Что такое подушный налог? Определение и примеры

Подушный налог представляет собой фиксированную плату, взимаемую с имеющих право голоса избирателей в качестве условия голосования, независимо от дохода или ресурсов. В Соединенных Штатах большинство дискуссий о подушном налоге было сосредоточено на его использовании в качестве средства подавления избирателей, первоначально нацеленного на чернокожих американцев, особенно в южных штатах.

Причины подушных налогов

Хотя подушные налоги существовали в Соединенных Штатах задолго до гражданская войнапо сути, это были меры по сбору доходов, напрямую не связанные с ограничением права голоса. Подушные налоги были основным источником государственного финансирования в колониях, входивших в состав оригинальные 13 штатов США. Подушные налоги составляли от одной трети до половины всех налоговых поступлений колониального Массачусетса. Идея заключалась в том, что каждый должен платить определенный налог, даже те, кто не зарабатывает достаточно денег или не владеет достаточным имуществом, чтобы облагаться подоходным налогом и налогом на имущество. Если бы все платили налог, в результате доход государства увеличился бы.

Помимо бывших Конфедеративных Штатов Америки, подушные налоги были также введены по финансовым причинам в нескольких северных и западных штатах. штаты, включая Калифорнию, Коннектикут, Мэн, Массачусетс, Миннесоту, Нью-Гэмпшир, Огайо, Пенсильванию, Вермонт и Висконсин. По мере роста стоимости земли из-за заселение американского Запада, налоги на имущество предполагали большую долю государственных доходов. Некоторые растущие западные штаты больше не нуждались в требованиях подушного налога.

История подушных налогов

Происходя от архаичного термина «голова» или «макушка», подушные подушные налоги были важным источником доходов для многих правительств с библейских времен до 19 века.

Как описано в Исходе, еврейский закон установил подушный налог в полшекеля, который платил каждый мужчина старше двадцати лет. По мере того как Израиль развивался как нация, соответственно росла и его потребность в доходах. Согласно Книга I Царств, Царь Соломон призвал 30 000 человек со всего Израиля для работы лесорубами в Ливане. Страна ввела подушевой «подушный налог», а также подоходный налог, уплачиваемый мукой, мукой, крупным рогатым скотом, овцами, птицей и другими продуктами. В конце концов, высокие налоги привели к разделу королевства на Израиль и Иудею в 880 г. до н.э.

Согласно исламскому закону, закят аль-фитр является обязательным налогом, который должен выплачиваться каждым мусульманином в конце каждого Рамадана. Мусульмане, живущие в крайней нищете, освобождены от этого. Сумма составляет 2 кг пшеницы или ячменя или их денежный эквивалент. Закят аль-Фитр должен быть отдан бедным. Кроме того, джизья — это подушный налог, взимаемый в соответствии с исламским законодательством с немусульман, постоянно проживающих в мусульманском государстве, в качестве требования их статуса законного резидента.

В Соединенном Королевстве подушные налоги взимались правительствами Джона Гонта в 14 веке, короля Карла II в 17 веке и Маргарет Тэтчер в 20 веке. Из всех подушных налогов в истории Англии самым печально известным был налог, взимаемый в 1380 году молодым королем Ричардом II, который стал главной причиной Крестьянского восстания 1381 года.

По самой своей природе подушные налоги считаются в высшей степени регрессивными налогами, часто непопулярны и замешаны в восстания, такие как Крестьянское восстание 1381 года в Англии и Восстание Бамбаты 1906 года против колониального господства на юге Африка.

Подушные налоги и гражданские права

В Соединенных Штатах происхождение подушного налога и полемика вокруг него связаны с аграрными волнениями 1880-х и 1890-х годов, кульминацией которых стал подъем Популистская партия в западных и южных штатах. Популисты, представляющие малоимущих фермеров, составили демократам в этих областях единственную серьезную конкуренцию, с которой они столкнулись после окончания Реконструкции. Конкуренция привела к тому, что обе партии увидели необходимость снова привлекать чернокожих граждан в политику и бороться за их голоса. Когда демократы победили популистов, они внесли поправки в конституции своих штатов или разработали новые, включив в них различные дискриминационные механизмы лишения избирательных прав. Когда уплата подушного налога стала обязательным условием для голосования, обедневшие чернокожие и часто бедные белые люди, неспособные платить налог, были лишены права голоса.

В течение Эпоха реконструкции после гражданской войны в Соединенных Штатах бывшие штаты Конфедерации специально перенаправили подушный налог, чтобы помешать голосовать чернокожим американцам, ранее находившимся в рабстве. Хотя 14-й а также 15-й Поправки предоставили чернокожим мужчинам полное гражданство и право голоса, право определять, кто является квалифицированным избирателем, было оставлено штатам. Начиная с Миссисипи в 1890 году, южные штаты быстро воспользовались этой правовой лазейкой. На своем конституционном съезде 1890 года штат Миссисипи ввел подушный налог в размере 2 долларов и досрочную регистрацию в качестве требования для голосования. Это имело катастрофические последствия для черного электората. В то время как примерно 87 000 чернокожих граждан зарегистрировались для голосования в 1869 году, что составляет почти 97% имеющих право голоса населения избирательного возраста, менее 9000 из них зарегистрировались для голосования после того, как новая конституция штата вступила в силу в 1892.

Между 1890 и 1902 годами все одиннадцать бывших штатов Конфедерации ввели подушный налог в той или иной форме, чтобы удержать чернокожих американцев от голосования. Налог, который варьировался от 1 до 2 долларов, был непомерно дорогим для большинства чернокожих издольщиков, которые получали заработную плату в урожае, а не в валюте. Помимо затрат, офисы регистрации избирателей и уплаты налогов обычно располагались в общественных местах, предназначенных для запугивания потенциальных избирателей, таких как здания судов и полицейские участки.

Южные штаты также приняли законы Джима Кроу, направленные на усиление расовой сегрегации и ограничение права голоса чернокожих. Наряду с подушным налогом в большинстве этих штатов также были введены тесты на грамотность, которые требовали от потенциальных избирателей чтения и письменного толкования разделов конституции штата. Так называемые "дедовские оговорки» позволяло человеку голосовать без уплаты подушной подати или прохождения теста на грамотность, если его отец или дед голосовал до отмены рабства в 1865 г.; положение, которое автоматически исключало всех бывших порабощенных лиц. Вместе дедушкина оговорка и тесты на грамотность фактически вернули право голоса более бедным белым избирателям, которые не могли платить подушный налог, в то же время еще больше подавляя голосование черных.

Подушные налоги различных положений сохранялись в южных штатах и ​​в 20 веке. В то время как некоторые штаты отменили налог в годы после Первая Мировая Война, другие сохранили его. Двадцать четвертая поправка к Конституции США, ратифицированная в 1964 году, объявила налог неконституционным на федеральных выборах.

В частности, 24-я поправка гласит:

«Право граждан Соединенных Штатов голосовать на любых первичных или иных выборах за президента или вице-президента, за выборщиков президента или вице-президента, или для сенатора или представителя в Конгрессе, не может быть отклонено или сокращено Соединенными Штатами или каким-либо штатом по причине неуплаты какого-либо подушного налога или иного налог».

Президент Линдон Б. Джонсон назвал поправку «триумфом свободы над ограничениями». «Это проверка прав людей, которые так глубоко укоренились в русле истории этой страны», — сказал он.

Закон об избирательных правах 1965 года привел к значительным изменениям в избирательном статусе чернокожих американцев на Юге. Закон запрещал штатам использовать тесты на грамотность и другие методы исключения чернокожих американцев из голосования. До этого только примерно двадцать три процента чернокожих граждан избирательного возраста были зарегистрированы на национальном уровне, но к 1969 году их число подскочило до шестидесяти одного процента.

В 1966 году Верховный суд США вышел за рамки Двадцать четвертой поправки, постановив по делу о Харпер против Избирательная комиссия Вирджинии что в соответствии с положением о равной защите Четырнадцатая поправкаштаты не могли взимать подушный налог в качестве предварительного условия для голосования на выборах штата и местных выборах. Через два месяца весной 1966 года федеральные суды объявили законы о подушных налогах неконституционными в последних четырех штатах, в которых они еще действовали, начиная с Техаса 9 февраля. Аналогичные решения вскоре последовали в Алабаме и Вирджинии. Подушный налог в Миссисипи в размере 2 долларов (около 18 долларов сегодня) упал последним и был объявлен неконституционным 8 апреля 1966 года.

Источники

• Огден, Фредерик Д. «Подушный налог на юге». Университет Алабамы, 1958 г., ASIN: B003BK7ISI.
• «Исторические барьеры для голосования». Техасский университет в Остине, https://web.archive.org/web/20080402060131/http://texaspolitics.laits.utexas.edu/html/vce/0503.html.
• Гринблатт, Алан. «Расовая история« дедушкиного пункта »». Кодовый переключатель, НПР, 22 октября 2013 г., https://www.npr.org/sections/codeswitch/2013/10/21/239081586/the-racial-history-of-the-grandfather-clause.
• «Подушный налог снижен, поскольку С. С. Требование к голосованию». Индекс-Журнал, Гринвуд, Южная Каролина, Associated Press, 13 февраля 1951 г., https://www.newspapers.com/clip/65208417/the-index-journal/.