На рубеже 20-го века рынок наркотиков стал в основном нерегулируемым. Лекарственные средства, которые часто содержат производные кокаина или героина, распространялись свободно без рецепта - и без особой осведомленности потребителей о том, какие лекарства являются сильнодействующими, а какие не были. пусть покупатель будет бдителен отношение к медицинским тоникам могло означать разницу между жизнью и смертью.
Верховный суд постановил в 1886 году, что правительства штатов не могут регулировать торговлю между штатами - и федеральное правительство, чей скудный закон правоприменение, сфокусированное главным образом на контрафакции и других преступлениях против государства, изначально очень мало слабину. Это изменилось в первые годы 20-ого столетия, поскольку изобретение автомобилей сделало межгосударственную преступность - и расследование межгосударственной преступности - более осуществимым.
Закон о чистых продуктах питания и лекарствах 1906 года был нацелен на токсичные наркотики и был расширен, чтобы в 1912 году был введен в заблуждение относительно ярлыков наркотиков. Но законодательным актом, наиболее актуальным для войны с наркотиками, был
К 1937 году ФБР порезало зубы гангстерам эпохи депрессии и достигло некоторого уровня национального престижа. Запрет прекратился, и в соответствии с Законом о пищевых продуктах, лекарствах и косметике от 1938 года должны были появиться важные федеральные правила здравоохранения. Федеральное бюро по наркотикам, действующее при министерстве финансов США, возникло в 1930 году под руководством Гарри Анслингера (слева).
И в эту новую национальную правоприменительную основу вошел Закон о налоге на марихуану 1937 года, в котором предпринималась попытка обложить марихуану забвением. опасно, но представление о том, что это может быть «наркотик ворот» для потребителей героина - и его предполагаемая популярность среди мексиканско-американских иммигрантов - сделало его легким цель.
Генерал Дуайт Д. Эйзенхауэр был избран президентом в 1952 году в результате избирательного оползня, основанного главным образом на его лидерстве во время Второй мировой войны. Но именно его администрация, как и любая другая, также определила параметры войны с наркотиками.
Не то чтобы он делал это один. Закон Боггса 1951 года уже установил обязательные минимальные федеральные наказания за хранение марихуаны, кокаина и опиатов, а также комитета во главе с сенатором Прайсом Дэниелом (D-TX, показан слева) призвал к дальнейшему увеличению федеральных штрафов, как это было с Законом о контроле над наркотиками 1956.
Но это было создание Эйзенхауэром Межведомственного комитета США по наркотикам в 1954 году, в котором действующий президент впервые буквально призывал к войне с наркотиками.
Чтобы услышать это от законодателей США середины XX века, марихуана - мексиканский наркотик. Термин «марихуана» был мексиканским сленговым термином (этимология неясна) для конопли, и предложение ввести запрет в 1930-х годах было обернуто антирас Мексиканской риторикой.
Итак, когда Никсон Администрация искала способы заблокировать ввоз марихуаны из Мексики, она воспользовалась советом радикальных нативистов: закрыть границу. Операция «Перехват» ввела строгие карательные обыски на границе между США и Мексикой, чтобы заставить Мексику расправиться с марихуаной. Последствия этой политики для гражданских свобод очевидны, и это был явный провал внешней политики, но он продемонстрировал, насколько далеко зашла администрация Никсона.
С принятием Закона 1970 года о всеобъемлющем предупреждении злоупотребления наркотиками и борьбе с ним федеральное правительство стало играть более активную роль в борьбе с наркоманией и профилактикой наркомании. Никсон, который в своей речи 1971 года назвал злоупотребление наркотиками «общественным врагом номер один», вначале акцентировал внимание на лечении и использовал влияние своей администрации, чтобы настаивать на лечении наркоманов, особенно героина наркоманы.
Никсон также нацелился на модный, психоделический образ нелегальных наркотиков, попросив таких знаменитостей, как Элвис Пресли (слева), помочь ему отправить сообщение о том, что злоупотребление наркотиками недопустимо. Семь лет спустя, Пресли сам пал на злоупотребление наркотиками; токсикологи обнаружили в его системе до четырнадцати предписанных законом лекарств, включая наркотики, на момент его смерти.
До 1970-х годов лица, определяющие политику, рассматривали злоупотребление наркотиками, прежде всего, как социальную болезнь, которую можно было бы решить с помощью лечения. После 1970-х годов злоупотребление наркотиками рассматривалось политиками прежде всего как проблема правоохранительных органов, которую можно было бы решить с помощью агрессивной политики в области уголовного правосудия.
Добавление Управления по обеспечению соблюдения законов о наркотиках (DEA) к федеральному правоохранительному аппарату в 1973 году явилось значительным шагом в направлении подхода уголовного правосудия к обеспечению соблюдения законов о наркотиках. Если бы федеральные реформы Закона о всеобъемлющем предупреждении злоупотребления наркотиками и борьбе с ними 1970 года представляли официальное объявление войны с наркотиками, Управление по борьбе с наркотиками стало его ногой солдаты.
Нельзя сказать, что правоохранительные органы были только составляющая федеральной войны с наркотиками. Поскольку употребление наркотиков среди детей стало все более общенациональной проблемой, Нэнси Рейган посетила начальные школы, предупреждая учащихся об опасности незаконного употребления наркотиков. Когда одна четвероклассница в начальной школе Лонгфелло в Окленде, штат Калифорния, спросила миссис Рейган, что ей следует делать, если к ней кто-то предлагает наркотики, Рейган ответил: «Просто скажи нет». лозунг и активность Нэнси Рейган в этом вопросе стали центральными в антинаркотическом послании администрации.
Немаловажно и то, что эта политика также принесла политические выгоды. Представив наркотики как угрозу детям, администрация смогла проводить более агрессивное федеральное антинаркотическое законодательство.
Порошкообразный кокаин был шампанским наркотиков. Он чаще ассоциировался с белыми яппи, чем другие наркотики в общественном воображении - героин чаще ассоциировался с афро-американцами, марихуана с латиноамериканцами.
Затем появилась трещина, кокаин превратился в маленькие камни по цене, которую могли позволить себе не-яппи. Газеты печатали затаившие дыхание сообщения о черных городских «злодеях», и наркотики рок-звезд внезапно стали более зловещими для белой Америки.
Конгресс и администрация Рейгана ответили Законом о борьбе с наркотиками 1986 года, который установил соотношение 100: 1 для обязательных минимумов, связанных с кокаином. Потребовалось бы 5000 граммов порошкообразного кокаина «яппи», чтобы посадить вас в тюрьму на срок не менее 10 лет, но только 50 граммов крэка.
В последние десятилетия смертная казнь в США была зарезервирована за правонарушения, связанные с лишением жизни другого человека. Решение Верховного Суда США в Кокер против Грузия (1977) запретил смертную казнь в качестве штрафа в случаях изнасилования, и в то время как федеральная смертная казнь может применяться в случаях измена или шпионаж, никто не был казнен ни за одно преступление с момента поражения электрическим током Юлия и Этель Розенберг в 1953 году.
Поэтому, когда в 1994 году в сенатор Джо Байдена о преступлениях в сфере омнибуса было включено положение, разрешающее федеральную казнь наркобаронов, в нем указывалось, что война с Наркотики в конечном итоге достигли такого уровня, что федеральное правительство расценило преступления, связанные с наркотиками, как убийство и измена.
Граница между легальными и нелегальными наркотиками так же узка, как и формулировка законодательства о наркополитике. Наркотики незаконны, за исключением случаев, когда они не используются, например, когда они перерабатываются в рецептурные лекарства. Отпускаемые по рецепту наркотики также могут быть незаконными, если лицу, которому они принадлежат, не дали рецепт. Это ненадежно, но не обязательно сбивает с толку.
Что сбивает с толку, так это вопрос того, что происходит, когда государство заявляет, что наркотик может быть легализован с рецепт, и федеральное правительство настойчиво настаивает на том, чтобы рассматривать его как незаконный наркотик тем не мение. Это произошло в 1996 году, когда Калифорния легализовала марихуану для медицинского использования. Администрации Буша и Обамы все равно арестовали калифорнийских дистрибьюторов медицинской марихуаны.