В международном праве выдача - это совместный процесс, в котором одна страна передает физическое лицо в другую страну для преследования за преступления, совершенные в запрашивающей стране юрисдикция. Выдача, которая, как правило, предусматривается двусторонними или многосторонними договорами, стала более важной из-за роста числа транснациональные преступные организации, например, ответственные за терроризм, торговлю наркотиками и людьми, контрафакцию и киберпреступность.
Ключевые выводы: экстрадиция
- Экстрадиция - это совместный процесс по международному праву, в котором одна страна соглашается вернуть осужденного или подозреваемого в преступлении в другую страну для суда или наказания.
- Процесс выдачи обычно оговаривается в двусторонних или многосторонних договорах или соглашениях о выдаче. У США есть договоры об экстрадиции с более чем 100 странами.
- Большинство стран соглашаются на экстрадицию лиц только в том случае, если соответствующее преступление наказуемо по законам обеих стран.
- Многие страны отказываются экстрадировать лиц, обвиняемых в определенных политических преступлениях или которым могут грозить казни или пытки в запрашивающей стране.
Определение экстрадиции
Экстрадиция становится необходимой, когда преступник, скрывающийся от правосудия, бежит из одной страны в другую, чтобы избежать суда или наказания. К лицам, которые могут быть выданы, относятся те, кто был судим и осужден, но избежал задержания бегство из страны и заочно осужденные - судебный процесс, в котором обвиняемый физически не настоящее время. Экстрадиция отличается от других методов насильственного удаления нежелательных лиц из страны, таких как изгнание, высылка и депортация.
Процедуры выдачи обычно определяются условиями договоров между отдельными странами или многосторонними соглашениями между группами стран, такими как страны Евросоюза. У США есть договоры об экстрадиции с более чем 100 странами.
Базовый процесс экстрадиции, практикуемый в Соединенных Штатах, типичен. Когда правительство США определяет, что лицо, проживающее в другой стране, должно быть возвращено судебное разбирательство или наказание, жалоба с изложением обвинений и соответствующих требований договора об экстрадиции подается в любой Федеральный суд США. Если суд считает жалобу обоснованной, ордер на экстрадицию лица направляется иностранному правительству.
Затем принимающее правительство ссылается на свои законы и свои договорные обязательства перед запрашивающей страной и решает, выдавать ли лицо, указанное в ордере. Между странами, не имеющими договоров, экстрадиция может осуществляться путем переговоров и дипломатия.
Бары для экстрадиции
Обычно страны предоставляют экстрадицию только в том случае, если предполагаемое преступление наказуемо в обеих странах. Кроме того, большинство стран отказывают в экстрадиции лиц, обвиняемых в определенных политических преступлениях, таких как измена, крамола, и шпионаж. Некоторые страны также применяются двойная опасность исключения, отказ в выдаче лиц, уже понесенных за совершенное преступление.
Все большее число стран отказываются экстрадировать людей, которым могут грозить пытки, казни или другие права человека нарушения в запрашивающей стране. Например, когда тогда подозревали серийного убийцу Чарльз Нг бежал из Соединенных Штатов в Канаду, которая запретила смертную казнь в 1976 году, Канада не решалась экстрадировать его в Соединенные Штаты, где он мог быть приговорен к смертной казни. В 1991 году после длительного спора Канада согласилась экстрадировать Нг в Калифорнию, где его судили и признали виновным в 11 убийствах.
Некоторые страны отказываются экстрадировать собственных граждан. Например, когда кинорежиссер Роман Полански - гражданин Франции - бежал во Францию после осуждения в 1978 году. употребления наркотиков и полового акта с 13-летней девочкой в Соединенных Штатах, Франция отказалась экстрадировать ему. Эти страны часто преследуют, судят и наказывают своих граждан, обвиняемых в преступлениях, совершенных за границей, как если бы преступление произошло в их собственной стране.
Отсутствие взаимных договоров может стать еще одним препятствием на пути к экстрадиции. Например, в странах, у которых нет договора об экстрадиции с США, хотя экстрадиция все еще возможна, для этого часто требуются недели дипломатии и компромисса. Во всех случаях страны без договоров имеют право отказать в экстрадиции.
Споры и другие соображения
Международные отношения часто обостряются, когда в выдаче преступников или подозреваемых преступников отказывают. Страны, которым часто отказывают в экстрадиции - правильно или нет, - заявляют, что отказ был основан на политике, а не на законе.
Ира Эйнхорн
Например, в 1977 году, когда радикального защитника окружающей среды Ира Эйнхорна, которого теперь называют «Убийцей единорогов», обвинили в убийстве своего бывшая девушка из Филадельфии, штат Пенсильвания, Эйнхорн сбежала из страны, вышла замуж за шведскую наследницу и следующие 24 года прожила в достатке. в Европе. После заочного осуждения в США и ареста во Франции в 1997 году экстрадиция Эйнхорна казалась неизбежной. Однако договор об экстрадиции между Францией и США позволяет любой стране отказывать в экстрадиции при определенных обстоятельствах. В 2001 году, после более чем двух десятилетий запутанных переговоров об экстрадиции с участием французского законодательства, европейские Суд по правам человека и законодательный орган штата Пенсильвания, Франция, наконец, согласились экстрадировать Эйнхорна в Филадельфия. Хотя он стал звездой борьбы за права человека во Франции и народным героем контркультуры в Соединенных Штатах. Штаты, присяжные в Филадельфии быстро признали Эйнхорна виновным и приговорили его к пожизненному заключению, где он умер 3 апреля. 2020.
Эдвард Сноуден
В мае 2013 года Эдвард Сноуден, бывший субподрядчик, работавший на Агентство национальной безопасности США (АНБ), утек в секретную информацию АНБ. Документы, впервые опубликованные в британской газете The Guardian, показали, что они потенциально опасны. подробности глобальных программ персонального наблюдения, проводимых США и некоторыми европейскими правительства. 14 июня 2013 года правительство США приказало арестовать Сноудена по обвинению в нарушении Закон о шпионаже 1917 года.
Пообещав бороться с любыми попытками США его экстрадировать, Сноуден попытался вылететь с Гавайев в Эквадор. Однако во время остановки в России он застрял в московском аэропорту Шереметьево, когда таможенные органы узнали, что правительство США аннулировало его паспорт. Практически прожив в аэропорту больше месяца, Сноуден решил остаться в России в поисках убежища и возможного гражданства.
Сегодня Сноуден продолжает жить в Москве, получив временное убежище на длительный срок. Поскольку у России нет договора об экстрадиции с Соединенными Штатами, Кремль отклонил все запросы США о его экстрадиции.
Без договора экстрадиция становится скорее политическим, чем юридическим процессом, поэтому шансы на то, что в конечном итоге Сноуден возвращение в США останется непредсказуемым, в зависимости от результатов дипломатической и внешней политики переговоры.
Гонконгский законопроект об экстрадиции 2019 года
Бывшая британская колония Гонконг стала полуавтономной город-государство в пределах Китайская Народная Республика в 1997 г. По соглашению 1997 года Гонконг сохранил многие демократические черты, которые отличали его от материковой части Китая, строго контролируемой коммунистами. Однако автономия и индивидуальные свободы Гонконга в последующие годы постепенно ослаблялись посягательством правящей Коммунистической партии Китая.
В соглашении 1997 года отсутствовала какая-либо форма договора об экстрадиции. Законодательный совет Гонконга, предложенный в апреле 2019 года, закон об экстрадиции Гонконга позволил бы Гонконгу задерживать и передавать людей, разыскиваемых в страны и территории, с которыми у него не было официальных соглашений об экстрадиции, включая Тайвань и Китай материк. Глава Гонконга заявил в то время, что закон был срочно необходим для судебного преследования жителя Гонконга, разыскиваемого на Тайване за убийство.
Возмущенные критики закона утверждали, что он позволит задержать и судить любого в Гонконге в материковом Китае, где судьи контролируются Коммунистической партией. Они утверждали, что это приведет к судебному преследованию политических активистов, а также преступников. Хотя законопроект специально исключил политические преступления, критики опасались, что закон фактически узаконит участившиеся в то время похищения подозреваемых антикоммунистических активистов в Гонконге на материк Китай.
Многие обычные жители Гонконга ненавидели закон об экстрадиции, считая его окончательным поражением в их долгой борьбе за защиту инакомыслия и антикоммунистической политической оппозиции в своем городе. В октябре 2019 года, после шести месяцев зачастую кровавых протестов против него, закон об экстрадиции был официально отозван законодательным собранием Гонконга.
Источники и дополнительная информация
- Мастерс, Джонатан. «Что такое экстрадиция?»Совет по международным отношениям, 8 января 2020 г.
- Садофф, Дэвид А. «Привлечение международных беглецов к ответственности: экстрадиция и ее альтернативы». Cambridge University Press, (24 декабря 2016 г.), ISBN 9781107129283
- Джонстон, П. «Включение стандартов справедливого судебного разбирательства в области прав человека в австралийский закон об экстрадиции». Форум австралийского института административного права, (2014)
- Кроуфорд, Джейми. "НАС. критикует то, как Китай рассматривает дело Сноудена ».CNN, 12 июля 2013 г.
- «Протесты Гонконга против законопроекта об экстрадиции Китая привлекли 1 миллион демонстрантов».Новости CBS, 10 июня 2019 г.
- Хеннинг, Мэтью В. «Споры об экстрадиции: как бурное судебное преследование может привести к международным инцидентам».Обзор международного права Бостонского колледжа, Май 1999 г.