Причины и последствия отключений правительства

Почему большая часть федерального правительства США закрывается и что происходит, когда это происходит?

Конституция США требует, чтобы все расходы федеральных фондов были утверждены Конгрессом с одобрения Президент Соединенных Штатов. Федеральное правительство США и процесс федерального бюджета работать в цикле финансового года с 1 октября до полуночи 30 сентября. Если Конгрессу не удается принять все законопроекты о расходах, включающие годовой федеральный бюджет или «постоянные решения», продлевающие расходы после конца финансового года; или если президент не подписывает или право вето Любые из отдельных счетов расходов, некоторые несущественные функции правительства могут быть вынуждены прекратить из-за отсутствия разрешенного Конгрессом финансирования. Результатом является закрытие правительства.

Самое недавнее закрытие правительства и треть Дональд Трамп президентство началось в декабре 22, 2018, когда Конгресс и Белый дом не смогли договориться о включении в ежегодные расходы Президент США Трамп запросил 5,7 миллиарда долларов на строительство дополнительных 234 миль ограждение

8 января без видимого тупика президент Трамп пригрозил объявить чрезвычайное положение в стране уполномочив его обойти, чтобы финансировать ограждение границы.

Тем не менее, к 12 января, что стало самым продолжительным временное прекращение работы правительства в истории США закрыли девять из 15 федеральных органы исполнительной властии оставили более 800 000 федеральных работников, в том числе офицеров пограничной службы, агентов TSA и авиадиспетчеров, либо работающих без оплаты, либо сидящих дома в отпуске.Мусор начал накапливаться, и безопасность посетителей стала проблемой в национальных парках, так как смотрителей парка отправили домой. Несмотря на то, что 11 января Конгресс принял законопроект, предусматривающий возможную полную выплату зарплаты работникам, напряжение пропущенных зарплат стало очевидным.

В телеобращении 19 января президент Трамп предложил предложение, которое, как он надеется, вернет демократов к стол переговоров, чтобы договориться об иммиграционной реформе для соглашения о безопасности границ, которое положило бы конец правительству, которое тогда длилось 29 дней неисправность. Президент предложил поддержать иммиграционную политику демократов и давно просил, в том числе трехлетнее возрождение DACA - Отложенное действие по прибытию детей- программа в обмен на утверждение постоянного пакета мер безопасности на границе в 7 миллиардов долларов, в том числе 5,7 миллиардов долларов для пограничной стены.

DACA - это иммиграционная политика, истекшая в настоящее время, принятая президентом Обамой, которая разрешает лицам, имеющим на это право, которые были доставлены в Соединенные Штаты. в качестве детей незаконно получать возобновляемый двухлетний отсроченный срок от депортации и получать право на разрешение на работу в НАС.

Менее чем через час после обращения президента демократы отклонили сделку, потому что она не смогла предложить постоянную защиту иммигрантам DACA и потому что это все еще включало деньги за границу стены. Демократы снова потребовали от президента Трампа прекратить закрытие до продолжения переговоров.

24 января Исполнительная власть Журнал сообщил, что на основании данных о заработной плате Управления кадров США (OPM), тогдашняя неполная 34-дневная Правительство обходилось налогоплательщикам США в более чем 86 миллионов долларов США в день, выплачивая зарплату, обещанную более 800 тысячам работников.

25 января президент Трамп объявил, что было достигнуто соглашение между его офисом и демократическими лидерами в Конгрессе о том, что временно откроет правительство до 15 февраля без включения какого-либо финансирования для строительства дополнительной границы ограждения.

Соглашение также предусматривало, что все федеральные служащие, затронутые остановкой, получат полную компенсацию. По словам президента, отсрочка позволит продолжить переговоры о финансировании пограничной стены, что, по его словам, остается необходимостью для национальной безопасности.

Наконец, президент заявил, что если к 15 февраля не будет согласовано финансирование пограничной стены, он либо восстановить работу правительства или объявить чрезвычайное положение, позволяющее ему перераспределить существующий фонд на цель.

Однако 15 февраля президент подписал компромиссный законопроект о расходах, предотвращающий очередное отключение. В тот же день он издал Национальную чрезвычайную прокламацию, перенаправив 3,5 млрд. Долл. США из военного бюджета Министерства обороны на строительство новой пограничной стены.

По условиям Закон о недостатке, отключение, возможно, не было законным в первую очередь. Поскольку у правительства было 5,7 миллиардов долларов, необходимых для строительства пограничной стены, остановка была основанный на проблеме политической идеологии, а не вопрос экономической необходимости, как того требует закон.

Между 1981 и 2019 годами было пять правительственных остановок. В то время как первые четыре оставались в основном незамеченными никем, кроме пострадавших федеральных служащих, американцы разделяли боль во время последнего.

1981:Президент Рейган наложил вето на продолжающуюся резолюцию, и 400 000 федеральных служащих были отправлены домой за ланчем и сказали не возвращаться.Несколько часов спустя президент Рейган подписал новую версию продолжающейся резолюции, и на следующее утро рабочие вернулись на работу.

1984: Не имея утвержденного бюджета, президент Рейган отправил домой 500 000 федеральных работников. Счет на непредвиденные расходы вернул их на работу на следующий день.

1990: Без бюджета или продолжающегося решения правительство закрывается в течение всех трехдневных выходных дня Колумба. В любом случае большинство рабочих были уволены, и во вторник утром во вторник они вернулись на работу по законопроекту о чрезвычайных расходах, подписанному президентом Бушем.

1995-1996: Два закрытия правительства, начавшиеся 14 ноября 1995 года, в течение различных периодов времени до апреля 1996 года не выполняли различные функции федерального правительства. Самые серьезные правительственные сбои в истории страны возникли из-за бюджетного тупика между демократами Президент Клинтон и контролируемый республиканцами Конгресс по финансированию медицинской помощи, образования, окружающей среды и здравоохранение.

2013: В течение 17 утомительных дней, с 1 по 16 октября, постоянные разногласия между республиканцами и демократами в Конгрессе по поводу расходов вынудили частично остановка, в результате которой более 800 000 федеральных служащих были уволены, ветераны США закрыты от собственных военных мемориалов, а миллионы посетителей вынуждены покинуть национальные парки.

Невозможно пройти условный годовой бюджетКонгресс рассмотрел продолжающуюся резолюцию (CR), которая позволила бы сохранить финансирование на текущих уровнях в течение шести месяцев. В Палате представителей республиканцы из партии чаепития внесли поправки в ЧР, которые задержали бы реализацию закона о реформе здравоохранения президента Обамы - Obamacare - на один год. Этот исправленный ЧР не имел шансов пройти в контролируемый демократами Сенат. Сенат направил палате «чистый» ЧР без поправок, но Спикер палаты Джон Бонер отказался позволить чистому ЧР прийти на голосование в Палате представителей. В результате тупика, возникшего из-за Obamacare, к 1 октября - концу правительственного финансового года 2013 года финансирование CR не было принято, и началось закрытие.

По мере затягивания закрытия общественное мнение республиканцев, демократов и президента Обамы стало стремительно падать, и, что еще хуже, США должны были достичь своего лимит задолженности 17 октября Несоблюдение законодательства о повышении лимита задолженности к установленному сроку могло вынудить правительство дефолт по своим долгам впервые в истории, что ставит под угрозу выплату федеральных пособий с задержкой.

16 октября, столкнувшись с кризисом ограничения долга и растущим отвращением общественности к Конгрессу, республиканцы и Демократы наконец-то договорились и приняли законопроект, временно открывающий правительство и увеличивающий долг предел. По иронии судьбы, законопроект, обусловленный необходимостью правительства сократить расходы, также потратил миллиарды долларов, в том числе безналоговый подарок вдове покойного сенатора в размере 174 000 долларов.

Первая из двух правительственных остановок в 1995–1996 годах длилась всего шесть дней, с 14 по 20 ноября. После шестидневного закрытия администрация Клинтона опубликовала оценку стоимости шести дней бездействующего федерального правительства.

• Потерянные доллары: Шестидневное отключение обошлось налогоплательщикам примерно в 800 миллионов долларов, включая 400 миллионов долларов для уволенных федеральных служащих, которым платили, но не сообщил о работе и еще 400 миллионов долларов упущенной выручки за четыре дня, когда подразделения IRS были закрыто.
• Социальное обеспечение: Претензии от 112 000 новых Социальное обеспечение Заявители не были обработаны. 212 000 новых или замененных карт социального обеспечения не были выпущены. 360 000 посещений офиса было отказано. 800 000 бесплатных звонков для информации не отвечали.
• Здравоохранение: Новые пациенты не были приняты в клинические исследования в клиническом центре Национального института здоровья (NIH). Центры по контролю и профилактике заболеваний прекратили наблюдение за болезнями, и звонки в НИЗ по горячим линиям по поводу болезней остались без ответа.
• Окружающая обстановка: Работа по очистке токсичных отходов на 609 участках остановлена, так как 2400 работников Суперфонда были отправлены домой.
• Правоохранительные органы и общественная безопасность: Задержки произошли в обработке алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ Бюро алкоголя, табака и огнестрельного оружия; работать на более чем 3500 дела о банкротстве по сообщениям был приостановлен; по сообщениям, произошла отмена набора и проверки федеральных сотрудников правоохранительных органов, включая наем 400 пограничных агентов; и делинквентные случаи алиментов были задержаны.
• Ветераны США: Многочисленные услуги ветеранов были сокращены - от здравоохранения и социального обеспечения до финансов и поездок.
• Путешествовать: 80,000 заявления на паспорт были задержаны. 80000 виз были задержаны. В результате отсрочка или отмена командировки обойдутся американским туристическим фирмам и авиакомпаниям в миллионы долларов.
• Национальные парки: 2 миллиона посетителей были отвергнуты из национальных парков страны, что привело к потере миллионов доходов.
• Государственные кредиты: Ипотечные кредиты FHA на сумму более 800 миллионов долларов США для более чем 10 000 работающих семей с низким и средним уровнем дохода были задержаны.

В 2019 году Постоянный подкомитет по расследованиям Сената США подсчитал, что в совокупности остановка в 2013, 2018 и 2019 годах обошлась налогоплательщикам как минимум в 3,7 миллиарда долларов.

В соответствии с указаниями Управления по управлению и бюджету (OMB) федеральные агентства в настоящее время поддерживают планы действий в чрезвычайных ситуациях, связанных с отключениями правительства. Акцент этих планов заключается в определении того, какие функции следует продолжать. В частности, Департамент внутренней безопасности и его Администрация транспортной безопасности (TSA) не существовали в 1995 году, когда произошло последнее долгосрочное закрытие правительства. Ввиду критического характера их функций, весьма вероятно, что ЕКС продолжит нормально функционировать во время закрытия правительства.
Основываясь на истории, вот как долгосрочное отключение правительства может повлиять на некоторые предоставляемые государством государственные услуги.

• Социальное обеспечение: Вероятно, будут продолжаться проверки льгот, но новые заявки не будут приниматься или обрабатываться.
• Подоходный налог: IRS, вероятно, прекратит обработку бумажных налоговых деклараций и возмещений.
• Пограничный патруль: Таможенное и пограничное патрулирование, вероятно, продолжатся.
• благосостояние: Опять же, проверки, вероятно, будут продолжены, но новые заявки на талоны на питание могут не обрабатываться.
• Mail: Почтовая служба США поддерживает себя, поэтому доставка почты будет продолжаться как обычно.
• Национальная оборона: Все действующие военнослужащие всех подразделений всех вооруженных сил будут продолжать службу в обычном режиме, но могут не получить оплату вовремя Более половины из более чем 860 000 гражданских служащих Министерства обороны также будут работать, остальные отправят домой.
• Система правосудия:Федеральные суды должен оставаться открытым. Преступников будут преследовать, ловить, преследовать и бросать в федеральные тюрьмы, которые все еще будут действовать.
• Фермы / USDA: Инспекции безопасности пищевых продуктов, вероятно, продолжатся, но развитие сельских районов, программы кредитования и кредитования фермерских хозяйств, вероятно, закроются.
• Транспорт: Управление воздушным движением, сотрудники службы безопасности TSA и береговая охрана останутся на работе. Заявки на паспорта и визы не могут быть обработаны.
• Национальные парки / Туризм: Парки и леса, вероятно, закроются, и посетители скажут уйти. Центры для посетителей и переводчиков будут закрыты. Не добровольно спасательные и противопожарные службы могут быть закрыты. Национальные памятники и большинство исторических мест, вероятно, будут закрыты. Парки полиции, вероятно, продолжат свои патрули.