Президентские помилования: правовые нормы

Президентское помилование является правом, предоставленным Президент Соединенных Штатов Конституцией США простить человека за преступление или освободить человека, осужденного за преступление, от наказания.

Президентские полномочия помилования даются Статья II, Раздел 2, Пункт 1 Конституции, который гласит: «Президент… имеет право предоставлять отсрочки и прощения за преступления против Соединенных Штатов, за исключением случаев импичмент.”

Ключевые вынос

Очевидно, что эта сила может привести к спорный Приложения. Например, в 1972 году Конгресс обвинил президента Ричард Никсон препятствие правосудию - федеральное преступление - как часть его роль в печально известной Уотергейтский скандал. 8 сентября 1974 года президент Джеральд Фордкоторый вступил в должность после отставки Никсона, помиловал Никсона за любые преступления, которые он мог совершить, связанные с Уотергейтом.

Количество помилований, выданных президентами, сильно варьировалось.

С 1789 по 1797 годы президент Джордж Вашингтон выдано 16 помилований. В три срока - 12 лет - президент Франклин Д. Рузвельт выпустил большинство прощений любого президента до сих пор - 3687 прощений. Президенты Уильям Х. Харрисон и Джеймс Гарфилд, оба из которых умерли вскоре после вступления в должность, не помиловали.

В соответствии с Конституцией президент может помиловать только лиц, осужденных или обвиненных в федеральный преступления и правонарушения, преследуемые в судебном порядке прокурором Соединенных Штатов по округу Колумбия от имени Соединенных Штатов в Верховном суде США. Преступления, которые нарушают законы штата или местные законы, не считаются преступлениями против Соединенных Штатов и, следовательно, не могут рассматриваться как президентская помилование. Помилование за преступления на государственном уровне обычно предоставляется губернатором штата или государственной комиссией по помилованию и условно-досрочному освобождению.

Конституция устанавливает несколько ограничений в отношении того, кто может помиловать президентов, включая их родственников или супругов.

Исторически суды толковали Конституцию как предоставление президенту практически неограниченных полномочий по помилованию отдельных лиц или групп. Однако президенты могут помиловать только за нарушения федеральных законов. Кроме того, президентское помилование обеспечивает иммунитет только от федерального преследования. Это обеспечивает защиту от гражданских исков.

«Милосердие» - это общий термин, используемый для описания полномочий президента по предоставлению снисхождения лицам, нарушившим федеральные законы.

«Замена предложения» частично или полностью сокращает срок отбывания предложения. Однако это не отменяет осуждение, не подразумевает невиновность и не устраняет каких-либо гражданско-правовых обязательств, которые могут быть наложены обстоятельствами осуждения. Коммутация может применяться к тюремному сроку или к выплате штрафов или реституции. Коммутирование не изменяет иммиграционный или гражданский статус человека и не препятствует его депортация или вывоз из США. Кроме того, это не защищает человека от выдача запрашивается другими странами.

«Помилование» - это президентский акт о прощении человека за федеральное преступление, которое обычно предоставляется только после того, как осужденный принял ответственность за преступление и продемонстрировал хорошее поведение в течение значительного периода времени после их осуждения или завершения их предложение. Как и коммутация, помилование не подразумевает невиновность. Помилование может также включать прощение штрафов и реституцию, наложенную как часть осуждения. В отличие от замены, помилование снимает любую потенциальную гражданскую ответственность. В некоторых, но не во всех случаях помилование устраняет правовые основания для депортации. В соответствии с Правилами, регулирующими ходатайства о помиловании, указанным ниже, лицо не имеет права подавать заявление на президентское помилование, по крайней мере, до пяти лет после того, как они полностью отбыли любой срок тюремного предложение.

Хотя Конституция не ограничивает полномочия президента по помилованию или отказу в помиловании, Прокурор США Министерства юстиции готовит рекомендации для президента по каждому заявлению на президентское «помилование», включая помилование, замену приговоров, освобождение от штрафов и помилование.

Адвокат по помилованию обязан рассмотреть каждую заявку в соответствии со следующими инструкциями (хотя президент не обязан следовать или даже учитывать рекомендации помилования Attorney).

Правила, регулирующие ходатайства о помиловании президента, содержатся в Название 28, глава 1, часть 1 из Кодекс федеральных правил США следующее:

Sec. 1.1 подача петиции; форма для использования; содержание петиции.

Лицо, требующее помилования исполнительной власти путем помилования, отсрочки, смягчения приговора или освобождения от штрафа, исполняет официальное ходатайство Петиция должна быть адресована Президенту Соединенных Штатов и должна быть представлена Пардон адвокат, Министерство юстиции, Вашингтон, округ Колумбия, 20530, за исключением петиций, касающихся военных преступления. Петиции и другие необходимые формы можно получить у прокурора по помилованию. Формы ходатайств о замене приговора также можно получить у надзирателей федеральных пенитенциарных учреждений. Петиционер, ходатайствующий о помиловании исполнительной власти в связи с военными преступлениями, должен представить свое ходатайство непосредственно Секретарь военного департамента, который имел первоначальную юрисдикцию в отношении военного суда и осуждения проситель. В таком случае может использоваться форма, предоставленная прокурором по помилованию, но она должна быть изменена для удовлетворения потребностей конкретного случая. Каждое ходатайство о помиловании исполнительной власти должно включать информацию, требуемую в форме, установленной Генеральным прокурором.

Sec. 1.2 Право на подачу ходатайства о помиловании.

Ходатайство о помиловании не должно подаваться до истечения периода ожидания не менее пяти лет после даты освобождения заявителя из лишение свободы или, в случае, если тюремное заключение не было назначено, до истечения срока не менее пяти лет с даты осуждения проситель. Как правило, ходатайство не должно быть подано лицом, находящимся на испытательном сроке, условно-досрочном освобождении или контролируемом освобождении.

Sec. 1.3 Право на подачу ходатайства о замене приговора.

Не следует подавать ходатайство о замене приговора, включая освобождение от штрафа, если другие формы судебной или административной помощи доступны, за исключением случаев, когда обстоятельства.

Sec. 1.4. Преступления против законов владений или территорий США.

Ходатайства о помиловании исполнительной власти должны относиться только к нарушениям законов США. Петиции, связанные с нарушениями законов о владениях Соединенных Штатов или территорий, подпадающих под юрисдикцию Соединенные Штаты [[Page 97]] должны быть представлены соответствующему должностному лицу или органу владения или территории обеспокоен.

Sec. 1.5 Раскрытие файлов.

Петиции, отчеты, меморандумы и сообщения, представленные или предоставленные в связи с рассмотрением Ходатайство о помиловании исполнительной власти обычно предоставляется только должностным лицам, заинтересованным в рассмотрении ходатайство. Тем не менее, они могут быть доступны для проверки, полностью или частично, когда по решению Генерального прокурора их раскрытие требуется по закону или в целях правосудия.

Sec. 1.6 Рассмотрение ходатайств; рекомендации президенту.

(a) После получения ходатайства о помиловании исполнительного директора Генеральный прокурор должен провести такое расследование, которое он / она может счесть необходимым и уместно, используя услуги или получая отчеты от соответствующих должностных лиц и учреждений правительства, включая Федеральное бюро Изучение.

(b) Генеральный прокурор рассматривает каждое ходатайство и всю соответствующую информацию, разработанную в ходе расследования, и определяет, является ли просьба о помиловании достаточной для оправдания благоприятных действий со стороны Президента. Генеральный прокурор в письменном виде сообщает президенту о своей рекомендации, в которой указывается, должен ли президент в своем решении удовлетворить или отклонить ходатайство.

Sec. 1.7 Уведомление о помиловании.

При удовлетворении ходатайства о помиловании заявитель или его адвокат уведомляются о таких действиях, а ордер на помилование направляется заявителю по почте. Когда смягчение приговора предоставлено, заявитель должен быть уведомлен о таком действии и ордер на смягчение наказания должен быть отправлен заявителю через сотрудника, ответственного за его или ее место заключения, или непосредственно перед заявителем, если он / она находится на условно-досрочном освобождении, условно-досрочном освобождении или под надзором выпуск.

Sec. 1.8 Уведомление об отказе в помиловании.

(а) Всякий раз, когда Президент уведомляет Генерального прокурора о том, что он отклонил ходатайство о помиловании, Генеральный прокурор уведомляет об этом петиционера и закрывает дело.

(b) За исключением случаев, когда смертный приговор был вынесен, всякий раз, когда Генеральный прокурор рекомендует Президенту отклонить просьбу о помиловании и Президент не одобряет и не предпринимает других действий в отношении этой неблагоприятной рекомендации в течение 30 дней после даты ее представления ему, Предполагается, что Президент согласен с этой неблагоприятной рекомендацией Генерального прокурора, и Генеральный прокурор должен сообщить об этом петиционеру и закрыть кейс.

Sec. 1.9 Делегирование полномочий.

Генеральный прокурор может делегировать любому сотруднику Министерства юстиции любые его или ее обязанности или обязанности в соответствии с пп. От 1,1 до 1,8.

Sec. 1.10 Консультативный характер нормативных актов.

Положения, содержащиеся в этой части, носят исключительно рекомендательный характер и предназначены для внутреннего руководства персоналом Министерства юстиции. Они не создают никаких подлежащих исполнению прав у лиц, ходатайствующих о помиловании исполнительной власти, и при этом они не ограничивают полномочия, предоставленные Президенту в соответствии со статьей II, раздел 2 Конституции.