Правительственная концепция разделения властей, осуществляемая посредством ряда сдержек и противовесов, была включена в Конституция США обеспечить, чтобы ни один человек или ветвь нового правительства никогда не становились слишком могущественными.
Система сдержек и противовесов предназначена для обеспечения того, чтобы ни один филиал или отдел Федеральное правительство иметь возможность превышать свои пределы, защищать от мошенничества и обеспечивать своевременное исправление ошибок или упущений. Действительно, система сдержек и противовесов призвана действовать в качестве своего рода часового механизма для разделения властей, уравновешивая полномочия отдельных ветвей власти. При практическом использовании полномочия на совершение данного действия возлагаются на один отдел, а ответственность за проверку уместности и законности этого действия возлагается на другой.
Отцы-основатели любят Джеймс Мэдисон слишком хорошо знал из тяжелого опыта опасности неконтролируемой власти в правительстве. Или, как сказал сам Мэдисон: «Правда в том, что всем людям, обладающим властью, следует доверять».
Мэдисон и его коллеги-создатели полагали, что, создавая любое правительство, управляемое людьми, над людьми: «Сначала вы должны позволить правительству контролировать управляемых; и в следующем месте обязать его контролировать себя ».
Концепция разделения властей, или «trias politica», датируется Францией 18-го века, когда социальный и политический философ Монтескье опубликовал свой знаменитый Дух законов. Считается, что «Дух законов» является одним из величайших произведений в истории политической теории и юриспруденции, который вдохновил как Декларацию прав, так и Конституцию.
Действительно, модель правительства, задуманная Монтескье, разделила политическую власть государства на исполнительную, законодательную и судебную власть. Он утверждал, что обеспечение того, что три державы действуют независимо и независимо, является ключом к свободе.
В американском правительстве эти три полномочия трех ветвей:
- Законодательная ветвь принимает законы страны.
- исполнительная власть осуществляет и обеспечивает соблюдение законов, принятых законодательной властью.
- судебная власть толкует законы со ссылкой на Конституцию и применяет их толкования к правовым спорам, связанным с этими законами.
Концепция разделения властей настолько хорошо принята, что в конституциях 40 штатов разделение их правительств на аналогичные дает законодательным, исполнительным и судебным органам ветви.
Три ветви, отдельные, но равные
В обеспечении трех ветвей государственной властизаконодательныеИсполнительный и судебный - в Конституцию разработчики выстроили свое видение стабильного федерального правительства, обеспеченного системой разделения властей с сдержками и противовесами.
Как Мэдисон написал в Федералистские документы № 51, опубликованный в 1788 году, «Накопление всех полномочий, законодательных, исполнительных и судебных в одних руках, будь то один несколько или много, и будь то наследственное, самозваное или выборное, может быть справедливо объявлено само определение тирания «.
Как в теории, так и на практике власть каждой ветви американского правительства контролируется силами двух других по нескольким причинам.
Например, в то время как Президент Соединенных Штатов (исполнительная власть) может вето законы принятый Конгрессом (законодательная власть), Конгресс может отменить президентские вето две трети голосов из оба дома.
Точно так же Верховный суд (судебная власть) может аннулировать законы, принятые Конгрессом, признавая их неконституционными.
Однако власть Верховного Суда уравновешена тем фактом, что председательствующие судьи должны назначается президентом с одобрения Сената.
Конкретные примеры разделения полномочий посредством сдержек и противовесов включают в себя:
Исполнительная власть проверяет и балансирует в законодательной власти
- Президент имеет право вето на законы, принятые Конгрессом
- Может предложить новые законы Конгрессу
- Представляет федеральный бюджет в Палату представителей
- Назначает федеральных чиновников, которые выполняют и применяют законы
Исполнительная власть проверяет и балансирует в судебной власти
- Назначает судей в Верховный суд
- Назначает судей в федеральную судебную систему
- Президент имеет право помиловать или амнистировать лиц, осужденных за преступления
Законодательная власть проверяет и балансирует в исполнительной власти
- Конгресс может отменить президентские вето с 2/3 голосов обеих палат
- Сенат может отклонить предложенные договоры с 2/3 голосов
- Сенат может отклонить президентские кандидатуры федеральных чиновников или судей
- Конгресс может привлечь к ответственности и отстранить президента (Дом служит обвинением, Сенат служит жюри)
Законодательная власть проверяет и уравновешивает судебную власть
- Конгресс может создавать нижестоящие суды
- Сенат может отклонить кандидатов в федеральные суды и Верховный суд
- Конгресс может внести поправки в Конституцию, чтобы отменить решения Верховного суда
- Конгресс может привлечь к ответственности судей нижестоящих федеральных судов
Судебная власть проверяет и балансирует в исполнительной власти
- Верховный суд может использовать силу судебного надзора для принятия законов, неконституционных
Судебная власть проверяет и балансирует в законодательной власти
- Верховный суд может использовать полномочия судебного надзора для признания действий президента неконституционными
- Верховный суд может использовать полномочия судебного надзора для вынесения решений по неконституционным договорам
Но действительно ли ветви равны?
На протяжении многих лет, исполнительная власть, часто спорно-пытался расширить свою власть над законодательной и судебной ветвей власти.
После гражданской войны исполнительная власть стремилась расширить сферу конституционных полномочий, предоставленных президенту как Главнокомандующий постоянной армии. Другие более свежие примеры в основном неконтролируемых полномочий исполнительной власти включают в себя:
- власть выдавать исполнительные приказы;
- право объявлять местные и национальные чрезвычайные ситуации;
- право предоставлять и отзывать классификации безопасности;
- предоставление власти президентские помилования за федеральные преступления;
- власть выдавать президентские заявления о подписании счета; и
- право скрывать информацию от Конгресса через исполнительная привилегия.
Некоторые люди утверждают, что существует больше ограничений или ограничений для власти законодательной власти, чем над двумя другими ветвями власти. Например, как исполнительная, так и судебная власти могут отменять или аннулировать принимаемые им законы. Хотя они в основном верны, именно так и задумывали отцы-основатели.
Наша система разделения властей посредством сдержек и противовесов отражает интерпретацию основателями республиканской формы правительства, в котором законодательная или законотворческая отрасль как наиболее могущественная отрасль также должна быть наиболее сдержанной.
Основатели верили в это, потому что Конституция предоставляет «Мы, Народ», власть управлять собой посредством тех самых законов, которые мы требуем от представителей, которых мы избираем в законодательной власти.
Или, как сказал Джеймс Мэдисон Федералист № 48«Законодательство получает превосходство… [это] конституционные полномочия [являются] более обширными и менее восприимчивыми в точных пределах... [невозможно] дать каждому [ответвлению] равное количество проверок на другом ветви]"