обязаны признавать более высокую власть, чем они сами, и не могут быть связаны какой-либо высшей юрисдикцией. Статья 2 (7) Устава ООН довольно четко определяет юрисдикцию государства. «Ничто, содержащееся в настоящем Уставе, не уполномочивает Организацию Объединенных Наций вмешиваться в дела, которые по существу находятся в пределах внутренней юрисдикции любого государства…»

Некоторые ученые-реалисты, которые рассматривают государство как главного участника международных отношений, также утверждают, что международное сообщество не имеет правовой юрисдикции над гражданами другого государства. Они утверждают, что граждане каждого государства должны иметь право определять свое будущее без вмешательства извне.

Позиции как за, так и против вмешательства основываются на сильных моральных аргументах, что делает дебаты страстными и часто граничащими с враждебными. Кроме того, те, кто согласен с гуманитарной необходимостью вмешательства, часто расходятся во мнениях относительно таких деталей, как цель, масштабы, время и стоимость запланированного вмешательства.

Источники:

• Гленнон, Майкл Дж. «Новый интервенционизм: поиски справедливого международного права». Иностранные дела, Май / июнь 1999 г., https://www.foreignaffairs.com/articles/1999-05-01/new-interventionism-search-just-international-law.
• Шульц, Ларс. «Под Соединенными Штатами: история политики США в отношении Латинской Америки». Издательство Гарвардского университета, 2003 г., ISBN-10: 9780674922761.
• Мюллер Джон. «Террор, безопасность и деньги: баланс рисков, выгод и затрат внутренней безопасности». Oxford University Press, 2011, ISBN-10: 0199795762.
• Хаасс, Ричард Н. «Применение военной силы и злоупотребление ею». Brookings, 1 ноября 1999 г., https://www.brookings.edu/research/the-use-and-abuse-of-military-force/.
• Хендерсон, Дэвид Р. «Дело против интервенционистской внешней политики». Институт Гувера, 28 мая 2019 г., https://www.hoover.org/research/case-against-interventionist-foreign-policy https://www.hoover.org/research/case-against-interventionist-foreign-policy.
• Игнатьев, Михаил. «Эра прав человека подходит к концу?» Нью-Йорк Таймс, 5 февраля 2002 г., https://www.nytimes.com/2002/02/05/opinion/is-the-human-rights-era-ending.html.