«Система порчи» - так называлась практика найма и увольнения федеральных работников при смене администрации президента в 19 веке. Это также известно как система патронажа.
Практика началась во время администрации Президент Эндрю Джексонкоторый вступил в должность в марте 1829 года. Сторонники Джексона изображали это как необходимое и запоздалое усилие по реформированию федерального правительства.
У политических оппонентов Джексона была совершенно иная интерпретация, поскольку они считали его метод коррумпированным использованием политического покровительства. И термин Spoils System был задуман как уничижительное прозвище.
Фраза взята из речи сенатора Уильяма Л. Марси из Нью-Йорка. Во время защиты действий администрации Джексона в своей речи в Сенате США Марси, как известно, сказала: «Победителю принадлежат трофеи».
Намечен как реформа при Джексоне
Когда Эндрю Джексон вступил в должность в марте 1829 года, после избиения выборы 1828 годаОн был полон решимости изменить то, как действовало федеральное правительство. И, как и следовало ожидать, он столкнулся со значительной оппозицией.
Джексон по своей природе очень подозрительно относился к своим политическим противникам. Когда он вступил в должность, он все еще был очень зол на своего предшественника, Джон Куинси Адамс. Как Джексон видел вещи, федеральное правительство было полно людей, которые были против него.
Когда Джексон почувствовал, что некоторые его инициативы были заблокированы, он разозлился. Его решение состояло в том, чтобы придумать официальную программу по смещению людей с федеральных должностей и замене их на работников, считающихся лояльными его администрации.
Другие администрации возвращаются к Джордж Вашингтон Конечно, он нанимал лоялистов, но при Джексоне чистка людей, считавшихся политическими противниками, стала официальной политикой.
Для Джексона и его сторонников это было долгожданным изменением. Были распространены истории о том, что пожилые мужчины, которые больше не могли выполнять свою работу, были все еще занимая должности, на которые они были назначены Джорджем Вашингтоном почти 40 лет ранее.
Портит систему, объявленную коррупцией
Политика Джексона по замене федеральных служащих была резко осуждена его политическими противниками. Но они были по существу бессильны бороться с этим.
Политический союзник Джексона (и будущий президент) Мартин Ван Бурен Временами ему приписывали то, что он создал новую политику, поскольку его нью-йоркская политическая машина, известная как Олбани Ридженси, действовала аналогичным образом.
Опубликованные отчеты в 19 веке утверждали, что политика Джексона привела к тому, что около 700 правительственных чиновников потеряли свои рабочие места в 1829 году, в первый год его президентства. В июле 1829 года в газетном сообщении утверждается, что массовые увольнения федеральных служащих фактически повлияли на экономику города Вашингтона, когда торговцы не могли продавать товары.
Возможно, это было преувеличено, но нет сомнений, что политика Джексона была противоречивой.
В январе 1832 года постоянный враг Джексона, Генри Клэй, стал участвовать. Он атаковал сенатора Марси из Нью-Йорка в дебатах в Сенате, обвинив лояльного Джексонянина в том, что он принес коррупционные действия из нью-йоркской политической машины в Вашингтон.
В своем раздраженном ответе Клэю Марси защищала регентство Олбани, заявляя: «Они не видят ничего плохого в правиле, что победителю принадлежат трофеи».
Фраза была широко цитирована, и она стала печально известной. Оппоненты Джексона часто ссылались на это как на пример вопиющей коррупции, которая вознаграждала политических сторонников федеральными работами.
Система трофеев, реформированная в 1880-х годах
Президенты, которые вступили в должность после Джексона, следовали практике раздачи федеральных должностей политическим сторонникам. Есть много историй, например, о Президент Авраам Линкольнв разгар гражданской войны, бесконечно раздражаемый искателями офицеров, которые приходят в Белый дом, чтобы просить работу.
Система Spoils подверглась критике в течение десятилетий, но в конечном итоге ее реформа привела к шокирующе насильственному действию летом 1881 года, расстрелу Президент Джеймс Гарфилд разочарованным и невменяемым соискателем. Гарфилд умер 19 сентября 1881 года, через 11 недель после того, как его застрелил Чарльз Гито на вокзале в Вашингтоне, округ Колумбия.
Расстрел президента Гарфилда помог вдохновить Закон о реформе государственной службы Pendleton, которые создали государственных служащих, федеральных работников, которые не были наняты или уволены в результате политики.
Человек, который придумал фразу
По словам его политических сторонников, сенатор от штата Нью-Йорк Марси, чья реплика Генри Клею дала название Системе добычи, был несправедливо осужден. Марси не хотела, чтобы его комментарий был высокомерной защитой коррупционных действий, как это часто изображалось.
Кстати, Марси была героем в Война 1812 года и служил губернатором Нью-Йорка в течение 12 лет после непродолжительной службы в Сенате США. Позже он служил военным министром при президенте. Джеймс К. танцевать польку. Позже Марси помогла договориться Gadsden Покупка во время работы в качестве государственного секретаря при президенте Франклин Пирс. Гора Марси, самая высокая точка штата Нью-Йорк, названа в его честь.
Тем не менее, несмотря на долгую и выдающуюся государственную карьеру, Уильяма Марси лучше всего помнят за то, что он ненароком назвал Систему Спулов своим пресловутым именем.