Почему Джерримандеринг такое плохое слово в американской политике

Gerrymandering является актом разграничения конгресса, законодательных или других политических границ в пользу политической партии или одного конкретного кандидата на выборную должность.

Цель зачатия - предоставить одной партии власть над другой, создав районы, в которых сконцентрировано большое количество избирателей, благоприятствующих их политике.

Физическое воздействие зачатия можно увидеть на любой карте округов Конгресса. Множество границ зигзагообразно с востока и запада, с севера и юга через городские, городские и уездные линии, как будто без всякой причины.

Но политическое влияние гораздо значительнее. Gerrymandering уменьшает количество конкурентных гонок конгресса через Соединенные Штаты, отделяя единомышленников избирателей друг от друга.

Gerrymandering стал обычным явлением в американской политике и часто обвиняется в тупике в Конгрессе, поляризации электората и бесправие среди избирателей.

Президент Барак Обама, выступая в своем заключительном обращении к Союзу в 2016 году, призвал как республиканские, так и демократические партии положить конец этой практике.

«Если мы хотим улучшить политику, недостаточно просто сменить конгрессмена, сменить сенатора или даже сменить президента. Мы должны изменить систему, чтобы отразить наше лучшее. Я думаю, что мы должны положить конец практике привлечения наших округов в Конгресс, чтобы политики могли выбирать своих избирателей, а не наоборот. Пусть это сделает двухпартийная группа ».

В конце концов, однако, большинство случаев зачатия являются законными.

Германизм часто приводит к тому, что непропорциональные политики из одной партии избираются на должность. И это создает избирательные округа, которые социально-экономически, расово или политически одинаковы, так что члены Конгресса защищены от потенциальных претендентов и, как следствие, имеют мало причин для компромисса со своими коллегами из других партия.

«Процесс отмечен секретностью, самостоятельностью и закулисной регистрацией среди выборных должностных лиц. Публика в значительной степени закрыта от процесса », - пишет Эрика Л. Вуд, директор проекта перераспределения и представительства в Центре юстиции Бреннана при юридическом факультете Нью-Йоркского университета.

Например, на выборах в конгресс 2012 года республиканцы получили 53 процента голосов избирателей, но получили три из четырех мест в палате представителей в штатах, где они наблюдали за перераспределением.

То же самое было верно для демократов. В штатах, где они контролировали процесс установления границ округов Конгресса, они получили семь из 10 мест, набрав лишь 56 процентов голосов избирателей.

Верховный суд СШАПостановление 1964 года призывало к справедливому и равноправному распределению избирателей по округам Конгресса, но решение было принято. в основном с фактическим количеством избирателей в каждом и независимо от того, были ли они сельскими или городскими, а не партизанским или расовым каждый:

«Поскольку достижение справедливого и эффективного представительства для всех граждан, безусловно, является основной целью законодательного распределения, мы сделать вывод, что статья о равной защите гарантирует возможность равного участия всех избирателей в выборах государства законодателей. Уменьшение веса голосов из-за места жительства нарушает основные конституционные права в соответствии с Четырнадцатая поправка так же, как и оскорбительная дискриминация, основанная на таких факторах, как раса или экономический статус ».

Федеральный Закон о правах голоса 1965 года взял вопрос об использовании расы в качестве фактора привлечения округов Конгресса, заявив, что отрицать это незаконно меньшинства имеют конституционное право «участвовать в политическом процессе и избирать представителей своих выбор."

Закон был разработан, чтобы положить конец дискриминации чернокожих американцев, особенно тех, кто живет на юге после гражданской войны.

«Государство может принимать расу в качестве одного из нескольких факторов при проведении линий округа, но без веской причины раса не может быть« доминирующей »причиной формы округа», по данным Центра юстиции Бреннана.

В 2015 году Верховный суд заявил, что штаты могут создавать независимые беспартийные комиссии для пересмотра законодательных рамок и границ конгресса.

Попытки герримандра случаются только один раз в десятилетие и вскоре после года заканчиваются нулем. Это потому, что государства обязаны по закону перерисовать все 435 конгрессменов и законодательные границы на основе десятилетней переписи каждые 10 лет.

Процесс перераспределения начинается вскоре после того, как Бюро переписей США завершит свою работу и начнет отправку данных обратно в штаты. Перераспределение должно быть завершено как раз к выборам 2012 года.

Перераспределение является одним из наиболее важных процессов в американской политике. То, как проходят границы Конгресса и законодательной власти, определяет, кто победит на федеральных и штатных выборах, и, в конечном итоге, какая политическая партия имеет право принимать важные политические решения.

«Gerrymandering не сложно», Сэм Ван, основатель Консорциума по выборам Принстонского университета, написал в 2012 году. Он продолжил:

«Основная техника состоит в том, чтобы собрать избирателей, которые могут отдать предпочтение вашим оппонентам, в несколько одноразовых районов, где другая сторона одержит победу победы, стратегия, известная как «упаковка». Организуйте другие границы, чтобы одержать близкие победы, «расколоть» оппозиционные группы на множество районы «.

Наиболее согласованные усилия по изменению политических границ в пользу политической партии в современной истории произошли после переписи 2010 года.

Проект, организованный республиканцами с использованием сложного программного обеспечения и стоимостью около 30 миллионов долларов, назывался REDMAP для проекта перераспределения большинства. Программа началась с успешных усилий по восстановлению большинства в ключевых штатах, включая Пенсильванию, Огайо, Мичиган, Северную Каролину, Флориду и Висконсин.

Республиканский стратег Карл Роув написал в Журнал "Уолл Стрит перед промежуточными выборами 2010 года:

«Политический мир зациклен на том, принесут ли выборы этого года эпический упрек президенту Бараку Обаме и его партии. Если это произойдет, это может в конечном итоге стоить демократам мест в Конгрессе на десятилетие вперед ».

Он был прав.

Республиканские победы в государственных домах по всей стране позволили Республиканской партии в этих штатах затем контролировать процесс перераспределения вступает в силу в 2012 году и формирует гонки Конгресса, и в конечном итоге политику, до следующей переписи в 2020 году.

Обе основные политические партии несут ответственность за деформированные законодательные и конгресс-округа в Соединенных Штатах.

В большинстве случаев процесс установления границ Конгресса и законодательных органов оставлен законодательным органам штатов. В некоторых штатах действуют специальные комиссии. Ожидается, что некоторые комиссии по перераспределению будут сопротивляться политическому влиянию и действовать независимо от партий и выборных должностных лиц в этом штате. Но не все.

Вот распределение тех, кто отвечает за перераспределение в каждом штате:

Законодательные органы штатаВ 30 штатах выборные законодатели штатов несут ответственность за составление своих собственных законодательных округов, а в 31 штате границы для округов Конгресса в их штатах, согласно Центру юстиции Бреннана при Нью-Йоркском университете Школа права. Губернаторы в большинстве этих штатов имеют право наложить вето на планы.

Государства, которые позволяют своим законодательным органам выполнять перераспределение полномочий:

• Алабама
• Делавэр (только для законодательных округов)
• Флорида
• Грузия
• Иллинойс
• Индиана
• Канзас
• Кентукки
• Луизиана
• Мэн (только районы Конгресса)
• Мэриленд
• Массачусетс
• Миннесота
• Миссури (только районы Конгресса)
• Северная Каролина
• Северная Дакота (только для законодательных округов)
• Небраска
• Нью-Гемпшир
• Нью-Мексико
• Невада
• Оклахома
• Орегон
• Род-Айленд
• Южная Каролина
• Южная Дакота (только для законодательных округов)
• Теннесси
• Техас
• Юта
• Виргиния
• Западная Виргиния
• Висконсин
• Вайоминг (только для законодательных округов)

Независимые комиссииЭти аполитичные панели используются в четырех штатах для перестройки законодательных округов. Чтобы не допустить политики и возможности замешательства в процессе, государственным законодателям и государственным чиновникам запрещено работать в комиссиях. Некоторые штаты также запрещают работу законодателей и лоббистов.

Четыре государства, в которых работают независимые комиссии:

• Аризона
• Калифорния
• Колорадо
• Мичиган

Консультативные комиссии: Четыре штата используют консультативную комиссию, состоящую из законодателей и не законодателей, для составления карт конгресса, которые затем представляются законодательному органу для голосования. Шесть штатов используют консультативные комиссии для составления законодательных округов штатов.

Государства, которые используют консультативные комиссии:

• Коннектикут
• Айова
• Мэн (только для законодательных округов)
• Нью-Йорк
• Юта
• Вермонт (только для законодательных округов)

Политические комиссииДесять штатов создают группы, состоящие из законодателей штатов и других выборных должностных лиц, чтобы изменить свои собственные законодательные границы. В то время как эти штаты берут перераспределение из рук всего законодательного органа, процесс является очень политическим, или пристрастныйи часто приводит к зачаточным местам.

10 штатов, которые используют политические комиссии:

• Аляска (только для законодательных округов)
• Арканзас (только законодательные округа)
• Гавайи
• Айдахо
• Миссури
• Монтана (только для законодательных округов)
• Нью-Джерси
• Огайо (только для законодательных округов)
• Пенсильвания (только для законодательных округов)
• Вашингтон

Термин «герримандер» происходит от имени губернатора Массачусетса в начале 1800-х годов, Элбриджа Джерри.

Чарльз Ледьярд Нортон, пишущий в книге 1890 года Политический американизм, обвинил Джерри в подписании в законопроекте 1811 года «перестройка представительных округов в пользу демократы и ослабляют федералистов, хотя последняя названная партия набрала почти две трети голосов бросать."

Нортон объяснил возникновение эпитета «герримандер» так:

«Причудливое сходство карты районов, обработанных таким образом, побудило художника [Гилберта] Стюарта добавить несколько строчек карандашом и скажите мистеру [Бенджамину] Расселу, редактору Boston Centinel: «Это подойдет для саламандры». Рассел взглянул на него: «Саламандра!» сказал он, «Назовите это Gerrymander! Эпитет взял сразу и стал боевым кличем федералистов, карикатура карты была опубликована как кампания документ."

Покойный Уильям Сафир, политический обозреватель и лингвист Нью-Йорк Таймсзаписал произношение слова в своей книге 1968 года Новый политический словарь Safire:

«Имя Джерри было произнесено с трудом грамм; но из-за сходства слова с «jerrybuilt» (что означает «хриплый», «нет связи с gerrymander») буква грамм произносится как J."