Как законопроекты становятся законами в Конгрессе США

Статья I, Раздел 1 Конституция США предоставляет все законодательные - законопроектные - полномочия Конгресс США, состоящий из сенат и палата представителей. В дополнение к своим законодательным полномочиям, Сенат имеет право «консультировать и соглашаться» по вопросам договоров, заключенных с иностранными государствами и выдвижение кандидатур на неизбираемые федеральные должности сделано Президент Соединенных Штатов. Конгресс также обладает законодательной властью изменить Конституцию, объявить войну и утвердить все вопросы, касающиеся расходов федерального правительства и операционный бюджет. Наконец, в соответствии с пунктами «Необходимое и надлежащее и коммерческое» раздела 8 Конституции, Конгресс осуществляет полномочия, прямо не перечисленные в других разделах Конституции. Под этим так называемым «подразумеваемые полномочияКонгрессу разрешено: «Принять все законы, которые будут необходимы и уместны для приведения в исполнение вышеуказанных полномочий, и все другие полномочия, предоставленные этой Конституцией правительству Соединенных Штатов или любому департаменту или должностному лицу. их «.

Через эти предоставленные конституцией полномочияКонгресс рассматривает тысячи законопроектов каждый сессия. Тем не менее, лишь небольшой процент из них когда-либо достигнет вершины президентского стола для окончательного одобрения или вето. По пути в Белый дом купюры пересекают лабиринт комитеты и подкомитеты, дебаты и поправки в обе камеры Конгресса.

Ниже приводится простое объяснение процесса, необходимого для того, чтобы законопроект стал законом. Для полного объяснения см.... "Как наши законы сделаны"(Библиотека Конгресса) пересмотрена и обновлена ​​Чарльзом В. Джонсон, Парламентарий, Палата представителей Соединенных Штатов.

Только член Конгресса (Палаты представителей или Сената) может внести законопроект на рассмотрение. Представитель или сенатор, который вносит законопроект, становится его «спонсором». Другие законодатели, которые поддерживают Вексель или работа по его подготовке могут быть внесены в список «коспонсоров». Важные счета обычно имеют несколько соавторы.

Конгресс рассматривает четыре основных типа законодательства, которые обычно называют «законопроектами» или «мерами»: банкноты, Простые Резолюции, Совместные Резолюции и Параллельные Резолюции.

Счет или резолюция были официально введены, когда им был присвоен номер (H.R. # для счетов за дом или S. # для счетов Сената) и напечатано в Отчете Конгресса Правительственной типографией.

Все законопроекты и постановления «передаются» одному или нескольким Дом или Сенат комитеты в соответствии с их конкретными правилами.

Комитет подробно рассматривает законопроект. Например, влиятельный комитет Палаты представителей и Комитет по ассигнованиям Сената рассмотрит потенциальное влияние законопроекта на Федеральный бюджет.

Если комитет утверждает законопроект, он переходит в законодательный процесс. Комитеты отклоняют счета, просто не действуя на них. Говорят, что законопроекты, которые не могут быть приняты комитетом, «умерли в комитете», как это делают многие.

Комитет направляет некоторые счета в подкомитет для дальнейшего изучения и общественных слушаний. Почти каждый может представить свидетельство на этих слушаниях. Правительственные чиновники, отраслевые эксперты, общественность, любой, кто заинтересован в законопроекте, может дать показания лично или в письменной форме. Уведомление об этих слушаниях, а также инструкции по представлению показаний официально публикуются в Федеральном реестре.

Если подкомитет решает сообщить (рекомендовать) законопроект на рассмотрение полного комитета, он может сначала внести изменения и дополнения в него. Этот процесс называется «Разметка». Если подкомитет проголосует за то, чтобы не сообщать о законопроекте всему комитету, законопроект тут же умирает.

Полный комитет в настоящее время рассматривает обсуждения и рекомендации подкомитета. Теперь комитет может проводить дальнейшее рассмотрение, проводить дополнительные публичные слушания или просто голосовать за отчет подкомитета. Если законопроект будет принят, комитет готовится и голосует за окончательные рекомендации палате или сенату. Как только счет успешно прошел этот этап, он, как говорят, был "заказан, сообщен" или просто "сообщен".

Как только счет будет представлен (см. Шаг 6 :), отчет о счете написан и опубликован. В отчете будет указана цель законопроекта, его влияние на действующее законодательство, бюджетные соображения и любые новые налоги или увеличение налогов, которые потребуются в законопроекте. Отчет также обычно содержит стенограммы публичных слушаний по законопроекту, а также мнения комитета за и против предложенного законопроекта.

Теперь этот законопроект будет помещен в законодательный календарь палаты или сената и запланирован (в хронологическом порядке) для проведения «полу» или обсуждения до полного членства. Дом имеет несколько законодательных календарей. Спикер палаты и дом Лидер большинства решить порядок, в котором будут обсуждаться представленные счета. Сенат, имеющий всего 100 членов и рассматривающий меньшее количество законопроектов, имеет только один законодательный календарь.

Дебаты за и против законопроекта проходят в полном составе Палаты представителей и Сената в соответствии со строгими правилами рассмотрения и обсуждения.

После завершения дебатов и принятия любых поправок к законопроекту все члены проголосуют за или против законопроекта. Методы голосования допускают голосовое голосование или поименное голосование.

Законопроекты, одобренные одной палатой Конгресса (палатой или сенатом), теперь направляются в другую палату, где они будут следовать в основном тем же путем комитета для обсуждения и голосования. Другая палата может одобрить, отклонить, проигнорировать или изменить счет.

Если вторая палата для рассмотрения законопроекта существенно изменит его, будет сформирован «конференц-комитет», состоящий из членов обеих палат. комитет конференции работает, чтобы примирить различия между версиями законопроекта Сенатом и Палатой представителей. Если комитет не может согласиться, счет просто умирает. Если комитет согласен с компромиссной версией законопроекта, он готовит отчет с подробным описанием предложенных изменений. И палата, и Сенат должны утвердить отчет комитета конференции, или счет будет отправлен обратно для дальнейшей работы.

Как только палата представителей, так и сенат одобрили законопроект в одинаковой форме, он становится «зарегистрированным» и направляется президенту Соединенных Штатов. Президент может подписать законопроект. Президент также не может предпринимать никаких действий по законопроекту в течение десяти дней, пока Конгресс находится на сессии, и законопроект автоматически станет законом. Если президент выступает против законопроекта, он может «наложить вето» на него. Если он не предпримет никаких действий по законопроекту в течение десяти дней после того, как Конгресс отложит свою вторую сессию, законопроект умирает. Это действие называется «карманным вето».

Конгресс может попытаться «переопределить» президентское вето законопроекта, но для этого требуется 2/3 голосов кворума членов как в палате, так и в сенате. В соответствии со статьей I, раздел 7 Конституции США, для отмены президентского вето требуется, чтобы и палата, и сенат одобрили меру отмены на две трети, голосование большинства присутствующих членов. Предполагая, что все 100 членов Сената и все 435 членов Палаты присутствуют на голосовании, для принятия меры по переопределению потребуется 67 голосов в Сенате и 218 голосов в Палате.