В Соединенных Штатах минимальная заработная плата была впервые введена в 1938 году через Закон о справедливых трудовых стандартах. Эта первоначальная минимальная заработная плата была установлена на уровне 25 центов в час или около 4 долларов в час с учетом инфляции. Сегодняшняя федеральная минимальная заработная плата выше этой как в номинальном, так и в реальном выражении и в настоящее время установлена на уровне 7,25 долларов США. Минимальная заработная плата подверглась 22 отдельным повышениям, и последнее повышение было принято президентом Обамой в 2009 году. В дополнение к минимальной заработной плате, установленной на федеральном уровне, штаты могут устанавливать собственную минимальную заработную плату, которая является обязательной, если она выше федеральной минимальной заработной платы.
Штат Калифорния имеет решил ввести минимальную заработную плату, которая к 2022 году достигнет 15 долларов. Это не только значительное увеличение федеральной минимальной заработной платы, но и существенно более высокое чем нынешняя минимальная заработная плата в Калифорнии в размере 10 долларов в час, которая уже является одной из самых высоких в нации. (Минимальная заработная плата в Массачусетсе также составляет 10 долларов в час, а в Вашингтоне, округ Колумбия, минимальная заработная плата составляет 10,50 долларов в час.)
Итак, какое влияние это окажет на занятость и, что более важно, на благосостояние работников в Калифорнии? Многие экономисты быстро указывают на то, что они не уверены, поскольку увеличение минимальной заработной платы такого масштаба в значительной степени беспрецедентно. Тем не менее, инструменты экономики могут помочь определить соответствующие факторы, которые влияют на воздействие политики.
В конкурентные рынкимногие мелкие работодатели и работники собираются вместе, чтобы достичь равновесной заработной платы и количества занятого труда. На таких рынках и работодатели, и работники берут зарплату как данность (поскольку они слишком малы, чтобы существенно повлиять на рыночную заработную плату) и решить, сколько труда они требуют (в случае работодателей) или предложения (в случае сотрудники). На свободном рынке труда равновесная заработная плата будет иметь место, когда количество поставляемой рабочей силы равно количеству требуемой рабочей силы.
На таких рынках минимальная заработная плата, равная равновесной заработной плате, которая в противном случае могла бы привести к снижению количества рабочей силы. востребованы фирмами, увеличивают количество рабочей силы, поставляемой работниками, и вызывают сокращение занятости (т.е. увеличивают безработица).
Даже в этой базовой модели становится ясно, что от уровня безработицы будет зависеть увеличение минимальной заработной платы. эластичность спроса на рабочую силу. Другими словами, насколько чувствительно количество труда, которое компании хотят нанять, к преобладающей заработной плате. Если спрос фирм на рабочую силу неэластичен, увеличение минимальной заработной платы приведет к относительно небольшому сокращению занятости. Если спрос фирм на рабочую силу будет эластичным, увеличение минимальной заработной платы приведет к относительно небольшому сокращению занятости. Кроме того, безработица выше, когда предложение рабочей силы является более эластичным, а безработица ниже, когда предложение рабочей силы является более неэластичным.
Естественный вопрос: что определяет эластичность спроса на рабочую силу? Если фирмы продают свою продукцию на конкурентных рынках, спрос на рабочую силу во многом определяется предельный продукт труда. В частности, кривая спроса на рабочую силу будет крутой (то есть более неэластичной), если предельный продукт труда будет быстро падать по мере увеличения числа работников. Если учесть, что кривая спроса будет более плоской (то есть более эластичной), когда предельный продукт труда будет снижаться медленнее, чем больше работников добавлено. Если рынок продукции фирмы не конкурентен, спрос на рабочую силу определяется не только предельный продукт труда, но насколько фирма должна снизить свою цену, чтобы продать больше выход.
Еще одним способом изучения влияния увеличения минимальной заработной платы на занятость является рассмотрение того, как более высокая заработная плата меняет равновесная цена и количество на рынках продукции, которую создают работники с минимальной заработной платой. Так как входные цены являются определяющим фактором предложенияа заработная плата - это всего лишь цена трудозатрат на производство, увеличение минимальной заработной платы сдвинуть кривую предложения увеличение суммы заработной платы на тех рынках, где на работников влияет минимальное повышение заработной платы.
Такое смещение кривой предложения приведет к движению вдоль кривой спроса на продукцию фирмы, пока не будет достигнуто новое равновесие. Следовательно, величина, которую количество на рынке уменьшается в результате увеличения минимальной заработной платы, зависит от ценовой эластичности спроса на продукцию фирмы. Кроме того, степень увеличения стоимости, которую фирма может передать потребителю, определяется ценовой эластичностью спроса. В частности, уменьшение количества будет небольшим, и большая часть увеличения стоимости может быть передана потребителю, если спрос неэластичен. И наоборот, уменьшение количества будет значительным, и большая часть увеличения затрат будет покрыта производителями, если спрос будет эластичным.
Для занятости это означает, что сокращение занятости будет меньше, когда спрос неэластичен, а сокращение занятости будет больше, когда спрос эластичен. Это означает, что увеличение минимальной заработной платы будет по-разному влиять на разные рынки, как из-за эластичность спроса на рабочую силу напрямую, а также из-за эластичности спроса на продукцию фирмы.
в долгое времянапротив, все увеличение себестоимости продукции в результате повышения минимальной заработной платы передается потребителям в виде более высоких цен. Это, однако, не означает, что эластичность спроса не имеет значения в долгосрочной перспективе, поскольку все еще имеет место неэластичный спрос приведет к меньшему уменьшению равновесного количества и, при прочих равных условиях, к меньшему уменьшению трудоустройство.
На некоторых рынках труда есть только несколько крупных работодателей, но много отдельных работников. В таких случаях работодатели могут поддерживать заработную плату ниже, чем на конкурентных рынках (где заработная плата равна величине предельного продукта труда). Если это так, увеличение минимальной заработной платы может оказать нейтральное или положительное влияние на занятость! Как это может быть так? Подробное объяснение является довольно техническим, но общая идея заключается в том, что на несовершенно конкурентных рынках фирмы не хотят увеличивать зарплату, чтобы привлечь новых работников, потому что тогда ей придется увеличить зарплату для все. Минимальная заработная плата, превышающая заработную плату, которую эти работодатели установили бы самостоятельно, отнимает этот компромисс в некоторой степени и, как следствие, может заставить фирмы находить выгодным нанимать больше работников.
цитируемая статья Дэвида Карда и Алана Крюгера иллюстрирует это явление. В этом исследовании Кард и Крюгер анализируют сценарий, в котором штат Нью-Джерси поднял свой минимум Заработная плата в то время, когда Пенсильвания, соседний и, в некоторых частях, похожий на экономику, сделал не. Они обнаружили, что рестораны быстрого питания, вместо того, чтобы уменьшать занятость, фактически увеличили занятость на 13 процентов!
В большинстве дискуссий о влиянии повышения минимальной заработной платы основное внимание уделяется тем работникам, для которых минимальная заработная плата является обязательной, т. е. тех работников, для которых равновесная заработная плата свободного рынка ниже предложенного минимальная заработная плата. В некотором смысле это имеет смысл, поскольку именно эти работники больше всего страдают от изменения минимальной заработной платы. Однако важно также помнить, что увеличение минимальной заработной платы может иметь волновой эффект для большей группы работников.
Почему это? Проще говоря, работники склонны реагировать негативно, когда они переходят от создания минимальной заработной платы к минимальной заработной плате, даже если их фактическая заработная плата не изменилась. Точно так же людям, как правило, не нравится, когда они приближаются к минимальной заработной плате, чем раньше. В этом случае фирмы могут почувствовать необходимость повышения заработной платы даже для работников, для которых минимальная заработная плата не является обязательной для поддержания морального духа и сохранения таланта. Конечно, это не проблема для рабочих, на самом деле это хорошо для рабочих!
К сожалению, это может быть случай, когда фирмы решили увеличить заработную плату и сократить занятость для того, чтобы поддерживать прибыльность без (по крайней мере, теоретически) снижения морального духа остальных сотрудники. Таким образом, таким образом, существует вероятность того, что увеличение минимальной заработной платы может сократить занятость для работников, для которых минимальная заработная плата не является напрямую обязательной.
Таким образом, при анализе потенциального воздействия повышения минимальной заработной платы следует учитывать следующие факторы:
Также важно помнить, что тот факт, что увеличение минимальной заработной платы может привести к снижению Занятость не обязательно означает, что увеличение минимальной заработной платы является плохой идеей от политики перспектива. Вместо этого это просто означает, что существует компромисс между доходами тех, чьи доходы увеличиваются из-за увеличения минимальная заработная плата и потери для тех, кто теряет свою работу (прямо или косвенно) из-за увеличения минимальной заработной платы. Увеличение минимальной заработной платы может даже ослабить напряженность в государственных бюджетах, если рабочие доходы сокращают больше государственных трансфертов (например, благосостояния), чем затраты перемещенных работников в случае безработицы платежи.