Определение и применение распоряжений

Распоряжение Президента (EO) - это директива, издаваемая федеральными агентствами, руководителями департаментов или другими федеральными служащими Президент Соединенных Штатов под его уставные или конституционные полномочия.

Во многих отношениях президентские распоряжения похожи на письменные распоряжения или инструкции, издаваемые президентом корпорации руководителям или директорам ее департаментов.

Через тридцать дней после публикации в Федеральном реестре вступают в силу распоряжения. Пока они обходят Конгресс США и стандарт законодательный процессникакая часть исполнительного приказа не может предписывать агентствам осуществлять незаконную или неконституционную деятельность.

Первый признанный приказ был издан Президентом Джордж Вашингтон 8 июня 1789 года в форме письма руководителям всех федеральных департаментов с указанием «произвести на меня полное впечатление, точное и четкое общее представление о делах Соединенных Штатов ». С тех пор все президенты США, за исключением

Практика нумерации и официального документирования исполнительных приказов как таковых началась только в 1907 году, когда Государственный департамент учредил современную систему нумерации. Применяя систему задним числом, агентство обозначило «Исполнительный указ об учреждении временного Суд в Луизиане », изданный президентом Авраамом Линкольном 20 октября 1862 г. как« Исполнительный орган Соединенных Штатов » Заказ 1. »

Возможно, самым влиятельным и, безусловно, самым известным распоряжением было Прокламация об освобождении выпущено президентом Авраам Линкольн 1 января 1863 года он дал указание всем органам федерального правительства рассматривать 3,5 миллиона афроамериканских рабов, которые содержатся в отделенных Конфедеративных штатах, как свободных мужчин и женщин.

Президенты обычно издают распоряжения для одной из следующих целей:
1. Оперативное управление исполнительная власть
2. Оперативное управление федеральными агентствами или должностными лицами
3. Выполнять уставные или конституционные президентские обязанности

• В 1970 году президент Ричард Никсон использовал это распоряжение, чтобы создать новое федеральное агентство, Национальное управление океанических и атмосферных исследований при Министерстве торговли.
• Вскоре после нападения на Перл-Харбор 7 декабря 1941 года президент Франклин Д. Рузвельт выпущен Исполнительный приказ 9066руководил интернированием более 120 000 японцев-американцев, многие из которых были гражданами США.
• В ответ на теракты из 11 сентября 2001 г.Президент Джордж У. буш издал это распоряжение, объединяющее более 40 федеральных правоохранительных органов и создающее Кабинет уровня Департамент внутренней безопасности.
• В качестве одного из своих первых официальных действий президент Обама издал исполнительный приказ что некоторые утверждали, позволили ему скрыть свои личные записи - как свидетельство о рождении - от общественности. По факту, у заказа была совсем другая цель.

В течение его первых 100 дней в должности 45-й президент Дональд Трамп издал больше распоряжений, чем любой другой недавний президент. Многие из ранних распоряжений президента Трампа предназначались для выполнения его предвыборных обещаний путем отмены нескольких политик его предшественника президента Обамы. Среди наиболее значительных и противоречивых этих распоряжений были:

• Распоряжение о минимизации экономического бремени Закона о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании № 13765 Подпись: январь 20, 2017: Приказ отменил положения Закона о доступном медицинском обслуживании - Obamacare - который он обещал «отменить и заменить» во время кампании.
• Повышение общественной безопасности в Соединенных Штатах
  ЭО № 13768 Подписано Январь 25, 2017: В приказе, направленном на сокращение нелегальной иммиграции, отказано в федеральном гранте денег так называемым города-святилища.
• Защита нации от проникновения иностранных террористов в Соединенные Штаты
  ЭО № 13769 подписано январь 27, 2017: Приказ временно приостановил иммиграцию из стран с преобладающим мусульманским населением Сирии, Ирана, Ирака, Ливии, Судана, Йемена и Сомали

Президент может изменить или отозвать свое распоряжение в любое время. Президент также может издать распоряжение, заменяющее или отменяющее указы бывших президентов. Новые будущие президенты могут оставить за собой исполнительные приказы, изданные их предшественниками, заменить их новыми или полностью отозвать старые. В исключительных случаях Конгресс может принять закон, который изменяет исполнительный приказ, и они могут быть объявлены неконституционными и освобождены Верховный суд.

Президентские прокламации отличаются от исполнительных приказов тем, что они носят церемониальный характер или касаются вопросов торговли и могут иметь или не иметь юридической силы. Распоряжения имеют юридическую силу закона.

Статья II, раздел 1 Конституции США, частично гласит: «Исполнительная власть принадлежит президенту Соединенных Штатов Америки». И, В разделе 3 статьи II утверждается, что «Президент должен заботиться о том, чтобы законы выполнялись добросовестно ...», поскольку в Конституции конкретно не предусмотрено определять исполнительная властьКритики исполнительных приказов утверждают, что эти два отрывка не подразумевают конституционную власть. Но президенты Соединенные Штаты так как Джордж Вашингтон утверждал, что они делают и использовали их соответственно.

До того как Первая Мировая Войнаисполнительные приказы использовались для относительно незначительных, обычно незамеченных актов государства. Эта тенденция резко изменилась с принятием Закона о военных полномочиях 1917 года. Этот акт, принятый во время Первой мировой войны, предоставил президенту временные полномочия по немедленному принятию законов, регулирующих торговлю, экономику и другие аспекты политики в отношении врагов Америки. Ключевой раздел закона о военных полномочиях также содержал формулировку, специально исключающую американских граждан из ее последствий.

Закон о военных полномочиях оставался в силе и оставался неизменным до 1933 года, когда вновь избранный президент Франклин Д. Рузвельт нашел Америку в панике Великая депрессия. Первое, что сделал ФДР, это созвал специальную сессию Конгресса, на которой он внес законопроект. внесение поправок в Закон о военных полномочиях, чтобы исключить положение, исключающее американских граждан быть связанными его последствия. Это позволило бы президенту объявлять «национальные чрезвычайные ситуации» и в одностороннем порядке принимать законы для их устранения. Эта массивная поправка была одобрена обеими палатами Конгресса менее чем за 40 минут без обсуждения. Спустя несколько часов ФДР официально объявил депрессию «чрезвычайной ситуацией в стране» и начал издавать ряд исполнительных распоряжений, которые эффективно создали и осуществили его знаменитую политику «Нового курса».

Хотя некоторые действия ФДР были, возможно, конституционно сомнительными, история теперь признает они помогли предотвратить растущую панику людей и начать нашу экономику на пути к восстановление.

Иногда президенты издают приказы исполнительная власть агентства через "президентские директивы" или "президентские меморандумы" вместо исполнительных распоряжений. В январе 2009 года Министерство юстиции США опубликовало заявление, в котором указывалось, что директивы президента (меморандумы) имеют тот же эффект, что и исполнительные распоряжения.

«Президентская директива имеет ту же материально-правовую силу, что и распоряжение. Именно содержание президентских действий является определяющим, а не форма документа, передающего эти действия », - писал исполняющий обязанности помощника генерального прокурора США Рэндольф Д. Мох. «И распоряжение, и распоряжение президента остаются в силе после смены администрации, если иное указано в документе, и оба продолжают действовать до тех пор, пока не будут приняты принято «.

Поскольку Джордж Вашингтон издал первый в 1789 году, все президенты, кроме Уильям Генри Харрисон из Вечеринка вигов издал хотя бы одно распоряжение. Служа дольше, чем любой другой президент, президент Франклин Д. Рузвельт издал большинство исполнительных приказов - 3728 - большинство из которых касалось Второй мировой войны и Великая депрессия. президенты Джон Адамс, Джеймс Мэдисон, и Джеймс Монро Выдается только распоряжение каждого.

Количество исполнительных приказов, изданных более новыми президентами, включает:

• Джордж Х. W. буш—166
• Билл Клинтон—364
• ордж У. буш—291
• Арак Обама—276
• Дональд Трамп—132 (20 января 2017 г. по настоящее время)