Определение и примеры национальной безопасности

Национальная безопасность - это способность правительства страны защищать своих граждан, экономику и другие учреждения. Помимо очевидной защиты от военных нападений, национальная безопасность в 21 веке включает в себя несколько невоенных задач.

Концепции безопасности

На протяжении большей части 20-го века национальная безопасность была строго вопросом военной мощи и готовности, но с наступлением ядерной эры и угрозами Холодная войнастало ясно, что определение национальной безопасности в контексте обычных военных действий ушло в прошлое. Сегодня политики правительства США пытаются сбалансировать требования нескольких «национальных ценных бумаг». Среди них экономическая безопасность, политическая безопасность, энергетическая безопасность, внутренняя безопасность, кибербезопасность, безопасность человека и окружающая среда безопасность.

В политическом контексте такое распространение определений «национальной безопасности» создает сложные проблемы. В некоторых случаях, например, это просто перепрофилирование внутренняя политика программы, такие как улучшение инфраструктуры, призванные отвлечь средства и ресурсы от вооруженных сил. В других случаях они необходимы, чтобы реагировать на сложности быстро меняющейся международной среды.

Современный мир характеризуется опасными межгосударственными отношениями, а также конфликтами внутри государств, вызванными этническими, религиозными и националистическими различиями. Международный и внутренний терроризм, политический экстремизм, наркокартели, а угрозы, создаваемые технологиями информационной эпохи, усугубляют суматоху. Чувство оптимизма в отношении прочного мира после окончания войны во Вьетнаме было разрушено 11 сентября 2001 г. террористическими атаками на Соединенные Штаты Америки.Доктрина Буша, »И, казалось бы, вечный война против международного терроризма. Война Соединенных Штатов против терроризма и постоянно развивающиеся концепции ведения войны политически перемешаны с глобализация, экономический рост, национальная безопасность, и требует распространить американские ценности через дипломатия.

В ответ на теракты 11 сентября споры внутри органов национальной безопасности, Конгресса и общественности были временно приглушены. Однако в последнее время участие США в Ираке и сохраняющаяся озабоченность по поводу Ирана и Северной Кореи усилились. вызовы политике национальной безопасности США и вызвали серьезные потрясения в политической системе США и внешняя политика. В этой среде политика и приоритеты национальной безопасности США усложнились - не из-за угроза крупной обычной войны, но из-за непредсказуемых характеристик международного арена.

Сегодняшняя обстановка в области национальной безопасности осложняется увеличением разнообразия агрессивных негосударственных субъектов. Часто, совершая чудовищные акты насилия против ни в чем не повинных гражданских лиц, эти группы используют подрывные средства для эксплуатации и подрыва международной системы.

Истребители-смертники вдохновляются и обучаются Аль-Каидой и ее ответвлениями в Афганистане, Ираке, Алжире и Йемене. Сомалийские пираты нарушают судоходство, похищают мирных жителей и вымогают деньги у правительств. В рамках торговли «кровавым маслом» полевые командиры терроризируют дельту Нигера. Квазирелигиозный наркокартель La Familia пытается установить контроль над маршрутами незаконного оборота наркотиков в Мексике. Такие группы также осуждаются за то, что они в значительной степени полагаются на детей младше 18 лет в качестве комбатантов и в других вспомогательных ролях.

Обычная стратегия национальной безопасности плохо приспособлена для борьбы с агрессивными негосударственными субъектами. По мнению специалистов по глобальной безопасности, гибкие механизмы взаимодействия с негосударственными вооруженными субъектами будут необходимы всегда. В целом были предложены три так называемых стратегии «управления спойлером»: позитивные предложения или побуждения для противодействия требованиям, предъявляемым негосударственными вооруженными субъектами; социализация с целью изменить свое поведение; и произвольные меры, направленные на ослабление вооруженных сил или принуждение их к принятию определенных условий.

Помимо стратегий управления спойлерами, международные усилия по миростроительству и государственному строительству бросают вызов положение большинства этих негосударственных вооруженных субъектов, пытаясь укрепить или восстановить государственные структуры и учреждения. В то время как миростроительство направлено на установление устойчивого мира в целом, государственное строительство уделяет особое внимание построению функционального государства, способного поддерживать этот мир. Соответственно, за миростроительством часто следуют усилия по государственному строительству при вмешательстве внешних субъектов.

При рассмотрении новых проблем определения национальной безопасности, отметил ученый в области военно-гражданских отношений, покойный Сэм С. Саркесян, известный ученый в области военно-гражданских отношений и национальной безопасности, предложил определение, которое включает как объективные возможности, так и восприятие:

"НАС. национальная безопасность - это способность национальных институтов не допускать применения силы противниками для нанесения вреда американцам ».

Цели и приоритеты

Как впервые было сказано в «Стратегии национальной безопасности на новый век», выпущенной Билл Клинтон администрации в 1998 году, основные цели стратегии национальной безопасности США по-прежнему заключаются в защите жизни и безопасности американцев; поддерживать суверенитет Соединенных Штатов с неповрежденными ценностями, институтами и территорией; и обеспечить процветание нации и ее людей.

Как и предыдущие администрации президента США после террористических атак 11 сентября, Временное стратегическое руководство по национальной безопасности, выданный Президентом Джо Байден в марте 2021 года были определены следующие основные цели и приоритеты национальной безопасности:

• Защищать и лелеять основные источники силы Америки, включая ее народ, экономику, национальную оборону и демократию;
• Содействовать благоприятному распределению власти для сдерживания и предотвращения прямых угроз противников. Соединенные Штаты и их союзники, ограничивая доступ к глобальным природным ресурсам или доминируя в ключевых регионы; а также
• Руководить и поддерживать стабильную и открытую международную систему, опирающуюся на прочные демократические союзы, партнерства, многосторонние институты и правила.

Стратегия национальной безопасности США все чаще требуется, чтобы противостоять международной среде. характеризуется серьезными геополитическими вызовами Соединенным Штатам - в основном со стороны Китая и России, но также из Ирана, Северная Корея, и другие региональные державы и фракции.

Даже через два десятилетия после этого события террористические атаки 11 сентября и последовавшая за этим война с террором продолжают оказывать значительное влияние на политику безопасности США. Помимо огромных человеческих потерь, теракты 11 сентября позволили лучше понять масштабы и важность глобального характера террористической угрозы. Оборонные и политические лидеры Америки обрели большую волю и способность выделять ресурсы, необходимые для наиболее эффективной борьбы с терроризмом. Война с террором также положила начало новому поколению таких политик, как Патриотический акт США, в котором приоритетом была поставлена ​​национальная безопасность и оборона, даже за счет некоторых гражданские свободы.

Долговременные последствия войны с террором

Спустя двадцать лет после террористических атак 11 сентября Всемирный торговый центр реконструированУсама бен Ладен погиб от рук команды морских котиков США, а 1 сентября 2021 года ушли последние солдаты США. Афганистан, положив конец самой продолжительной войне Америки, оставив страну под контролем Талибана. Сегодня американцы продолжают бороться с волновыми эффектами реакции правительства на самый серьезный кризис национальной безопасности с тех пор. Перл Харбор.

Новые полномочия, предоставленные правоохранительным органам Патриотом США, вышли за рамки первоначальной миссии по борьбе с терроризмом. При работе с подозреваемыми в совершении преступлений, которые не имели никакого отношения к Аль-Каиде, полицейские управления использовали бронежилеты, военные машины, и другое избыточное оборудование, оставшееся после войн в Афганистане и Ираке, стирая грань между войной за рубежом и правоохранительными органами в дом.

Поскольку Конгресс США проголосовал за вливание триллионов долларов в проекты государственного строительства, особенно на войны в Афганистан и Ирак, беспрецедентный уровень поддержки укрепления военной мощи перешел в сферу внутренняя политика поскольку политики ставили перед вооруженными силами и их ролью в обеспечении национальной безопасности то, что могло быть непопулярными политическими целями. Это часто притупляло дебаты по вопросам, когда общественность - и политики - слепо поддерживали то, что было представлено как «хорошее для военных», даже тогда, когда это часто не было так.

В то время как 11 сентября погибло почти 3000 человек, эти смерти стали лишь началом человеческих потерь в результате терактов. Атаки вынудили Соединенные Штаты вторгнуться в Афганистан и Ирак, одновременно отправив войска в десятки других стран в рамках «Глобальной войны с терроризмом». Около В этих конфликтах погибло 7000 американских военнослужащих, а также около 7500 американских подрядчиков, а многие тысячи получили ранения из числа добровольцев. В отличие от предыдущих войн вроде Первая мировая война, Вторая мировая война, а также Вьетнам, «Война с террором» никогда не включала военный призыв.

Еще больший урон нанесен народам Афганистана и Ирака. Более 170 000 человек, в том числе более 47 000 мирных жителей, были убиты в Афганистане непосредственно в результате военных конфликтов; если принять во внимание косвенные причины, такие как разрушенная инфраструктура, это число достигает более 350 000 человек. По оценкам, в Ираке погибло от 185 000 до 209 000 мирных жителей; это число может быть намного ниже, чем фактическое число погибших, учитывая сложность регистрации и подтверждения случаев смерти. Помимо этих жертв, сотни тысяч людей стали беженцами из-за насилия и беспорядков на своей родине.

Национальная и глобальная безопасность

С тех пор, как война с террором стала многонациональной, была предпринята попытка провести разделительную линию между национальной безопасностью и глобальной безопасностью. Профессор исследований в области безопасности Сэмюэл Макинда определил безопасность как «сохранение норм, правил, институтов и ценностей. общества ». Национальная безопасность описывается как способность страны обеспечивать защиту и защиту своих граждане. Таким образом, определение безопасности Макинды, по-видимому, укладывается в рамки национальной безопасности. С другой стороны, глобальная безопасность включает в себя такие требования безопасности, как природа - например, в форме изменения климата - и глобализация, которые возложены на страны и целые регионы. Это требования, с которыми аппарат национальной безопасности одной страны не может справиться в одиночку и, как таковой, требует многонационального сотрудничества. Глобальная взаимосвязь и взаимозависимость между странами, возникшие после окончания холодной войны, заставляют страны более тесно сотрудничать.

Стратегии глобальной безопасности включают военные и дипломатические меры, принимаемые странами индивидуально и совместно через международные организации, такие как Организация Объединенных Наций а также НАТО для обеспечения взаимной безопасности.

С тех пор, как война с террором стала многонациональной, была предпринята попытка провести разделительную линию между национальной безопасностью и глобальной безопасностью. Профессор исследований в области безопасности Сэмюэл Макинда определил безопасность как «сохранение норм, правил, институтов и ценностей. общества ». Национальная безопасность описывается как способность страны обеспечивать защиту и защиту своих граждане. Таким образом, определение безопасности Макинды, по-видимому, укладывается в рамки национальной безопасности. С другой стороны, глобальная безопасность включает в себя такие требования безопасности, как природа - например, в форме изменения климата - и глобализация, которые возложены на страны и целые регионы. Это требования, с которыми аппарат национальной безопасности одной страны не может справиться в одиночку и, как таковой, требует многонационального сотрудничества. Глобальная взаимосвязь и взаимозависимость между странами, возникшие после окончания холодной войны, заставляют страны более тесно сотрудничать.

Стратегии глобальной безопасности включают военные и дипломатические меры, принимаемые странами индивидуально и совместно через международные организации, такие как Организация Объединенных Наций а также НАТО для обеспечения взаимной безопасности.

Тактика

Защищая национальную безопасность, правительства используют ряд тактик, включая политическую, экономическую и военную мощь, а также дипломатические усилия. Кроме того, правительства пытаются укрепить региональную и международную безопасность за счет уменьшения транснациональных причин отсутствия безопасности, таких как изменение климата, терроризм, организованная преступность, экономическое неравенство, политическая нестабильность и распространение ядерного оружия.

В Соединенных Штатах стратегии национальной безопасности относятся к правительству США в целом и издаются президентом после консультации с Министерством обороны (DOD). Действующий федеральный закон требует, чтобы президент периодически представлял Конгрессу комплексную стратегию национальной обороны.

Наряду с заявлением о подходе Министерства обороны к противодействию текущим и возникающим вызовам национальной безопасности, Национальная оборона Стратегия предназначена для объяснения стратегического обоснования программ и приоритетов, которые будут финансироваться из годового бюджета Министерства обороны США. Запросы.

Выпущенная в 2018 году последняя Стратегия национальной обороны США, Министерство обороны США рекомендует, чтобы из-за беспрецедентной эрозии международный политический порядок, США должны увеличить свое военное преимущество по сравнению с угрозами, исходящими от Китая и Россия. В Стратегии обороны далее утверждается, что «межгосударственная стратегическая конкуренция, а не терроризм, теперь является главной заботой национальной безопасности США».

Успешная реализация любой стратегии национальной безопасности должна осуществляться на двух уровнях: физическом и психологическом. Физический уровень - это объективная, поддающаяся количественной оценке мера, основанная на способности вооруженных сил страны бросить вызов своим противникам, в том числе в случае необходимости вступить в войну. Кроме того, предполагается, что невоенные факторы, такие как разведка и др., Будут играть более важную роль в обеспечении безопасности. экономики и дипломатии, а также способность использовать их в качестве военно-политических рычагов в отношениях с другими страны. Например, чтобы помочь укрепить свою энергетическую безопасность, Внешняя политика США использует экономическую и дипломатическую тактику, чтобы уменьшить свою зависимость от нефти, импортируемой из политически нестабильных регионов, таких как Средний Восток. Напротив, психологический уровень - это гораздо более субъективное измерение готовности людей поддерживать усилия правительства по достижению целей национальной безопасности. Для этого необходимо, чтобы большинство людей обладали знаниями и политической волей для поддержки четких стратегий, направленных на достижение четких целей национальной безопасности.

Источники

• Ромм, Джозеф Дж. «Определение национальной безопасности: невоенные аспекты». Совет по международным отношениям, 1 апреля 1993 г., ISBN-10: 0876091354.
• Саркесян, Сэм К. (2008) «Национальная безопасность США: политики, процессы и политика». Lynne Rienner Publishers, Inc., 19 октября 2012 г., ISBN-10: 158826856X.
• Максуини, Билл. «Безопасность, идентичность и интересы: социология международных отношений». Издательство Кембриджского университета, 1999, ISBN: 9780511491559.
• Осисаня, Сегун. «Национальная безопасность против глобальной безопасности». Организация Объединенных Наций, https://www.un.org/en/chronicle/article/national-security-versus-global-security.
• Мэттис, Джеймс. «Краткое изложение Стратегии национальной обороны на 2018 год». Министерство обороны США, 2018, https://dod.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf.
• Байден, Джозеф Р. «Временное стратегическое руководство по национальной безопасности». Белый дом, Март 2021 г., https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf.
• Макинда, Сэмюэл М. «Суверенитет и глобальная безопасность, диалог по безопасности». Публикации Sage, 1998, ISSN: 0967-0106.