Что такое карманное вето?

Карманное вето возникает, когда президент Соединенных Штатов не подписывает какой-либо законопроект, намеренно или непреднамеренно, в то время как Конгресс откладывается и не может отменить вето. Карманные вето довольно распространены и используются почти каждым президентом с тех пор, как Джеймс Мэдисон впервые применил его в 1812 году.

Здесь официальное определение из Сената США:

«Конституция предоставляет президенту 10 дней для рассмотрения мер, принятых Конгрессом. Если президент не подписал законопроект через 10 дней, он становится законом без его подписи. Однако, если Конгресс закрывается в течение 10-дневного периода, законопроект не станет законом ».

Бездействие президента в отношении законодательства, пока Конгресс откладывается, представляет собой карманное вето.

Современные президенты, которые использовали карманное вето - или, по крайней мере, гибридную версию карманного вето - включают президентов Барак Обама, Билл Клинтон, Джордж У. буш, Рональд Рейган и Джимми Картер.

Основное различие между подписанным вето и карманным вето состоит в том, что Конгресс не может отменить карманное вето, потому что Палата Сенат по своему характеру этого конституционного механизма не заседает и поэтому не может действовать в случае отказа от своих полномочий. законодательство.

Так почему же должно быть карманное вето, если у президента уже есть право вето?

Автор Роберт Дж. Спитцер объясняет в Президентское вето:

«Карманное вето представляет собой аномалию, поскольку это своего рода власть, которую основатели категорически отвергли. Его присутствие в Конституции объяснимо только как президентская защита от резких, несвоевременных перерыв в работе Конгресса, направленный на то, чтобы помешать президенту использовать обычное право вето мощность."

Конституция США предусматривает частичное вето в статье 7, раздел 7, в которой говорится:

«Если какой-либо законопроект не будет возвращен Президентом в течение десяти дней (за исключением воскресений) после ему будет представлен тот же закон, как если бы он его подписал. Другими словами, в соответствии с Архив Палаты представителей:

«Карманное вето - это абсолютное вето, которое не может быть отменено. Вето вступает в силу, когда президент не подписывает законопроект после закрытия Конгресса и не может отменить вето ".

Нет сомнений в том, что президент наделен правом карманного вето в Конституции. Но точно неясно когда президент может использовать инструмент. Во время закрытия Конгресса после окончания одной сессии и начала новой сессии с вновь избранными членами, так называемые синус умереть? Во время обычных перерывов в сеансе?

«Существует двусмысленность в отношении того, какие виды отложений охватывает пункт», писал Дэвид Ф. Форте, профессор права в юридическом колледже Кливленда-Маршалла.

Некоторые критики утверждают, что карманное вето следует использовать только тогда, когда конгресс откладывает синус умереть. «Так же, как президенту не разрешается накладывать вето на закон, просто не подписав его, так и не должен разрешено наложить вето на закон просто потому, что Конгресс утратил силу на несколько дней ", - пишет Форте критики.

Тем не менее, президенты смогли использовать карманное вето независимо от того, когда и как закрывается Конгресс.

Есть также нечто, называемое вето «карман и возвращение», в котором президент использует оба традиционных метода отправки законопроекта обратно в Конгресс после эффективной выдачи карманного вето. Было более десятка таких гибридных вето, выданных президентами обеих сторон. Обама сказал, что сделал и то, и другое, чтобы «не оставить никаких сомнений в том, что на резолюцию наложено вето».

Но политологи утверждают, что в Конституции США нет ничего, что предусматривало бы такой механизм.

«Конституция предоставляет президенту два противоположных варианта. Одно из них - карманное вето, другое - обычное вето. Это не предлагает условия для того, чтобы объединить оба так или иначе. Это совершенно нелепое предложение », - Роберт Спитцер, эксперт по вето и политолог из Колледжа государственного университета Нью-Йорка в Кортленде, сказал США сегодня. «Это закулисный способ расширить право вето вопреки положениям конституции».