Акты США о нейтралитете 1930-х годов и закон о ленд-лизе

Законы о нейтралитете представляли собой серию законов, принятых правительством Соединенных Штатов в период между 1935 и 1939 годами и предназначенных для предотвращения участия Соединенных Штатов в иностранных войнах. Они более или менее преуспели до неизбежной угрозы Вторая Мировая Война подстегнуло прохождение 1941 года Закон о ленд-лизе (H.R. 1776), который отменил несколько ключевых положений законов о нейтралитете.

Ключевые выводы: акты нейтралитета и ленд-лиз

Хотя многие американцы поддержали Президент Вудро Вильсон 1917 г. требуют, чтобы Конгресс помог создать мир, «сделанный безопасным для демократии», объявив войну Германии в Первая Мировая Война, Великая депрессия 30-х годов подстегнул период Американский изоляционизм это будет продолжаться до тех пор, пока страна не вступит во Вторую мировую войну в 1942 году.

Многие люди продолжали верить, что Первая мировая война была связана главным образом с иностранными проблемами и что Вступление Америки в самый кровавый конфликт в истории человечества принесло большую пользу банкам и оружию США. дилеры. Эти убеждения в сочетании с продолжающейся борьбой народа за восстановление после Великая депрессиястимулировал изоляционистское движение, которое выступало против вовлечения нации в будущие иностранные войны и финансового вовлечения стран, воюющих в них.

К середине 30-х годов, когда началась война в Европе и Азии, Конгресс США принял меры для обеспечения нейтралитета США в отношении иностранных конфликтов. 31 августа 1935 года Конгресс принял первый Закон о нейтралитете. Основные положения закона запрещали вывоз «оружия, боеприпасов и орудий войны» из Соединенные Штаты перед любыми иностранными государствами, находящимися в состоянии войны, и потребовали от американских производителей оружия подать заявку на экспорт лицензии. «Кто бы то ни было, в нарушение любого из положений этого раздела, должен экспортировать или пытаться экспортировать, или привести к экспорту, оружие, боеприпасы или инвентарь войны за Соединенные Штаты или любое их имущество должны быть оштрафованы на сумму не более 10 000 долларов США или лишены свободы на срок не более пяти лет или обоих... » закон.

В законе также указывалось, что все найденное оружие и военные материалы, доставляемые из США в любые иностранные государства, воюющие вместе с «судном или транспортным средством», перевозящим их, будут конфискованы.

Кроме того, закон уведомил американских граждан о том, что если они попытаются поехать в какую-либо иностранную страну на войне зоны, они сделали это на свой страх и риск и не должны ожидать какой-либо защиты или вмешательства от их имени со стороны США. правительство.

29 февраля 1936 года Конгресс внес поправки в Закон о нейтралитете 1935 года, чтобы запретить отдельным американцам или финансовым учреждениям предоставлять займы иностранным государствам, участвующим в войнах.

Пока Президент Франклин Д. Рузвельт изначально против и считается наложив вето Закон о нейтралитете 1935 года, он подписал его перед лицом общественного мнения и поддержки Конгресса.

В 1936 году гражданская война в Испании и растущая угроза фашизм в Германии и Италии усилилась поддержка дальнейшего расширения сферы действия Закона о нейтралитете. 1 мая 1937 года Конгресс принял совместную резолюцию, известную как Закон о нейтралитете 1937 года, который внес поправки и сделал закон о нейтралитете 1935 года постоянным.

В соответствии с Законом 1937 года гражданам США было запрещено путешествовать на любом судне, зарегистрированном или принадлежащем иностранному государству, вовлеченному в войну. Кроме того, американским торговым кораблям было запрещено нести оружие таким «воюющим» странам, даже если это оружие производилось за пределами Соединенных Штатов. Президент был наделен полномочиями запрещать всем судам любого рода, принадлежащим к воюющим народам, плавать в водах США. Закон также распространил запреты на страны, вовлеченные в гражданские войны, такие как гражданская война в Испании.

В одной уступке президенту Рузвельту, который выступил против первого Закона о нейтралитете, Закон о нейтралитете 1937 года предоставил президенту право разрешать военным странам приобретать материалы, а не считаются «орудиями войны», такими как нефть и продукты питания, из Соединенных Штатов, при условии, что материал был немедленно оплачен - наличными, - и что материал был доставлен только на иностранные судов. Рузвельт выдвигал так называемое положение «наличные и нести» как способ помочь Великобритании и Франции в их надвигающейся войне против держав Оси. Рузвельт рассуждал, что только у Британии и Франции было достаточно наличных и грузовых судов, чтобы воспользоваться преимуществом плана «наличные и нести». В отличие от других положений Закона, которые были постоянными, Конгресс указал, что срок действия этой статьи «срок годности» истекает через два года.

После того, как Германия оккупировала Чехословакию в марте 1939 года, президент Рузвельт попросил Конгресс возобновить положение о денежной наличности и расширить его, включив в него оружие и другие военные материалы. В жестоком упреке Конгресс отказался сделать тоже самое.

По мере расширения войны в Европе и расширения сферы контроля стран Оси Рузвельт продолжал настаивать, ссылаясь на угрозу Оси свободе европейских союзников Америки. Наконец, и только после долгих дебатов, Конгресс смягчился, и в ноябре 1939 года был принят окончательный закон о нейтралитете, который отменил эмбарго против продажи оружия и поставили все торговые отношения со странами на войне на условиях «обналичить и нести». Тем не менее, запрет США денежные займы воюющим странам оставались в силе, и судам США по-прежнему запрещалось доставлять товары любого рода в страны. на войне.

К концу 1940 года Конгрессу стало неизбежно очевидно, что рост держав Оси в Европе может в конечном итоге поставить под угрозу жизнь и свободу американцев. Стремясь помочь народам, борющимся с Осью, Конгресс принял Закон о ленд-лизе (H.R. 1776) в марте 1941 г.

Закон о ленд-лизе уполномочил президента Соединенных Штатов передавать оружие или другие материалы, относящиеся к обороне, при условии одобрения финансирования Конгрессом - «правительству любой страны, защиту которой президент считает жизненно важной для защиты Соединенных Штатов», без каких-либо затрат для страны.

Разрешение президенту посылать оружие и военные материалы в Великобританию, Францию, Китай, Советский Союз и другие страны, находящиеся под угрозой без оплаты, план ленд-лиза позволил США поддержать военные усилия против Оси, не участвуя в боевой.

Рассматривая план как приближающую Америку к войне, ленд-лиз выступил против влиятельных изоляционистов, в том числе республиканцев Сенатор Роберт Тафт. В дебатах перед сенатом Тафт заявил, что этот закон «даст президенту право вести некую необъявленную войну во всем мире, в которой Америка сделала бы все, кроме того, чтобы фактически сажать солдат в передовые окопы, где ведутся боевые действия ». Среди общественности оппозиция ленд-лизу посредством Первый комитет Америки. С членством более 800 000 человек, включая национального героя Чарльз А. ЛиндбергАмерика сначала оспаривала каждый шаг Рузвельта.

Рузвельт взял на себя полный контроль над программой, тихо отправив гл. Торговый Гарри Хопкинс, Sec. государства Эдуард Стеттиниус-младший и дипломат В. Аверелл Гарриман во время частых специальных миссий в Лондон и Москву для координации действий по ленд-лизу за границей. Все еще хорошо осознавая общественное мнение о нейтралитете, Рузвельт следил за тем, чтобы детали ленд-лиза расходы были спрятаны в общем военном бюджете и не позволяли стать публичными до война.

В настоящее время известно, что в общей сложности 50,1 млрд. Долл. США, или около 681 млрд. Долл. США сегодня, или около 11% от общих военных расходов США, ушло на ленд-лиз. В разбивке по странам расходы США распределялись следующим образом:

• Британская империя: 31,4 млрд долларов (сегодня около 427 млрд долларов)
• Советский Союз: 11,3 млрд долларов (сегодня около 154 млрд долларов)
• Франция: 3,2 млрд долларов (около 43,5 млрд долларов сегодня)
• Китай: 1,6 миллиарда долларов (около 21,7 миллиарда долларов сегодня)

К октябрю 1941 года общий успех плана ленд-лиза по оказанию помощи союзным государствам побудил президента Рузвельта добиваться отмены других разделов Закона о нейтралитете 1939 года. 17 октября 1941 года Палата представителей подавляющим большинством голосов проголосовала за отмену раздела Закона, запрещающего вооружение торговых судов США. Месяц спустя, после серии смертоносных атак немецких подводных лодок на ВМС США и торговых судов в международном воды, Конгресс отменил положение, запрещающее судам США поставлять оружие воюющим морским портам или «боевые действия». зоны «.

Оглядываясь назад, акты нейтралитета 1930-х годов позволили правительству США принять изоляциониста настроения, поддерживаемые большинством американского народа, и в то же время защищающие безопасность и интересы Америки в иностранная война.

Соглашения о ленд-лизе предусматривали, что участвующие страны будут погашать Соединенные Штаты не деньгами или возвращенными товарами, а «совместными действия, направленные на создание либерализованного международного экономического порядка в послевоенном мире ». Это означает, что США будут погашены, когда Страна-получатель помогла США бороться с общими врагами и согласилась присоединиться к новым мировым торговым и дипломатическим агентствам, таким как США. Наций.

Разумеется, надежды изоляционистов на то, что Америка сохранит какую-либо видимость нейтралитета во Второй мировой войне, закончились утром 7 декабря 1942 года, когда японский флот атаковал военно-морскую базу США в Перл-Харборе, Гавайи.