Определение закона Пендлтона

Закон Пендлтона был принят Конгрессом закон и подписан Президент Честер А. Артур в январе 1883 года, которая реформировала систему государственной службы федерального правительства.

Постоянная проблема, восходящая к самым ранним дням Соединенных Штатов, была распределением федеральных рабочих мест. Томас Джефферсонв первые годы 19-го века заменил некоторых федералистов, которые достигли своих государственных должностей во время администраций Джорджа Вашингтона и Джона Адамса, с людьми, более тесно связанными с его собственным политическим взгляды.

Такие замены правительственных чиновников все чаще стали стандартной практикой в ​​соответствии с так называемым Портит систему. В эпоху Эндрю Джексон, рабочие места в федеральном правительстве обычно давались политическим сторонникам. А изменения в администрации могут привести к широкомасштабным изменениям в федеральном персонале.

Эта система политического патронажа стала укоренившейся, и по мере роста правительства практика в конечном итоге стала серьезной проблемой.

Ко времени гражданской войны было широко признано, что работа для политической партии дает кому-то право на работу в общественных фондах. И часто были широко распространены сообщения о том, что взятки даются за получение работы, а рабочие места даются друзьям политиков, в основном как косвенные взятки. Президент Авраам Линкольн постоянно жаловался на соискателей, которые требовали его времени.

Движение за реформу системы распределения рабочих мест началось в годы после гражданской войны, и определенный прогресс был достигнут в 1870-х годах. Тем не менее, убийство 1881 года Президент Джеймс Гарфилд Разочарованный офисный искатель поставил всю систему в центр внимания и усилил призывы к реформам.

Закон о реформе государственной службы Пендлтона был назван в честь его основного спонсора, сенатора Джорджа Пендлтона, демократа из Огайо. Но это было прежде всего написано известным адвокатом и крестоносцем для реформы государственной службы, Дорманом Бриджменом Итоном (1823-1899).

Во время администрации Улисс С. ГрантИтон был главой первой комиссии по гражданской службе, которая должна была пресекать злоупотребления и регулировать государственную службу. Но комиссия была не очень эффективной. И когда Конгресс прекратил свои средства в 1875 году, после всего лишь нескольких лет работы, его цель была сорвана.

В 1870-х годах Итон посетил Великобританию и изучал ее систему государственной службы. Он вернулся в Америку и опубликовал книгу о британской системе, в которой утверждалось, что американцы применяют многие из тех же методов.

В течение десятилетий президенты были раздражены соискателями. Например, так много людей, ищущих работу в правительстве, посетили Белый дом во время администрации Авраама Линкольна, что он построил специальный коридор, который он мог бы использовать, чтобы избежать встречи с ними. И есть много историй о Линкольне, жалующемся на то, что он должен был проводить так много времени, даже в разгар гражданской войны, когда речь шла о людях, которые специально ездили в Вашингтон, чтобы лоббировать рабочие места.

Ситуация стала намного более серьезной в 1881 году, когда недавно был открыт Президент Джеймс Гарфилд был преследован Чарльзом Гито, который был отвергнут после агрессивного поиска правительственной работы. Гито даже был изгнан из Белого дома в один момент, когда его попытки лоббировать Гарфилда ради работы стали слишком агрессивными.

Гито, который, казалось, страдал психическим заболеванием, в конце концов приблизился к Гарфилду на вокзале в Вашингтоне. Он вытащил револьвер и выстрелил президенту в спину.

Расстрел Гарфилда, который в конечном итоге оказался фатальным, конечно же, потряс народ. Это был второй раз за 20 лет, когда был убит президент. И что казалось особенно возмутительным, так это мысль о том, что Гито был мотивирован, по крайней мере частично, его разочарованием в том, что он не получил желанную работу через систему патронажа.

Идея о том, что федеральное правительство должно устранить неприятности и потенциальную опасность соискателей, стала насущной проблемой.

Предложения, подобные тем, которые были выдвинуты Дорманом Итоном, внезапно стали восприниматься гораздо серьезнее. Согласно предложениям Eaton, государственная служба будет назначать рабочие места на основе проверок заслуг, а комиссия по гражданской службе будет контролировать этот процесс.

Новый закон, по сути составленный Итоном, прошел Конгресс и был подписан президентом Честером Аланом Артуром 16 января 1883 года. Артур назначил Итона первым председателем Комиссии по гражданской службе из трех человек, и он занимал этот пост до тех пор, пока не ушел в отставку в 1886 году.

Одной из неожиданных особенностей нового закона была причастность президента Артура к нему. До того, как баллотироваться на пост вице-президента в Гарфилде в 1880 году, Артур никогда не баллотировался на государственные должности. Тем не менее, он занимал политические должности десятилетиями, получая патронажную систему в своем родном Нью-Йорке. Таким образом, продукт системы патронажа сыграл главную роль в стремлении положить конец этому.

Роль, которую сыграл Дорман Итон, была весьма необычной: он был сторонником реформы государственной службы, разработал соответствующий закон и в конечном итоге получил работу по его обеспечению.

Изначально новый закон затрагивал около 10 процентов федеральной рабочей силы и не оказывал влияния на государственные и местные органы власти. Но со временем закон Пендлтона, как стало известно, несколько раз расширялся, чтобы охватить больше федеральных работников. И успех меры на федеральном уровне также вдохновил реформы правительств штатов и городов.