Изменение границ - это процесс, с помощью которого устанавливаются границы законодательных округов США и Конгресса США. Все члены Палаты представителей США и законодательных собраний штатов избираются людьми, проживающими в законодательных округах. Границы округов меняются каждые 10 лет на основе подсчета населения переписи населения США.
Ключевые выводы: изменение границ
- Изменение границ округов - это процесс, с помощью которого устанавливаются границы законодательных округов США и Конгресса США.
- Перераспределение округов проводится каждые 10 лет на основе общего количества населения, указанного в переписи населения США.
- Закон, принятый в 1967 году, требует, чтобы от каждого округа Конгресса избирался только один представитель США.
- Федеральный закон требует, чтобы в законодательных округах проживало примерно одинаковое население, и чтобы их состав не был дискриминирующим по признаку расы или этнической принадлежности.
- Перераспределение округов может стать спорным, когда политики «подтасовывают» или перекраивают границы округов в пользу определенной политической партии, кандидата или этнической группы.
Федеральный закон требует, чтобы в законодательных округах проживало примерно одинаковое население, и чтобы их состав не был дискриминирующим по признаку расы или этнической принадлежности. Перераспределение округов может стать спорным, когда политики «обманывают» или изменяют границы округов, чтобы повлиять на выборы в пользу определенной политической партии, кандидата или этнической группы. В то время как Закон об избирательных правах 1965 года сильно защищает от расовой принадлежности джерримандеринг Манипулирование районными линиями в пользу политических партий остается обычным явлением.
Как работает перераспределение границ
В то время как каждый штат устанавливает свой процесс перестройки своих законодательных округов в Конгресс США и штатов, эти округа должны соответствовать нескольким конституционным и федеральным законодательным стандартам.
Федеральный
Статья I, раздел 2 Конституции требует, чтобы население Соединенных Штатов подсчитывалось каждые 10 лет. На основе этой десятилетней переписи населения количество мест в Палате представителей каждого штата определяется в процессе распределение. По мере изменения географического распределения населения штаты должны перекраивать границы своих избирательных округов каждые десять лет.
В 1967 году Конгресс принял одномандатный районный закон (2 Кодекс США § 2c.), требуя, чтобы от каждого округа Конгресса избирался только один представитель США. В штатах с небольшой численностью населения, допускающих присутствие только одного представителя США - в настоящее время Аляска, Вайоминг, Северная Дакота, Южная Дакота, Вермонт и Делавэр - единственные выборы в Конгресс на уровне штата в целом проводится. Округ Колумбия в настоящее время проводит широкие выборы в Конгресс, чтобы выбрать одного делегата без права голоса в Палату представителей. В штатах, где есть только один избирательный округ, перераспределение округов не требуется.
В случае 1964 г. Wesberry v. Сандерс, Верховный суд США постановил, что штаты должны стремиться к тому, чтобы население своих Округа Конгресса США равны «насколько это практически возможно». Это требование строго принудительно. Любой округ по выборам в Конгресс, включающий больше или меньше людей, чем в среднем по штату, должен быть оправдан конкретной государственной политикой. Любая такая политика, которая приведет к разнице в численности населения всего на 1% от самого большого до самого маленького округа, вероятно, будет признана неконституционной.
государство
В Конституции США не упоминается перераспределение законодательных округов штатов. Однако в случае 1964 г. Reynolds v. Симы, Верховный суд США постановил, что пункт Конституции о равной защите Четырнадцатая поправка требует, чтобы, как и в округах по выборам в Конгресс США, законодательные округа штатов по возможности состояли из примерно равного населения.
Согласно пункту 2 статьи VI Конституции США - Положение о верховенстве- государственные законодательные планы перераспределения округов должны соответствовать федеральным законам о гражданских правах и не допускать дискриминации по признаку расы, цвета кожи или принадлежности к группа защищенного меньшинства.
Помимо обеспечения равного населения и соблюдения федеральных законов о гражданских правах, штаты вправе устанавливать свои критерии для создания законодательных округов в Конгрессе и штатах. Обычно эти критерии могут включать:
Компактность: принцип, согласно которому жители района должны жить как можно ближе друг к другу.
Смежность: Принцип, согласно которому все области в районе должны быть физически смежными. Район является смежным, если вы можете путешествовать из любой точки района в любую другую точку района, не пересекая его границу.
Сообщества по интересам: Насколько это возможно, границы округов не должны разделять людей с общим набором проблем, которые могут быть затронуты законодательством. Примеры представляющих интерес сообществ включают этнические, расовые и экономические группы.
В большинстве штатов (в настоящее время их 33) законодательные собрания штатов отвечают за перераспределение округов. В восьми штатах законодательные собрания штатов с одобрения губернаторов назначают независимые комиссии для проведения границ округов. В трех штатах полномочия по перераспределению округов делятся между комиссиями и законодательными собраниями штатов. В остальных шести штатах есть только один избирательный округ, что делает перераспределение округов ненужным.
Джерримандеринг
Почти столько же лет, сколько сама нация, и используется обеими политическими партиями, джерримандеринг это акт изменения границ законодательного округа в пользу определенной партии или кандидата. Цель джерримандеринга - очертить границы законодательных округов, чтобы кандидаты от партии получили как можно больше мест. Это достигается в основном с помощью двух методов, обычно называемых «упаковкой» и «растрескиванием».
Packing рисует единый округ, чтобы включить в него как можно больше избирателей противоположной партии. Это помогает кандидату действующей партии завоевать окружающие районы, где сила оппозиционной партии была ослаблена, чтобы создать плотный округ.
В отличие от упаковки, взлом разделяет группы оппозиционных избирателей по нескольким округам, так что их будет меньше в каждом округе.
По сути, джерримандеринг позволяет политикам выбирать своих избирателей, а не избиратели.
Хотя Закон об избирательных правах решительно защищает от расового или этнического махинации, изменение границ округов в пользу политической партии остается обычным делом.
Секция голосования Отдела гражданских прав Министерства юстиции обеспечивает соблюдение положений Закона об избирательных правах (VRA), которые запретить планы перераспределения избирательных округов от дискриминации избирателей по признаку расы, цвета кожи или принадлежности к защищенному языковому меньшинству группа. Как правительство США, так и частные лица могут подавать иски против плана перераспределения округов, утверждая, что он нарушает VRA, в том числе в случаях, когда политически мотивированная подтасовка приводит к расовому или этническому дискриминация.
К сожалению, поскольку Конституция оставляет право проведения выборов штатам, отдельные избиратели имеют мало полномочий для предотвращения чисто политически мотивированного мошенничества. Не далее как в июне 2019 года Верховный суд США по делу о Rucho v. Общая причина, постановил 5-4, что вопрос о партийной политической подтасовке не является юридическим вопросом, который должны решать федеральные суды, а должен решаться вместо этого избранными ветвями власти.
Влияние на политику
Политические последствия перераспределения округов и возможность партийного политического манипулирования законодательными актами. районные линии - джерримандеринг - по-прежнему вызывают серьезную озабоченность по поводу справедливости избирательной кампании в Америке. процесс.
Все еще распространенные, политически неоднозначные избирательные округа обвиняют в том, что они оставили столь необходимые законопроект томиться в партизанском тупике, лишении избирательных прав и растущем недоверии к правительству сам.
Создавая районы, состоящие из одинаковых в расовом, социально-экономическом или политическом отношении, позволяет многим действующим членам Палаты, которые в противном случае могли бы потерпеть поражение, оставаться в безопасности от потенциальных претенденты.
Например, в отчете независимого и беспартийного политического института The Center for American Progress за май 2019 г. округа по выборам в Конгресс изменили результаты в среднем по 59 гонкам Палаты представителей в пользу действующего президента в течение 2012, 2014 и 2016 годов. выборы. Другими словами, каждый второй ноябрь 59 политиков - как республиканцев, так и демократов - были бы освобождены от должности на основании Избиратели, поддерживающие их партию в масштабе штата, были переизбраны, потому что границы округа Конгресса были несправедливо проведены в их услуга.
Для целей перспективы сдвиг на 59 мест немного больше, чем общее количество мест, распределенных между 22 самыми маленькими штатами. и на шесть больше, чем самый густонаселенный штат Америки, Калифорния, в котором 53 члена Палаты представителей, представляющих население почти 40 миллионов человек. люди.
Источники
- Тернстрем, Эбигейл. «Закон о пересмотре избирательных округов, расе и избирательных правах». Национальные дела, 2021 г., https://www.nationalaffairs.com/publications/detail/redistricting-race-and-the-voting-rights-act.
- Mann, Thomas E.; О’Брайен, Шон; и Персили, Нейт. «Перераспределение округов и Конституция Соединенных Штатов». Институт Брукингса, 22 марта 2011 г., https://www.brookings.edu/on-the-record/redistricting-and-the-united-states-constitution/.
- Левитт, Джастин. «Все о перераспределении границ». Юридическая школа Лойолы, https://redistricting.lls.edu/redistricting-101/.
- Таусанович, Алексей. «Округа, определяемые избирателями: покончить с джерримендерингом и обеспечить справедливое представительство». Центр американского прогресса, 9 мая 2019 г., https://www.americanprogress.org/issues/democracy/reports/2019/05/09/468916/voter-determined-districts/.