Неотъемлемые полномочия - это полномочия, прямо не указанные в Конституции, которые позволяют правительству предпринимать действия, необходимые для эффективного выполнения основных обязанностей. Оба Президент США и Конгресс проявлять присущие силы. Хотя это и не предусмотрено Конституцией, неотъемлемые полномочия являются разумным и логичным продолжением полномочий, делегированных президенту и Конгрессу. Примеры неотъемлемых полномочий включают регулирование иммиграции, приобретение территорий и прекращение забастовок рабочих.
Ключевые выводы: врожденные способности
- К неотъемлемым полномочиям относятся те полномочия президента Соединенных Штатов и Конгресса, которые прямо не определены в Конституции.
- Неотъемлемые полномочия президента проистекают из «Положения о правах» в разделе 1 статьи II Конституции.
- Неотъемлемые полномочия президента подлежат проверке в судах.
- Неотъемлемые полномочия считаются логическим продолжением предоставленных конституцией полномочий.
- Присущие ему полномочия позволяют правительству эффективно принимать меры, необходимые для выполнения основных обязанностей.
Неотъемлемые полномочия президента
Неотъемлемые полномочия президента проистекают из расплывчатой формулировки «Оговорки о правах» в статье II, раздел 1 Конституции, который гласит, что «исполнительная власть принадлежит Президент ».
Суды и президенты со времен Джорджа Вашингтона истолковали положение о наделении властью как означающее, что унаследованные полномочия президента - это те, которые могут быть выведены из Конституции.
Например, раздел 2 статьи II Конституции отводит президенту важную роль во внешней политике, такую как право вести переговоры по договорам, а также назначать и принимать послов. В 1793 году президент Джордж Вашингтон обладал унаследованной властью, предусмотренной статьей II, раздел 2. когда он заявил, что Соединенные Штаты сохранят нейтралитет в войне между Францией и Великой Британия.
Аналогичным образом, раздел 2 статьи II Конституции объявляет президента Главнокомандующий всех вооруженных сил США. В январе 1991 г. Джордж Х.В. куст осуществлял полномочия, унаследованные от пункта главнокомандующего, чтобы развернуть более 500000 солдат США без разрешения Конгресса Саудовской Аравии и региону Персидского залива в ответ на вторжение Ирака в Кувейт 2 августа 1990 года.
Врожденные полномочия также позволяют президентам быстро реагировать на национальные чрезвычайные ситуации. Примеры включают Авраама Линкольна ответ на гражданская война, Франклин Д. Рузвельта ответ на Великая депрессия и Вторая Мировая Война, и Джордж У. Буша ответ на террористические атаки 11 сентября 2001 г..
Ключевые судебные дела
Хотя может показаться, что пункт о наделении правами дает президенту неограниченные полномочия, действия президента, основанные на неотъемлемых полномочиях, подлежат пересмотру Верховным судом.
In re Debs
Например, в 1894 году президент Гровер Кливленд положил конец подрыву бизнеса. Пуллман Страйк издав судебный запрет, заставляющий бастующих железнодорожников вернуться на работу. Когда Евгений В. ДебсПрезидент Союза американских железных дорог отказался прекратить забастовку, он был арестован и ненадолго заключен в тюрьму за неуважение к суду и преступный сговор с целью воспрепятствовать доставке почты США.
Дебс подала апелляцию в суд, утверждая, что Кливленду не хватало конституционных полномочий для вынесения судебных запретов, касающихся как межгосударственной, так и внутригосударственной торговли и перевозок в железнодорожных вагонах. В историческом случае In re Debs, 158 U.S. 564 (1896 г.) Верховный суд США единогласно постановил, что передаточная статья Конституции дает федеральному правительству право регулировать межгосударственную торговлю и для обеспечения работы Почтовой службы на основе ответственности правительства за «обеспечение общего благосостояния общественность. "
Янгстаун Лист энд Тьюб Ко. V. Сойер
В 1950 году президент Гарри Трумэн осуществил свои унаследованные полномочия, вовлекая Соединенные Штаты в корейскую войну без одобрения Конгресса. Обеспокоенный тем, что надвигающаяся забастовка Объединенных сталелитейщиков Америки нанесет ущерб военным усилиям, Трумэн снова использовал унаследованные полномочия. заставив национальные сталелитейные заводы оставаться открытыми, подобно тому, как президент Рузвельт захватил авиационную промышленность во время мировой войны II.
8 апреля 1952 года Трумэн приказал министру торговли «завладеть заводами и объектами некоторых сталелитейных компаний и управлять ими». В его распоряжение захватывая сталелитейные заводы, Трумэн предупредил, что остановка работы в сталелитейной промышленности «усилит постоянную опасность для наших солдат, моряков и летчиков, участвующих в боевых действиях в полевых условиях».
24 апреля 1952 года Окружной суд округа Колумбия издал судебный запрет, запрещающий администрации Трумэна контролировать захваченные сталелитейные заводы. Металлурги немедленно начали забастовку, и правительство обжаловало судебный запрет в Верховном суде.
2 июня 1952 года Верховный суд постановил, что Трумэн не имел конституционных полномочий захватить и управлять сталелитейными заводами. В мнении большинства 6–3 судья Хьюго Блэк написал, что «[t] право президента, если таковое имеется, издавать приказ, должно проистекать либо из акта Конгресса, либо из самой Конституции». Чернить далее отметил, что конституционные полномочия президента в законодательном процессе ограничиваются рекомендацией или вето в отношении законов, добавив, что «он не может превзойти роль Конгресса в создании новых законы."
Забастовка авиадиспетчеров
В 7 часов утра 3 августа 1981 года почти 13000 членов Организации профессиональных авиадиспетчеров (PATCO) отправились в путь. забастовка после переговоров с федеральным правительством о более высокой заработной плате, сокращении рабочей недели и улучшении условий труда упала раздельно. Забастовка привела к отмене более 7000 рейсов, в результате чего путешественники по всей стране оказались в затруднительном положении. Действия PATCO также нарушили закон, запрещающий федеральным правительственным служащим проводить забастовки. В тот же день разгневанный президент Рональд Рейган объявил забастовку незаконной и пригрозил уволить любого контролера, который не вернется к работе в течение 48 часов.
Двумя днями позже, 5 августа 1981 г., Рейган уволил 11 359 авиадиспетчеров, которые отказались вернуться к работе и запретил Федеральному авиационному управлению (FAA) когда-либо повторно нанимать кого-либо из нападающие. Действия президента Рейгана привели к тому, что авиаперелеты на несколько месяцев испортились.
За нарушение постановления федерального суда о прекращении забастовки федеральный судья признал PATCO, в том числе ее президента Роберта Поли, неуважением к суду. Профсоюзу было приказано выплатить штраф в размере 100 000 долларов, а некоторым его членам было приказано платить штраф в размере 1000 долларов за каждый день, когда они бастовали. 17 августа FAA начало нанимать новых авиадиспетчеров, а 22 октября Федеральное управление по трудовым отношениям аннулировало сертификат PATCO.
Несмотря на то, что некоторые критиковали его за чрезмерный выход правительства, решительный шаг Рейгана значительно усилил власть президента в то время.
Неотъемлемые полномочия в других отраслях
Наряду с его конституционно выраженные полномочия, то Законодательная ветвь«Конгресс» также обладает ограниченным набором неотъемлемых полномочий.
Как и полномочия президента, неотъемлемые полномочия Конгресса прямо не перечислены в Конституция, но считается неотъемлемой частью правительств всех суверенных стран, таких как Соединенные Штаты. Состояния. Не заявляя прямо об этих полномочиях в Конституции, отцы-основатели предполагали, что как независимое, суверенное государство правительство Соединенных Штатов также будет обладать этими неотъемлемыми полномочиями.
Врожденные полномочия Конгресса, хотя и немногочисленные, являются одними из самых важных. Они включают:
- Власть контролировать границы нации
- Право предоставлять или отказывать в дипломатическом признании другим странам
- Возможность приобретать новые территории для национальной экспансии
- Сила защиты правительства от революций
Их легко спутать, но неотъемлемые полномочия Конгресса отличаются от подразумеваемые полномочия Конгресса. В то время как неотъемлемые полномочия устанавливаются самим существованием Конституции, подразумеваемые полномочия просто подразумеваются Статьей 1, Разделом 8, Пунктом 18; так называемая статья «Необходимая и надлежащая оговорка», которая дает Конгрессу широкие полномочия «принимать все законы, которые необходимы и подходят для применения в Осуществление вышеуказанных Полномочий и всех других Полномочий, предоставленных настоящей Конституцией Правительству Соединенных Штатов, или любому Департаменту или должностному лицу. из них ».
Источники
- Врожденная сила. Юридическая школа Корнелла; «Институт правовой информации», https://www.law.cornell.edu/constitution-conan/article-3/section-1/an-inherent-power.
- Перечисленные, подразумеваемые, результирующие и неотъемлемые полномочия. Юридическая школа Корнелла; «Институт правовой информации», https://www.law.cornell.edu/constitution-conan/article-1/section-1/enumerated-implied-resulting-and-inherent-powers.
- Папке, Дэвид Рэй. «Дело Пуллмана: столкновение труда и капитала в индустриальной Америке». Университетское издательство Канзаса. 1999, ISBN 0-7006-0954-7
- Действия президента в отношении Конгресса: дело об изъятии стали. «Аннотированная Конституция; Congress.gov », https://constitution.congress.gov/browse/essay/artII_S2_C3_2_1/.
- Маккартин, Джозеф А. «Конечно, столкновение: Рональд Рейган, авиадиспетчеры и забастовка, изменившая Америку». Oxford University Press, 2012, ISBN 978-0199325207.