В Закон Posse Comitatus и Закон о восстании 1807 года определяют и ограничивают полномочия федерального правительства использовать вооруженные силы США для обеспечения соблюдения закона или федерального правительства. внутренняя политика в пределах США. Эти законы стали темами обсуждения и дебатов в июне 2020 года, когда президент Дональд Трамп предположил, что он мог бы направить военный персонал США в американские города, чтобы помочь подавить протесты, происходящие в ответ на смерть Джорджа Флойда, 46-летнего чернокожего мужчины, который умер, когда его сдерживала белая полиция Миннеаполиса офицер. Действия президента также поставили под сомнение влияние использования военной силы для обеспечения соблюдения гражданского права на Первая поправка право собираться и протестовать.
Ключевые выводы: Posse Comitatus и законы о восстании
- Закон Posse Comitatus и Закон о восстании работают вместе, чтобы определить и ограничить обстоятельства, при которых вооруженные силы США могут быть развернуты на американской земле.
- Закон Posse Comitatus запрещает использование вооруженных сил для обеспечения соблюдения законов в Соединенных Штатах, кроме случаев, когда это разрешено Конституцией или актом Конгресса.
- Закон о восстании предоставляет исключение из Закона Posse Comitatus, разрешая президенту развернуть как регулярные вооруженные силы США, так и действующую Национальную гвардию в случаях восстания и восстание.
- Акт о восстании может дать президенту возможность обойти Конгресс в развертывании регулярных вооруженных сил на американской земле.
- Хотя права на собрания и протесты предоставлены Первой поправкой, они могут быть ограничены или приостановлены, если такие протесты ставят под угрозу собственность, жизнь и безопасность людей.
Закон Posse Comitatus
Закон Posse Comitatus запрещает использование сил армии, ВВС, военно-морского флота или морской пехоты США для принуждения федеральные, государственные или местные законы где-либо на территории США, если это не разрешено Конституцией или актом Конгресс. Однако Закон Posse Comitatus не запрещает государству Национальная гвардия подразделения от оказания помощи правоохранительным органам в их родном штате или соседнем штате по запросу государства губернатора, или когда он находится под федеральным контролем в результате применения президентом Закона о восстании 1807.
Закон о восстании
Акт о восстании 1807 года в качестве чрезвычайного исключения из Закона о Posse Comitatus дает президенту Соединенных Штатов право развертывать как регулярные вооруженные силы США, так и вооруженные силы США. действующая Национальная гвардия - под временным федеральным контролем - на территории Соединенных Штатов в определенных чрезвычайных или чрезвычайных обстоятельствах, таких как беспорядки, восстание и восстание.
Президент Трамп был не первым и не единственным президентом, предложившим применить Закон о восстании. Впервые он был использован для разрешения конфликтов с коренными американцами в 19 веке. Оба президента Эйзенхауэр и Кеннеди сослался на акт, чтобы помочь полиции штата обеспечить исполнение постановления суда расовая десегрегация на юге. Совсем недавно этот акт был инициирован Джордж Х.В. куст бороться с беспорядками и грабежами после урагана Хьюго в 1989 г. и во время 1992 г. Беспорядки в Лос-Анджелесе.
Могут ли президенты действовать в одиночку при развертывании вооруженных сил?
Многие эксперты в области права согласились с тем, что Закон о восстании действительно уполномочивает президентов США обходить Конгресс при развертывании регулярных вооруженных сил на американской территории для вмешательства в случаях гражданского неповиновения.
Например, профессор права Гарвардского университета Ноа Фельдман заявил, что «общий язык» Закона о восстании позволяет использовать вооруженные силы, когда это необходимо для предотвращения действия, «препятствующие исполнению федерального закона до такой степени, что местная полиция и национальная гвардия не могут успешно остановить насилие на улицах», такие как беспорядки и мародерство.
Что могут сделать Национальная гвардия и военные на территории США
Закон Posse Comitatus, Закон о восстании и политика Национальной гвардии накладывают ограничения на действия сил Национальной гвардии, когда они федерализированы и развернуты по указу президента. В целом силы регулярных вооруженных сил США и Национальной гвардии ограничиваются предоставлением поддержки и помощи местным и государственным правоохранительным органам и органам общественной безопасности. Такая помощь обычно включает защиту человеческой жизни, защиту государственной и частной собственности, а также восстановление и поддержание гражданского порядка. Например, Силы реагирования Национальной гвардии помогает местной полиции в таких мероприятиях, как обеспечение безопасности объекта, укомплектование блокпостов и контрольно-пропускных пунктов, а также защита государственной и частной собственности, включая предотвращение грабежей.
В 2006 и 2010 годах, когда президенты Джордж У. Буш и Барак Обама направили силы Национальной гвардии в штаты вдоль мексиканской границы, чтобы помочь пограничному патрулю в Обеспечивая соблюдение федеральных иммиграционных законов, Национальная гвардия обеспечивала наблюдение, сбор разведданных и борьбу с наркотиками. исполнение. На заключительных этапах так называемого «Операция Jumpstart, ”Национальная гвардия также помогла построить дороги, заборы и вышки наблюдения, необходимые для предотвращения незаконного пересечения границы.
Совсем недавно, 31 мая 2020 года, после ночи беспорядков, последовавших за смертью Джорджа Флойда, солдаты-граждане Национальной гвардии Миннесоты совершили 19 убийств. миссии по оказанию помощи полиции и пожарным ведомствам Миннеаполиса и Сент-Пола в транспортировке жертв насилия в районные больницы, тушении пожаров и наведении порядка в площадь.
Чего не могут делать обычные вооруженные силы на территории США
В соответствии с законом Posse Comitatus, как это отражено в политике Министерства обороны (DoD), регулярные вооруженные силы, развернутые на На территории США, запрещено выполнять ряд традиционных правоохранительных мероприятий, кроме вспомогательной, включая:
- Проведение фактических задержаний, обысков, допросов и арестов
- Применение силы или физического насилия
- Размахивание или использование оружия, за исключением случаев самообороны, защиты других военнослужащих или защиты невоенных лиц, включая гражданских сотрудников правоохранительных органов
Использование вооруженных сил и право на протест
В то время как свобода слова и право собираться и выражать мнения посредством протеста особо охраняются Первым В соответствии с поправкой к Конституции США, правительство может ограничивать или даже приостанавливать действие этих прав при определенных обстоятельствах.
В большинстве случаев права на собрания и протесты могут быть ограничены или приостановлены, когда мероприятие протеста приводит или считается вероятным, что оно приведет к насилие, которое ставит под угрозу жизнь и безопасность людей, нарушения закона, угрозы национальной безопасности или материальный ущерб, например грабежи или поджог. По сути, свобода может закончиться там, где начнутся беспорядки.
Однако мирные собрания и протесты, не связанные с насилием, гражданским неповиновением или умышленным нарушением законов штата, не могут быть ограничены или приостановлены законом. В обычной практике прекращение акции протеста правоохранительными органами применяется только в «крайнем случае». Ни полиция, ни военные не имеют конституционных полномочий разгонять митинги протеста, которые не представляют явной и реальной опасности массовых беспорядков, гражданских беспорядков, нарушения дорожного движения или другой непосредственной угрозы общественной безопасности или национальной безопасности. безопасность.
Источники и дополнительная информация
- «Закон Posse Comitatus». Северное командование США, Сентябрь 23, 2019, https://www.northcom.mil/Newsroom/Fact-Sheets/Article-View/Article/563993/the-posse-comitatus-act/.
- «Закон Posse Comitatus и связанные с ним вопросы: использование вооруженных сил для исполнения гражданского законодательства». Исследовательская служба Конгресса, 6 ноября 2018 г., https://fas.org/sgp/crs/natsec/R42659.pdf.
- Бэнкс, Уильям С. «Обеспечение дополнительной безопасности - Закон о восстании и роль военных в реагировании на внутренние кризисы». Журнал законодательства и политики национальной безопасности, 2009, https://jnslp.com/wp-content/uploads/2010/08/02-Banks-V13-8-18-09.pdf.
- Уртадо, Патрисия и Ван Ворис, Боб. «Что говорится в законе о размещении войск на территории США». Bloomberg / Washington Post, 3 июня 2020 г., https://www.washingtonpost.com/business/what-the-law-says-about-deploying-troops-on-us-soil/2020/06/02/58f554b6-a4fc-11ea-898e-b21b9a83f792_story.html.
- «Права протестующих». Американский союз гражданских свобод: знай свои права, https://www.aclu.org/know-your-rights/protesters-rights/.g