Независимые исполнительные агентства правительства США

Независимые органы исполнительной власти США Федеральное правительство те, которые, хотя технически являются частью исполнительная властьявляются самоуправляемыми и не контролируются напрямую президент. Помимо прочих обязанностей, эти независимые агентства и комиссии несут ответственность за жизненно важный федеральный процесс нормотворчества. В целом, независимым агентствам поручено применять законы и федеральные правила которые относятся к конкретным областям, таким как окружающая среда, социальное обеспечение, национальная безопасность, образование и ветеранские дела.

Предполагается, что они являются экспертами в областях, которыми они управляют, большинство независимых агентств возглавляет назначенный президентом совет или комиссия, в то время как некоторые, такие как EPA, возглавляются одним назначенным президентом администратором или директором. Подпадая под исполнительную ветвь власти, независимые агентства контролируются Конгрессом, но работают с большей автономией чем федеральные агентства, возглавляемые членами кабинета, такими как государственные департаменты или казначейство, которые должны отчитываться непосредственно перед президент.

В то время как независимые агентства не отвечают непосредственно президенту, главы их департаментов назначаются президентом с утверждение Сената. Однако, в отличие от руководителей отделов исполнительной власти, таких как те, которые составляют кабинет президента, которые могут быть удалены просто из-за их принадлежности к политической партии, руководители независимых органов исполнительной власти могут быть удалены только в случае плохой работы или неэтичной деятельности. Кроме того, организационная структура независимых органов исполнительной власти позволяет им создавать собственные правила и стандарты деятельности, решать конфликты и дисциплинировать сотрудников, которые нарушают нормативно-правовые акты.

За первые 73 года своей истории молодая американская республика действовала всего с четырьмя правительственные учреждения: военные ведомства, государство, военно-морской флот и казначейство, а также управление Генеральный прокурор. Как более территории приобрели государственность и население страны росло, росли потребности населения в дополнительных услугах и защите со стороны правительства.

Перед лицом этих новых правительственных обязанностей Конгресс создал Министерство внутренних дел в 1849 году, Министерство юстиции в 1870 году и Отдел почтового отделения (в настоящее время Почтовая служба СШАв 1872 г. Конец гражданская война в 1865 году начался огромный рост бизнеса и промышленности в Америке.

Видя необходимость обеспечить честную и этическую конкуренцию и плату за контроль, Конгресс начал создавать независимые экономические регулирующие органы или «комиссии». Первый из них, Межгосударственная торговая комиссия (ICC) была создана в 1887 году для регулирования железнодорожной (а затем и автомобильной) промышленности с целью обеспечения справедливых ставок и конкуренции, а также предотвращения дискриминация. Фермеры и торговцы жаловались законодателям, что железные дороги взимают с них непомерную плату за доставку их товаров на рынок.

Конгресс в конечном итоге отменил МУС в 1995 году, разделив его полномочия и обязанности между новыми, более четко определенными комиссиями. Современные независимые регулирующие комиссии по образцу МУС включают Федеральная торговая комиссияФедеральная комиссия по связи и Комиссия по ценным бумагам и биржам США.

Сегодня независимые исполнительные регулирующие органы и комиссии отвечают за создание многих федеральных нормативных актов, предназначенных для обеспечения соблюдения законов, принятых Конгрессом. Например, Федеральная торговая комиссия создает правила для реализации и обеспечения соблюдения широкое разнообразие законов о защите прав потребителей, таких как Закон о телемаркетинге и предотвращении мошенничества и злоупотребления потребителей, Закон о правде кредитованияи Закон о защите конфиденциальности детей в Интернете.

Большинство независимых регулирующих органов имеют полномочия проводить расследования, налагать штрафы или другие гражданские наказания и иным образом ограничивают деятельность сторон, доказавших нарушение федерального нормативно-правовые акты. Например, Федеральная торговая комиссия часто останавливает обманчивую рекламную практику и вынуждает бизнес выплачивать возмещение потребителям. Их общая независимость от политически мотивированного вмешательства или влияния дает регулирующим органам возможность быстро реагировать на сложные случаи злоупотреблений.

Независимые агентства отличаются от других исполнительных органов власти и ведомств в основном по своему составу, функциям и степени, в которой они контролируются президентом. В отличие от большинства органов исполнительной власти, которые контролируются одним секретарем, администратором или директором, назначаемым Президент, независимые агентства обычно контролируются комиссией или советом, состоящим из пяти-семи человек, которые разделяют власть в равной степени.

Хотя члены комиссии или правления назначаются президентом с одобрения Сената, они обычно служат в шахматном порядке, часто дольше, чем четырехлетний президентский срок. В результате, одному и тому же президенту редко удается назначить всех членов какого-либо независимого агентства. Кроме того, федеральные законы ограничивают полномочия президента по смещению членов комиссии в случаях недееспособности, пренебрежения обязанностями, должностных преступлений или «других уважительных причин».

Члены независимых органов не могут быть отстранены на основании их политической принадлежности к партии. Фактически, по закону большинство независимых агентств обязаны иметь двухпартийное членство в своих комиссиях или советы, что не позволяет президенту заполнять вакансии исключительно членами их собственных политических партия. Напротив, президент имеет право удалять отдельных секретарей, администраторов или директоров регулярных исполнительных органов по желанию и без указания причины. Согласно статье 1, раздел 6, пункт 2 Конституции, члены Конгресса не могут входить в состав комиссий или советов независимых учреждений в течение срока их полномочий.

Несколько примеров сотен независимых исполнительных федеральных агентств, которые не были упомянуты, включают:

• Центральное Разведывательное Управление (ЦРУ): ЦРУ предоставляет разведданные о потенциальных угрозах национальной безопасности президенту и высокопоставленным политикам США.
• Комиссия по безопасности потребительских товаров (CPSC): защищает общественность от необоснованных рисков травм или смерти от широкого спектра потребительских товаров.
• Совет по безопасности оборонных ядерных объектов: Курирует ядерный оружейный комплекс, которым управляет Министерство энергетики США.
• Федеральная комиссия связи (FCC): Регулирует межгосударственные и международные связи по радио, телевидению, проводным, спутниковым и кабельным каналам.
• Федеральная избирательная комиссия (FEC): администрирует и обеспечивает соблюдение законов о финансировании кампании в Соединенных Штатах.
• Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA): Управляет национальными программами страхования от наводнений и помощи при бедствиях. Работает с первыми респондентами для подготовки, защиты, реагирования, восстановления и смягчения всех видов опасностей.
• Совет управляющих Федеральной резервной системы: Функции центрального банка США. Федеральная резервная система («ФРС») контролирует денежно-кредитную политику страны и обеспечивает безопасность и стабильность банковской и финансовой системы страны.