3 апреля 2018 года президент Дональд Трамп предложил разместить военные войска США вдоль границы Соединенных Штатов с Мексикой, чтобы помочь в борьбе с незаконным иммиграции и поддержания гражданского порядка во время строительства безопасного забора на границе, недавно финансируемого Конгресс. Предложение поставило под сомнение его законность в соответствии с Законом Posse Comitatus 1878 года. Однако в 2006 году и снова в 2010 году президенты Джордж У. буш и Барак Обама предпринял аналогичные действия.
В мае 2006 года президент Джордж У. Буш в «Операции Jumpstart» приказал до 6000 солдат Национальной гвардии в штаты вдоль Мексики граница для поддержки пограничного патруля в борьбе с нелегальной иммиграцией и связанной с ней преступной деятельностью в США. почва. 19 июля 2010 года президент Обама приказал дополнительно 1200 гвардейских войск к южной границе. Хотя это наращивание было существенным и противоречивым, оно не требовало от Обамы приостановления действия Закона о Posse Comitatus.
В соответствии со статьей I Конституции, Конгресс может использовать «милицию», когда это необходимо для «исполнения законов Союза, подавления восстаний и отражения вторжений». Это также гарантирует, что государства будут защищены от вторжения или попыток свергнуть их «республиканскую форму правления», и, по требованию государства законодательная власть против «домашнего насилия». Эти конституционные положения отражены в Законе о восстании 1807 года как до, так и после прохождения Поссе Comitatus Act. Закон о восстании регулирует способность президента размещать войска на территории США для подавления беззакония, восстания и мятежа.
В соответствии с законом, изложенным в 10 § 252 Кодекса США, Закон о восстании толкуется следующим образом: «Всякий раз, когда Президент считает, что незаконные препятствия, комбинации или собрания или восстание против власти Соединенных Штатов делают практически невозможным применение законов Соединенных Штатов в любом штате обычным судебным порядком. судопроизводство, он может призвать в Федеральную службу таких ополченцев любого государства и использовать их в вооруженных силах, которые он считает необходимыми для обеспечения соблюдения этих законов или подавления бунт «.
Закон Posse Comitatus ограничивает действия гвардейских войск только в поддержку пограничного патруля США, а также государственных и местных правоохранительных органов.
Отряд Комитат и Военное положение
Закон Posse Comitatus от 1878 года запрещает использование вооруженных сил США для выполнения задач гражданского населения. правоохранительные органы, такие как арест, задержание, допрос и задержание, если это явно не разрешено конгресс.
Закон о Posse Comitatus, подписанный президентом Резерфорд Б. Hayes 18 июня 1878 г. ограничивает власть Федеральное правительство в использовании федеральных военнослужащих для обеспечения соблюдения законов США и внутренняя политика в пределах границ Соединенных Штатов. Закон был принят в качестве поправки к законопроекту об армейских ассигнованиях после окончания Реконструкции, и впоследствии в него были внесены поправки в 1956 и 1981 годах.
Первоначально вступивший в силу в 1878 году, Закон о Posse Comitatus распространялся только на армию США, но в 1956 году в него были внесены поправки, включающие военно-воздушные силы. Кроме того, министерство военно-морского флота приняло постановления, направленные на применение ограничений Закона Posse Comitatus к военно-морскому флоту и корпусу США.
Закон Posse Comitatus не распространяется на Армейскую национальную гвардию и Воздушную национальную гвардию, когда они действуют в правоохранительных органах. в пределах своего штата по приказу губернатора этого штата или в соседнем штате по приглашению губернатор.
Действуя при Министерстве национальной безопасности, Береговая охрана США не подпадает под действие Закона о поссах. В то время как Береговая охрана является «вооруженной службой», она также имеет и миссию по обеспечению правопорядка на море, и миссию федерального регулирующего органа.
Закон Posse Comitatus был первоначально принят из-за чувства многих членов Конгресса в то время, когда президент Авраам Линкольн превысил свои полномочия во время гражданской войны, приостановив хабеас корпус и создание военных судов с юрисдикцией в отношении гражданских лиц.
Следует отметить, что Закон о Posse Comitatus сильно ограничивает, но не устраняет силу Президент Соединенных Штатов объявить "военное положение", принятие вооруженными силами всех полномочий гражданской полиции.
Президент в соответствии со своими конституционными полномочиями подавлять восстание, восстание или вторжение может объявить военное положение, когда местные правоохранительные и судебные системы перестают функционировать. Например, после взрыва Перл-Харбора 7 декабря 1941 года президент Рузвельт объявил военное положение на Гавайях по просьбе губернатора территории.
Что может сделать национальная гвардия на границе
Закон о Posse Comitatus и последующее законодательство конкретно запрещают использование армии, ВВС, ВМФ и Морские пехотинцы для обеспечения соблюдения внутреннего законодательства Соединенных Штатов, за исключением случаев, когда это прямо разрешено Конституцией или Конгресс. Поскольку он обеспечивает соблюдение законов о безопасности на море, об охране окружающей среды и торговле, Береговая охрана освобождена от действия Закона о Posse Comitatus.
В то время как Posse Comitatus специально не применяется к действиям Национальной гвардии, правила Национальной гвардии предусматривают, что ее войска, если уполномоченные Конгрессом, не должны принимать участие в обычных правоохранительных действиях, включая аресты, обыски подозреваемых или общественности, или доказательства обработки.
Что Национальная гвардия не может сделать на границе
Действуя в пределах ограничений Закона о Posse Comitatus и, как признается администрацией Обамы, войска Национальной гвардии, развернутые в пограничных штатах Мексики, должны, как по указанию губернаторов штатов, поддерживают пограничный патруль и правоохранительные органы штатов и местные органы власти, обеспечивая наблюдение, сбор разведывательных данных и разведку служба поддержки. Кроме того, войска будут помогать с выполнением обязанностей по борьбе с наркотиками до тех пор, пока не будут обучены и задействованы дополнительные агенты пограничного патруля. Охранные войска могут также помочь в строительстве дорог, заборы, башни наблюдения и транспортные барьеры, необходимые для предотвратить незаконные пересечения границы.
Под Закон об оборонном разрешении на 2007 финансовый год (H.R. 5122), министр обороны по просьбе министра внутренней безопасности также может помочь предотвратить въезд террористов, наркоторговцев и нелегалов в Соединенные Штаты.
Где Конгресс стоит на Закон о Posse Comitatus
В октябре 25, 2005 г. палата представителей и сенат принято совместное постановление (ЧАС. ПРОТИВ. Местожительство 274) разъяснение позиции Конгресса о влиянии Закона Posse Comitatus на использование вооруженных сил на территории США. Отчасти в резолюции говорится, что «в своем прямом выражении Закон о Posse Comitatus не является полным препятствием для использования Вооруженных сил для целого ряда внутренних целей, включая правоохранительные функции, когда использование Вооруженных сил разрешено Актом Конгресса или Президент определяет, что использование Вооруженные силы обязаны выполнять обязательства президента в соответствии с Конституцией, чтобы быстро реагировать во время войны, восстания или других серьезных чрезвычайная ситуация."