12-я поправка: исправление коллегии выборщиков

12-я поправка к Конституция США уточнил способ, которым президент и вице-президент Соединенных Штатов избираются Коллегия выборщиков. Предназначен для решения непредвиденных политических проблем, возникших в результате президентских выборов 1796 года. и 1800 г., 12-я поправка заменила процедуру, первоначально предусмотренную в статье II, раздел 1. Поправка была принята Конгрессом 9 декабря 1803 года и ратифицирована штатами 15 июня 1804 года.

Ключевые выводы: 12-я поправка

До 12-й поправки избиратели Коллегии выборщиков не отдавали отдельных голосов за президента и вице-президента. Вместо этого все кандидаты в президенты объединились в одну группу: кандидат, набравший наибольшее количество голосов, был избран президентом, а занявший второе место стал вице-президентом. Не было такого «билета» президента-вице-президента политической партии, как сегодня. По мере того как влияние политики в правительстве росло, проблемы этой системы становились понятными.

Двенадцатая Поправка требует, чтобы каждый избиратель отдавал один голос специально за президента и один голос специально за вице-президента, а не два голоса за президента. Кроме того, избиратели не могут голосовать за обоих кандидатов в президенты, таким образом гарантируя, что кандидаты разных политических партий никогда не будут избраны президентом и вице-президентом. Поправка также запрещает лицам, которые не имеют права быть президентом, выполнять обязанности вице-президента. Поправка не изменила способ, которым избирательные связи или отсутствие большинства обрабатываются: палата представителей выбирает президента, а сенат выбирает вице-президента.

Необходимость 12-й Поправки лучше понимается, если рассматривать ее в исторической перспективе.

Как делегаты на Конституционный съезд 1787 года созванный Американская революция дух единодушия и общая цель все еще наполняли воздух - и влияли на дебаты. Создавая систему коллегии выборщиков, разработчики специально стремились устранить потенциально разобщающее влияние партизанской политики в избирательном процессе. В результате система Коллегии выборщиков до 12-й поправки отразила стремление Фреймера обеспечить, чтобы президент и вице-президент будет выбран из группы «лучших людей» страны без влияния политических стороны.

Точно так, как задумал Фрэймерс, в Конституции США никогда не было и, вероятно, никогда не будет упоминаться о политике или политических партиях. До 12-й поправки система Коллегии выборщиков работала следующим образом:

• Каждому избирателю Коллегии выборщиков было разрешено голосовать за любых двух кандидатов, по крайней мере один из которых не был жителем штата, в котором проживал избиратель.
• При голосовании избиратели не указали, за кого из двух кандидатов они проголосовали, чтобы стать вице-президентом. Вместо этого они просто проголосовали за двух кандидатов, которые, по их мнению, являются наиболее квалифицированными для работы в качестве президента.
• Кандидат, набравший более 50 процентов голосов, стал президентом. Кандидат, получивший второе большинство голосов, стал вице-президентом.
• Если ни один из кандидатов не набрал более 50 процентов голосов, то Палата представителей должна была избрать президента, причем делегация каждого штата получила один голос. Хотя это дало равные полномочия как крупным, так и малым государствам, оно также повысило вероятность того, что кандидат, в конечном итоге выбранный на пост президента, не будет кандидатом, который выиграл большинство народное голосование.
• В случае ничьей среди кандидатов, которые получили вторые по величине голоса, сенат избирается вице-президентом, причем каждый сенатор получает один голос.

Хотя эта система сложная и сломанная, она работала так, как задумано во время первых президентских выборов в стране в 1788 году, когда Джордж Вашингтон- кто ненавидел идею политических партий - был единодушно избран на первый из двух своих сроков в качестве президента, с Джон Адамс выступая в качестве первого вице-президента. На выборах 1788 и 1792 годов Вашингтон получил 100 процентов голосов избирателей и избирателей. Но с приближением конца последнего срока полномочий Вашингтона в 1796 году политика уже проникала в американские сердца и умы.

Во время своего второго срока в качестве вице-президента Вашингтона Джон Адамс присоединился к Федералистская партия, первая политическая партия страны. Когда он был избран президентом в 1796 году, Адамс сделал это как федералист. Тем не менее, злой идеологический противник Адамса, Томас Джефферсон- признал Anti-федералисты и член Демократическая республиканская партияПолучив второе место среди голосов избирателей, был избран вице-президентом по системе коллегии выборщиков.

По мере приближения рубежа веков, зарождающаяся любовная интрига Америки с политическими партиями вскоре обнажит слабые стороны первоначальной системы коллегии выборщиков.

Одно из самых важных событий в американской истории, выборы 1800 года ознаменовали первый случай, когда действующий президент - один из отцов-основателей - фактически проиграл выборы. Этому президенту Джону Адамсу, федералисту, в своем предложении на второй срок выступил его вице-президент по демократическим республиканцам Томас Джефферсон. Также впервые Адамс и Джефферсон побежали с «напарниками» с соответствующих партий. Федералист Чарльз Котсворт Пинкни из Южной Каролины баллотировался с Адамсом, а республиканец-демократ Аарон Берр из Нью-Йорка - с Джефферсоном.

Когда были подсчитаны голоса, люди явно предпочли Джефферсона на пост президента, в результате чего он получил победу в голосовании от 61,4 до 38,6 процента. Однако, когда избиратели Коллегии выборщиков собрались, чтобы отдать свои важнейшие голоса, все стало очень сложно. Избиратели Партии федералистов поняли, что отдача двух голосов за Адамса и Пинкни вызовет ничью, и если они оба получат большинство, выборы пройдут в палату. Имея это в виду, они отдали 65 голосов за Адамса и 64 голоса за Пинкни. Очевидно, не очень осознавая этот недостаток в системе, избиратели-республиканцы покорно отдают оба своих голоса за Джефферсон и Берр, создавая 73-73 большинства голосов, вынуждая палату решить, будут ли Джефферсон или Барр избраны президент.

В палате каждая государственная делегация будет отдавать один голос, при этом кандидату в президенты будут нужны голоса большинства делегаций. На первых 35 бюллетенях ни Джефферсон, ни Барр не смогли выиграть большинство голосов: конгрессмены-федералисты проголосовали за Берра, а все конгрессмены-демократы-республиканцы проголосовали за Джефферсона. По мере того как этот процесс «случайных выборов» в Палате представителей продолжался, люди, думая, что они выбрали Джефферсона, стали все более недовольны системой Коллегии выборщиков. Наконец, после некоторого Александр Гамильтондостаточно федералистов изменили свои голоса, чтобы выбрать президента Джефферсона на 36-м избирательном бюллетене.

4 марта 1801 года Джефферсон был открыт в качестве президента. Хотя выборы 1801 года создали заветный прецедент для мирная передача властиэто также выявило критические проблемы с системой Избирательного колледжа, которые почти все согласились с тем, что они должны быть исправлены до следующих президентских выборов в 1804 году.

Начиная с 1804 года, все президентские выборы проводились в соответствии с положениями двенадцатой поправки. С тех пор только в шумные выборы 1824 года Палата представителей должна была провести непредвиденные выборы, чтобы выбрать президента. Когда ни один из четырех кандидатовЭндрю Джексон, Джон Куинси АдамсУильям Х. Кроуфорд и Генри Клэй- в абсолютном большинстве голосов избирателей решение было оставлено на усмотрение Палаты представителей в соответствии с двенадцатой поправкой.

Выиграв наименьшее количество голосов на выборах, Генри Клей был исключен, а слабое здоровье Уильяма Кроуфорда сделало его шансы слабыми. Как победитель как всенародного голосования, так и большинства голосов избирателей, Эндрю Джексон ожидал, что палата проголосует за него. Вместо этого палата избрала Джона Куинси Адамса в первом туре голосования. В том, что возмущенный Джексон назвал «продажной сделкой», Клэй поддержал Адамса на пост президента. В то время как действующий спикер Палаты представителей, Клей одобрил, по мнению Джексона, чрезмерное давление на других представителей.

В марте 1801 года, всего через несколько недель после решения выборов 1800 года, законодательный орган штата Нью-Йорк предложил две конституционные поправки, аналогичные той, которая станет 12-й поправкой. В то время как поправки в конечном итоге потерпели неудачу в законодательном органе Нью-Йорка, сенатор США от штата Нью-Йорк ДеВитт Клинтон начал обсуждение предлагаемой поправки в Конгрессе США.

9 декабря 1803 г. 8-й Конгресс утвердил 12-ю Поправку, а через три дня представил ее штатам для ратификации. Поскольку в то время в Союзе было семнадцать штатов, для ратификации потребовалось тринадцать. К 25 сентября 1804 года его ратифицировали 14 штатов, и Джеймс Мэдисон объявил, что 12-я поправка стала частью Конституции. Штаты Делавэр, Коннектикут и Массачусетс отклонили поправку, хотя Массачусетс в конечном итоге ратифицирует ее 157 лет спустя, в 1961 году. Президентские выборы 1804 года и все последующие выборы были проведены в соответствии с положениями 12-й поправки.

• “12-й текст поправки.” Институт правовой информации. Корнельская Юридическая Школа
• Лейп, Дейв. “Коллегия выборщиков - Происхождение и история.” Атлас президентских выборов в США
• Левинсон, Санфорд. “Поправка XII: выборы президента и вице-президента.” Национальный Конституционный Центр