Подразумеваемые полномочия Конгресса

В федеральном правительстве Соединенных Штатов термин «подразумеваемые полномочия» применяется к тем полномочиям, осуществляемым Конгрессом, которые не являются прямо предоставленные ему Конституцией, но считающиеся «необходимыми и надлежащими» для эффективного исполнения конституционно предоставленные полномочия.

Ключевые выводы: подразумеваемые полномочия Конгресса

Как Конгресс может принимать законы, которые Конституция США конкретно не дает ему принимать?

Статья I, Раздел 8

В историческом примере подразумеваемых полномочий, когда Конгресс создал Первый банк Соединенных Штатов в 1791 году, президент Джордж Вашингтон спросил министр финансов Александр Гамильтон защищать действие над возражениями Томас Джефферсон, Джеймс Мэдисони генеральный прокурор Эдмунд Рэндольф.

В классическом аргументе в пользу подразумеваемых полномочий Гамильтон объяснил, что суверенные обязанности любого правительства подразумевается, что правительство оставляет за собой право использовать любые полномочия, необходимые для осуществления этих обязанности.

Далее Гамильтон утверждал, что положения «общего благосостояния» и «необходимые и надлежащие» Конституции придают документу гибкость, к которой стремятся его разработчики. Убедившись в аргументах Гамильтона, президент Вашингтон подписал законопроект о банковском деле.

В 1816 году главный судья Джон Маршалл привел аргумент Гамильтона 1791 года о подразумеваемых полномочиях в решении Верховного суда в Маккаллох против Мэриленд поддерживая законопроект, принятый Конгрессом о создании Второго банка Соединенных Штатов. Маршалл утверждал, что Конгресс имеет право учредить банк, поскольку Конституция предоставляет Конгрессу определенные подразумеваемые полномочия помимо явно указанных.

Конгресс, однако, получает свою часто противоречивую подразумеваемую власть принимать явно неуказанные законы из Статьи I, Раздел 8, Статья 18, которая предоставляет Конгрессу власть,

«Принять все законы, которые будут необходимы и уместны для приведения в исполнение вышеуказанных полномочий, и все другие полномочия, предоставленные настоящей Конституцией правительству Соединенных Штатов или любому департаменту или должностному лицу их «.

Эта так называемая «Необходимая и правильная оговорка» или «Упругая оговорка» наделяет Конгресс полномочиями, но не специально перечисленные в Конституции, что, как предполагается, необходимо для осуществления 27 полномочий, указанных в Статья I.

Несколько примеров того, как Конгресс использовал свои широкие подразумеваемые полномочия, предоставленные статьей I, раздел 8, статья 18, включают:

• Законы о контроле над оружием: Отчетливо его наиболее спорным использование подразумеваемых полномочий, Конгресс был принятие законов, ограничивающих продажу и хранение огнестрельного оружия с 1927 года. Хотя такие законы могут показаться противоречащими Второй поправке, обеспечивающей право «хранить и носить оружие», Конгресс постоянно ссылался на свою выраженную силу регулировать торговлю между штатами, предоставленную ей Статьей I, Раздел 8, Пункт 3, обычно называемый «Коммерческая оговорка», в качестве оправдания для прохождения контроля над оружием законы.
• Федеральная минимальная заработная плата: Еще одна иллюстрация использования Конгрессом его подразумеваемой власти может быть замечена в его довольно свободном толковании того же Коммерческого положения, чтобы оправдать принятие им первого Федеральная минимальная заработная плата закон в 1938 году.
• Подоходный налог: В то время как статья I дает Конгрессу широкие специфические полномочия «взимать и собирать налоги», Конгресс ссылался подразумеваемые полномочия в соответствии с эластичной оговоркой при принятии Закона о доходах 1861 года, создающего первый доход нации налоговое законодательство.
• Военный проект: Всегда спорный, но все еще юридически обязательный военный законопроект был принят для осуществления полномочий, закрепленных в статье I Конгресса, «обеспечивать общую оборону и общее благосостояние Соединенных Штатов».
• Избавление от Пенни: Почти на каждой сессии Конгресса законодатели рассматривают законопроект об отмене копейки, каждый из которых обходится налогоплательщикам почти в 2 цента каждый. Если такой законопроект «убийца пенни» когда-либо будет принят, Конгресс будет действовать в соответствии со своей более широкой статьей I полномочия «чеканить деньги…»

Концепция подразумеваемых полномочий в Конституции далеко не нова. Разработчики знали, что 27 выраженных полномочий, перечисленных в Статье I, Раздел 8, никогда не будут адекватны предвидеть все непредвиденные ситуации и проблемы, которые Конгресс должен будет решить посредством года.

Они рассуждали, что в своей предполагаемой роли наиболее доминирующей и важной части правительства Законодательная ветвь потребуются максимально широкие законотворческие полномочия. В результате разработчики встроили в Конституцию пункт «Необходимого и надлежащего» в качестве гарантии, обеспечивающей Конгрессу законотворческую свободу действий, в которой он определенно нуждался.

Поскольку определение того, что является и не является «необходимым и надлежащим», является субъективным, подразумеваемые полномочия Конгресса были противоречивы с самых первых дней правления.

Первое официальное признание существования и обоснованности подразумеваемых полномочий Конгресса появилось в знаменательном решении Верховного суда в 1819 году.

в Маккаллох против Мэриленд В этом случае Верховный суд попросили вынести решение о конституционности законов, принятых Конгрессом, учреждающих федеральные регулируемые национальные банки.

По мнению большинства судей, уважаемый председатель Верховного суда Джон Маршалл подтвердила доктрину «подразумеваемых полномочий», предоставляющих Конгрессу полномочия, прямо не перечисленные в статье I Конституции, но «необходимые и надлежащие» для осуществления этих «перечисленных» полномочий.

В частности, суд установил, что, поскольку создание банков было должным образом связано с явно перечисленными полномочиями Конгресса по сбору налоги, занимать деньги и регулировать торговлю между штатами, рассматриваемый банк был конституционным в соответствии с «необходимой и надлежащей оговоркой».

Или, как писал Джон Маршалл,

«(L) и цели должны быть законными, пусть это будет в рамках конституции, и все соответствующие средства, которые являются четко приняты с этой целью, которые не запрещены, но состоят из буквы и духа конституции, конституционная «.

Если вы считаете, что подразумеваемые полномочия Конгресса интересны, вы также можете узнать о так называемыхсчета наездника«Это совершенно конституционный метод, часто используемый законодателями для принятия непопулярных законопроектов, против которых выступают их коллеги.