Британская реформа законодательства о бедных в промышленной революции

Одним из самых печально известных британских законов современности был Закон о поправках к Закону о бедных от 1834 года. Он был разработан, чтобы справиться с растущими затратами на оказание помощи бедным и реформировать систему елизаветинец эпоха не в состоянии справиться с урбанизацией и индустриализацией Индустриальная революция (еще каменный уголь, утюг, Стим) отправляя всех трудоспособных людей, нуждающихся в плохой помощи, в рабочие помещения, где условия были преднамеренно суровыми.

Отношение к бедным в Британии до принятия основных законов XIX века зависело от большой благотворительности. Средний класс платил малоимущим в приходе и часто рассматривал растущую бедность эпохи просто как финансовое беспокойство. Они часто хотели самый дешевый или самый рентабельный способ лечения бедных. Причины бедности были незначительными: от болезней, плохого образования, болезней, инвалидности, неполной занятости и бедных. транспорт, препятствующий перемещению в регионы с большим количеством рабочих мест, к экономическим изменениям, которые устранили внутренние изменения в промышленности и сельском хозяйстве, которые оставили многие без работы. Плохой урожай привел к росту цен на зерно, а высокие цены на жилье привели к увеличению долга.

Вместо этого Великобритания в основном рассматривала бедных как один из двух типов. «Достойные» бедные, те, кто был стар, инвалид, немощен или слишком молод, чтобы работать, считались безупречны, поскольку они, очевидно, не могли работать, и их число оставалось более или менее даже в течение восемнадцатого века. С другой стороны, трудоспособные, которые были без работы, считались «недостойными» бедными, их считали ленивыми пьяницами, которые могли бы получить работу, если бы им была нужна. Люди просто не понимали, как изменяющаяся экономика может повлиять на работников.

Бедность также боялась. Некоторых беспокоит лишение, ответственных за это беспокоит увеличение расходов, необходимых для их решения, а также широко распространенная угроза революции и анархии.

Великий Елизаветинский закон о бедных был принят в начале семнадцатого века. Это было разработано, чтобы соответствовать потребностям статического сельского английского общества того времени, а не индустриализации столетий спустя. Низкий тариф взимался с бедных, и приход был административной единицей. Неоплачиваемые местные мировые судьи оказали помощь, которая была дополнена местной благотворительностью. Акт был мотивирован необходимостью обеспечения общественного порядка. Рельеф на открытом воздухе - предоставление денег или припасов людям на улице - сочетался с рельефом в помещении, где люди должны были войти в «рабочий дом» или подобное «исправительное» учреждение, где все, что они делали, было жестко контролируется.

Закон об урегулировании 1662 года действовал, чтобы скрыть лазейку в системе, согласно которой приходы отправляли больных и обездоленных в другие районы. Теперь вы можете получать помощь только в том районе, где вы родились, состоите в браке или проживаете в течение длительного времени. Был выдан сертификат, и бедняки должны были представить это, если они переехали, чтобы сказать, откуда они пришли, ущемляя свободу трудового движения. Акт 1722 года упростил создание рабочих мест, в которые можно направить своих бедных, и обеспечил ранний «тест», чтобы определить, нужно ли насильно заставлять людей. Спустя шестьдесят лет благодаря большему количеству законов создание рабочего дома стало дешевле, что позволило приходам объединиться для его создания. Хотя рабочие дома предназначались для трудоспособных, в этот момент им прислали в основном немощных. Однако закон 1796 года отменил закон о рабочих домах 1722 года, когда стало ясно, что период массовой безработицы заполнит рабочие дома.

Результатом стало отсутствие реальной системы. Поскольку все было основано на приходе, было огромное количество регионального разнообразия. В некоторых районах в основном использовался рельеф на открытом воздухе, в некоторых из них работали бедные, в других - рабочие помещения. Значительная власть над бедными была предоставлена ​​местным жителям, которые варьировались от честных и заинтересованных до нечестных и фанатичных. Вся плохая правовая система была неподотчетной и непрофессиональной.

Формы помощи могут включать в себя каждого плательщика ставки, согласного поддержать определенное количество работников - в зависимости от оценки их низкой ставки - или просто выплачивающего заработную плату. Система «обходов» заключала, что рабочие приходили по приходу, пока не нашли работу. Система пособий, при которой продукты питания или деньги выдавались людям по скользящей шкале в зависимости от размера семьи, была используется в некоторых областях, но считается, что это поощряет праздность и плохую фискальную политику среди (потенциально) бедные. Система Speenhamland была создана в 1795 году в Беркшире. Эта система, позволяющая предотвратить массовое обнищание, была создана магистратами Шпина и быстро внедрена в Англии. Их мотивом был ряд кризисов, которые произошли в 1790-х годах: рост населения, вложение, цены военного времени, плохие урожаи и страх перед британцем французская революция.

Результатом этих систем было то, что фермеры снизили заработную плату, так как приход восполнит дефицит, эффективно помогая как работодателям, так и бедным. В то время как многие были спасены от голода, другие были унижены, выполняя свою работу, но все еще нуждаясь в плохом облегчении, чтобы сделать их заработки экономически жизнеспособными.

Бедность была далека от новой проблемы, когда были предприняты шаги по реформированию плохого закона в девятнадцатом веке, но промышленная революция изменила взгляд на бедность и ее влияние. Быстрый рост плотных городских территорий с их проблемами здравоохранениежилье, преступность и бедность явно не подходили для старой системы.

Одно из требований реформировать систему помощи бедным было связано с ростом стоимости бедных, которые быстро росли. Плательщики с низкими ставками начали рассматривать бедность как финансовую проблему, не вполне понимая последствия войны, и бедность снизилась до 2% валового национального дохода. Эта трудность распространилась неравномерно по всей Англии, и депрессивный юг, около Лондона, пострадал сильнее всего. Кроме того, влиятельные люди начинали считать плохой закон устаревшим, расточительным и представляющим угрозу для как экономика, так и свободное передвижение рабочей силы, а также поощрение многодетных семей, безделья и питьевой. Колеблющиеся бунты 1830 года еще больше поощряли требования новых, более жестких мер для бедных.

Парламентские комиссии в 1817 и 1824 годах критиковали старую систему, но не предлагали альтернатив. В 1834 году это изменилось с созданием Королевской комиссии Эдвина Чедвика и Нассау-старшего, людей, которые хотели реформировать плохой закон о утилитарная основа. Критически настроенные по отношению к любительской организации и желающие большего единообразия, они стремились к величайшему счастью для наибольшее число ». Полученный в 1834 году« Плохой закон »был широко признан классическим история.

Комиссия разослала анкеты в более чем 15 000 приходов и получила ответ только от 10%. Затем они отправляют помощников комиссара примерно в треть всех бедных правоохранительных органов. Они не стремились покончить с причинами бедности - она ​​считалась неизбежной и необходимой для дешевой рабочей силы - но изменили отношение к бедным. Результатом стало нападение на старый некачественный закон, заявив, что оно дорого, плохо работает, устарело, слишком регионализировано и поощряет леность и пороки. Предложенная альтернатива заключалась в строгом соблюдении принципа боли-удовольствия Бентама: нищий должен был сбалансировать боль рабочего дома с поиском работы. Помощь будет оказана трудоспособным только на рабочем месте и отменена за ее пределами, в то время как состояние рабочего дома должно быть ниже, чем у самого бедного, но все еще занятого рабочего. Это было «меньше права».

Непосредственно в ответ на доклад 1834 года, НОАК создала новый центральный орган по надзору за плохим законодательством с Чедвиком в качестве секретаря. Они отправили помощников комиссаров для наблюдения за созданием рабочих домов и выполнением закона. Приходы были сгруппированы в союзы для лучшего управления - 13 427 приходов в 573 союзов - и у каждого был совет попечителей, избранный налогоплательщиками. Меньшая квалификация была принята в качестве ключевой идеи, но после политической оппозиции не было отменено облегчение для трудоспособных. Для них были построены новые рабочие дома за счет приходов, а оплачиваемая матрона и магистр быть ответственным за сложный баланс поддержания жизни на рабочем месте ниже, чем оплачиваемый труд, но все же гуманный. Поскольку трудоспособные могли часто получать помощь на открытом воздухе, рабочие дома были заполнены больными и стариками.

Он принял до 1868 года для всей страны, чтобы быть членами профсоюза, но доска упорно работала, чтобы обеспечить эффективные и иногда гуманные услуги, несмотря на порой сложные агломерации приходов. Наемные должностные лица заменили добровольцев, обеспечивая существенное развитие в сфере услуг местных органов власти и сбора другая информация для изменения политики (например, использование Чедвиком плохих сотрудников здравоохранения по вопросам права для реформирования общественного здравоохранения законодательство). Воспитание бедных детей началось внутри.

Была оппозиция, такая как политик, который называл это «актом голода и детоубийства», и в нескольких местах наблюдалось насилие. Однако по мере улучшения экономики оппозиция постепенно снижалась, и после того, как Чедвик был отстранен от власти в 1841 году, система стала более гибкой. Рабочие дома имели тенденцию колебаться от почти пустого до полного в зависимости от приступов периодической безработицы, и условия зависели от щедрости персонала, работающего там. События в Андовере, вызвавшие скандал из-за плохого обращения, были необычными, а не типичными, но Избранный комитет был создан в 1846 году, который создал новый Совет по вопросам права бедных с президентом, который сидел в парламент.

Доказательства комиссаров были поставлены под сомнение. Уровень бедности не обязательно был выше в районах, где широко использовалась система Speenhamland, и их суждения о причинах бедности были неверными. Идея о том, что высокие уровни рождаемости были связаны с системами пособий, в настоящее время также в значительной степени отвергается. К 1818 году расходы по низким ставкам уже падали, а система Спинхемленда была в основном исчезла к 1834 году, но это было проигнорировано. Характер безработицы в промышленных зонах, созданный циклическим циклом занятости, также был неверно определен.

В то время была критика: от участников кампании, которые подчеркивали бесчеловечность рабочих домов, до мировых судей, расстроенных потерей власти, до радикалов, озабоченных гражданскими свободами. Но этот акт был первой национальной, контролируемой программой центрального правительства по оказанию помощи бедным.

Основные требования этого закона не были должным образом выполнены в 1840-х годах, а в 1860-х годах безработица, вызванная американская гражданская война и крах поставок хлопка привел к возвращению наружной помощи. Люди стали смотреть на причины бедности, а не просто реагировать на идеи безработицы и систем пособий. В конечном счете, несмотря на то, что затраты на оказание помощи бедным первоначально снизились, большая часть этого была обусловлена ​​восстановлением мира в Европе, и этот показатель снова возрос по мере роста населения.