Что такое Киотский протокол?

Киотский протокол является поправкой к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН), международному договору, призванному объединить страны для сокращения глобальное потепление и справиться с последствиями повышения температуры, которые неизбежны после 150 лет индустриализации. Положения Киотского протокола имеют обязательную юридическую силу для ратифицирующих стран и сильнее, чем положения РКИК ООН.

Страны, ратифицировавшие Киотский протокол, согласились сократить выбросы на шесть парниковые газы которые способствуют глобальному потеплению: углекислый газ, метан, закись азота, гексафторид серы, ГФУ и ПФУ. Страны было разрешено использовать торговлю выбросами для выполнения своих обязательств, если они сохранили или увеличили свои выбросы парниковых газов. Торговля выбросами позволила странам, которые могут легко достичь своих целей, продавать кредиты тем, кто не может.

Целью Киотского протокола было сокращение мировых выбросов парниковых газов до 5,2 процента ниже уровня 1990 года в период между 2008 и 2012 годами. Однако по сравнению с уровнями выбросов, которые произойдут к 2010 году без Киотского протокола, эта цель фактически сократилась на 29 процентов.

Киотский протокол устанавливает конкретные цели по сокращению выбросов для каждой промышленно развитой страны, но исключает развивающиеся страны. Для достижения своих целей большинству ратифицировавших стран пришлось объединить несколько стратегий:

• установить ограничения на их крупнейших загрязнителей
• управлять транспортом, чтобы замедлить или уменьшить выбросы от автомобилей
• сделать лучшее использование возобновляемых источников энергии-such как солнечная энергия, сила ветраи биодизель - вместо ископаемого топлива

Большинство промышленно развитых стран мира поддержали Киотский протокол. Одним заметным исключением были Соединенные Штаты, которые выпустили больше парниковых газов, чем любая другая нация, и на их долю приходится более 25 процентов тех, которые генерируются людьми во всем мире. Австралия также отказалась.

Киотский протокол был согласован в Киото, Япония, в декабре 1997 года. Он был открыт для подписания 16 марта 1998 года и закрыт год спустя. Согласно условиям соглашения, Киотский протокол вступит в силу только через 90 дней после его ратификации, по крайней мере, 55 странами, участвующими в РКИК ООН. Другое условие состояло в том, что ратифицирующие страны должны были представлять как минимум 55 процентов общие выбросы углекислого газа на 1990 год.

Первое условие было выполнено 23 мая 2002 года, когда Исландия стала 55-й страной, ратифицировавшей Киотский протокол. Когда Россия ратифицировала соглашение в ноябре 2004 года, второе условие было выполнено, и Киотский протокол вступил в силу 16 февраля 2005 года.

Как кандидат в президенты США, Джордж У. буш обещали сократить выбросы углекислого газа. Однако вскоре после вступления в должность в 2001 году президент Буш прекратил поддержку США Киотскому протоколу и отказался представить его Конгрессу для ратификации.

Вместо этого Буш предложил план со стимулами для предприятий США по добровольному сокращению выбросов парниковых газов на 4,5 процента к 2010 году, что, по его словам, будет равнозначно изъятию 70 миллионов автомобилей из бездорожья. Однако, по данным Министерства энергетики США, план Буша фактически приведет к 30% увеличение выбросов парниковых газов в США по сравнению с уровнями 1990 года вместо 7-процентного сокращения по договору требует. Это потому, что план Буша измеряет сокращение текущих выбросов вместо эталонного показателя 1990 года, используемого Киотским протоколом.

Хотя его решение нанесло серьезный удар по возможности участия США в Киотском протоколе, Буш был не одинок в своей оппозиции. До переговоров по Киотскому протоколу Сенат США принял резолюцию, в которой говорилось, что США не должны подписывать протокол, который не включал обязательные целевые показатели и сроки как для развивающихся, так и для промышленно развитых стран или что "может нанести серьезный ущерб экономике Соединенных Штатов Состояния."

В 2011 году Канада вышла из Киотского протокола, но к концу первого периода обязательств в 2012 году протокол ратифицировали в общей сложности 191 страна. Сфера действия Киотского протокола была расширена Дохинским соглашением в 2012 году, но, что более важно, Парижское соглашение был достигнут в 2015 году, вернув Канаду и США в международную борьбу за климат.

Сторонники Киотского протокола утверждают, что сокращение выбросов парниковых газов является важным шагом в замедлении или обращении вспять глобального потепления и что немедленное многонациональное сотрудничество необходимо для того, чтобы в мире появилась серьезная надежда на предотвращение разрушительного климата меняется.

Ученые согласны с тем, что даже небольшое повышение средней глобальной температуры приведет к значительному климату и изменения погодыи глубоко влияет на жизнь растений, животных и человека на Земле.

По оценкам многих ученых, к 2100 году средняя глобальная температура увеличится на 1,4 градуса до 5,8 градуса Цельсия (примерно от 2,5 градуса до 10,5 градуса по Фаренгейту). Это увеличение представляет собой значительное ускорение глобального потепления. Например, в течение 20-го века средняя глобальная температура увеличилась всего на 0,6 градуса по Цельсию (чуть более 1 градуса по Фаренгейту).

Это ускорение накопления парниковых газов и глобального потепления объясняется двумя ключевыми факторами:

1. кумулятивный эффект 150-летней индустриализации во всем мире; и
2. такие факторы, как перенаселение и вырубка лесов в сочетании с большим количеством фабрик, газовых транспортных средств и машин по всему миру.

Сторонники Киотского протокола утверждают, что принятие мер в настоящее время для сокращения выбросов парниковых газов может замедлить или обратить вспять глобальное потепление и предотвратить или смягчить многие из наиболее серьезных проблем, связанных с Это. Многие считают отказ США от договора безответственным и обвиняют президента Буша в том, что он потворствует нефтегазовой промышленности.

Потому что на Соединенные Штаты приходится так много парниковых газов в мире и так много Проблема глобального потепления, некоторые эксперты предположили, что Киотский протокол не может быть успешным без США. участие.

Аргументы против Киотского протокола обычно делятся на три категории: это требует слишком многого; он достигает слишком мало или не нужен.

Отвергая Киотский протокол, который приняли 178 других стран, президент Буш заявил, что договор требования нанесут ущерб экономике США, приведя к экономическим потерям в размере 400 млрд. долл. США и затратам в 4,9 млн. долл. США рабочие места. Буш также возражал против исключения для развивающихся стран. Решение президента вызвало резкую критику со стороны союзников США и экологических групп в США и во всем мире.

Некоторые критики, в том числе несколько ученых, скептически относятся к основополагающей науке, связанной с глобальным потеплением, и говорят, что нет реальных доказательств того, что Земля температура поверхности растет из-за человеческой деятельности. Например, Российская академия наук назвала решение российского правительства об утверждении Киотского протокола «чисто политическим» и заявила, что у него «нет научного обоснования».

Некоторые оппоненты говорят, что договор не идет достаточно далеко, чтобы уменьшить парниковых газов, и многие из этих критиков также ставят под сомнение эффективность практики, такой как посадка лесов для получения кредитов по торговле выбросами, на которые полагаются многие страны их цели. Они утверждают, что насаждение лесов может увеличить содержание углекислого газа в течение первых 10 лет благодаря новым моделям роста лесов и выбросу углекислого газа из почвы.

Другие считают, что если промышленно развитые страны сократят свои потребности в ископаемом топливе, стоимость угля, нефти и газа снизится, что сделает их более доступными для развивающихся стран. Это просто сместит источник выбросов, не уменьшая их.

Наконец, некоторые критики говорят, что в договоре основное внимание уделяется парниковым газам без учета роста населения и других вопросов. которые влияют на глобальное потепление, превращая Киотский протокол в антииндустриальную повестку дня, а не в усилия по потепление. Один российский советник по экономической политике даже сравнил Киотский протокол с фашизмом.

Несмотря на позицию администрации Буша по Киотскому протоколу, массовая поддержка в США остается сильной. К июню 2005 года 165 городов США проголосовали за поддержку договора после того, как Сиэтл возглавил общенациональные усилия по оказанию поддержки, и экологические организации продолжают призывать США к участию.

Тем временем администрация Буша продолжает искать альтернативы. США были лидером в формировании Азиатско-Тихоокеанского партнерства по чистому развитию и климату, Международное соглашение объявлено 28 июля 2005 года на заседании Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

Соединенные Штаты, Австралия, Индия, Япония, Южная Кореяи Китайская Народная Республика согласилась сотрудничать в разработке стратегий сокращения выбросов парниковых газов вдвое к концу XXI века. На страны АСЕАН приходится 50 процентов мировых выбросов парниковых газов, потребления энергии, населения и ВВП. В отличие от Киотского протокола, который устанавливает обязательные целевые показатели, новое соглашение позволяет странам устанавливать свои собственные цели по выбросам, но без принудительного применения.

На объявлении министр иностранных дел Австралии Александр Даунер заявил, что новое партнерство дополнить Киотское соглашение: «Я думаю, что изменение климата является проблемой, и я не думаю, что Киото собирается почини это... Я думаю, что мы должны сделать гораздо больше ».

Поддерживаете ли вы участие США в Киотском протоколе или выступаете против него, статус проблемы вряд ли скоро изменится. Президент Буш продолжает выступать против договора, и в Конгрессе нет сильной политической воли, чтобы изменить его позиция, хотя в 2005 году Сенат США проголосовал за отмену ранее принятого им запрета на обязательное загрязнение пределы.

Киотский протокол будет действовать без участия США, и администрация Буша будет продолжать искать менее требовательные альтернативы. Вопрос о том, окажутся ли они более или менее эффективными по сравнению с Киотским протоколом, - это вопрос, на который не будет дан ответ, пока не станет слишком поздно для разработки нового курса.

Отредактировано Фредерик Бодри