Закон о пребывании в должности: ранняя попытка ограничения президентской власти

Закон о пребывании в должности, закон, принятый Конгресс США над вето из Президент Эндрю Джонсон 2 марта 1867 года была ранняя попытка ограничить власть исполнительная власть. Это потребовало, чтобы президент Соединенных Штатов получил согласие Сената уволить любого секретарь кабинета или другой федеральный чиновник, назначение которого было одобрен Сенатом. Когда президент Джонсон бросил вызов этому акту, борьба за политическую власть привела к президентский импичмент пробный.

Основные выводы: Закон о пребывании в должности

Когда президент Джонсон вступил в должность 15 апреля 1865 года, президенты имели неограниченную власть увольнять назначенных правительственных чиновников. Тем не менее, контролируя обе палаты конгресса в то время, Радикальные республиканцы создал Закон о пребывании в должности, чтобы защитить членов кабинета Джонсона, которые встали на их сторону, выступив против политики восстановления дружественного государству демократического президента на юге Сецессиона. В частности, республиканцы хотели защитить военного министра Эдвина М. Стентон, который был назначен республиканцем Президент Авраам Линкольн.

Как только Конгресс принял закон о сроке пребывания в должности по поводу своего вето, президент Джонсон бросил ему вызов, пытаясь заменить Стентона генералом армии Улисс С. Грант. Когда Сенат отказался одобрить его действия, Джонсон продолжал, на этот раз пытаясь заменить Стентона генерал-адъютантом Лоренцо Томасом. Сытый по горло ситуацией, Сенат отклонил назначение Томаса, и 24 февраля 1868 года Палата представителей проголосовала 126 против 47, чтобы привлечь к ответственности президента Джонсона. Из одиннадцати статей импичмента, проголосовавших против Джонсона, девять ссылались на его неоднократное нарушение Закона о пребывании в должности при попытке заменить Стентона. В частности, палата обвинила Джонсона в «позоре, насмешках, ненависти, презрении и упреке в Конгрессе Соединенных Штатов».

Судебный процесс по делу об импичменте в Сенате Эндрю Джонсона начался 4 марта 1868 года и продолжался 11 недель. Сенаторы, спорящие об осуждении и отстранении Джонсона от должности, столкнулись с одним серьезным вопросом: действительно ли Джонсон нарушил Закон о пребывании в должности или нет?

Формулировка акта была неясной. Военный министр Стентон был назначен президентом Линкольном и никогда не был официально переизбран и утвержден после того, как Джонсон вступил во владение. Хотя в своей редакции Закон о владении недвижимостью четко защищал должностных лиц, назначаемых нынешними президентами, он защищал секретарей кабинета только в течение месяца после вступления в должность нового президента. Похоже, что Джонсон действовал в рамках своих прав при устранении Стентона.

Во время длительного, часто спорного суда, Джонсон также принял хитрые политические шаги, чтобы успокоить свои обвинитель конгрессменов. Во-первых, он пообещал поддержать и усилить политику восстановления республиканцев и перестать произносить свои заведомо пламенные речи, нападая на них. Затем он, возможно, спас свое президентство, назначив генерала Джона М. Скофилд, человек, которого большинство республиканцев уважают как нового военного министра.

Независимо от того, был ли под влиянием двусмысленности Закона о владении недвижимостью или политических уступок Джонсона, Сенат позволил Джонсону остаться на своем посту. 16 мая 1868 года тогдашние 54 сенатора проголосовали за 35 против 19, чтобы осудить Джонсона - всего лишь один голос от двух третей »квалифицированное«Голосование необходимо сместить президента с поста.

Несмотря на то, что ему было разрешено остаться на своем посту, Джонсон провел остаток своего президентства, выдавая вето на счета за реконструкцию республиканцев, только чтобы увидеть, как Конгресс быстро отвергает их. Шум по поводу импичмента Акта о пребывании в должности вместе с продолжающимися попытками Джонсона воспрепятствовать восстановлению вызвали недовольство избирателей. На президентских выборах 1868 года - первых с Отмена рабства- республиканский кандидат генерал Улисс С. Грант победил демократа Горацио Сеймура.

Конгресс отменил Закон о пребывании в должности в 1887 году после Президент Гровер Кливленд утверждал, что это нарушило цель пункта о назначениях (Статья II, Раздел 2) из Конституция СШАОн сказал, что предоставил президенту единственную власть отстранять от должности назначенцев президента.

Вопрос о конституционности Закона о праве на владение продолжался до 1926 года, когда Верховный суд США, в случае Майерс против Соединенные ШтатыПостановил это неконституционным.

Дело возникло когда Президент Вудро Вильсон снял Фрэнк С. Майерс, Портленд, штат Орегон, почтмейстер, из офиса. В своей апелляции Майерс утверждал, что его увольнение нарушило положение Закона о пребывании в должности 1867 года, в котором говорилось: первый, второй и третий классы назначаются и могут быть сняты Президентом с согласия и согласия Сенат «.

Верховный суд постановил 6-3, что, хотя в Конституции действительно предусмотрено, как должны быть назначены не избранные должностные лица, в нем не упоминается, как их следует увольнять. Вместо этого суд установил, что полномочия президента по увольнению его сотрудников исполнительной власти вытекают из положения о назначениях. Соответственно, Верховный суд - почти 60 лет спустя - постановил, что Закон о пребывании в должности нарушил конституционно установленную разделение властей между исполнительной и законодательные органы.

• “Закон о пребывании в должности«. Corbis. History.com.
• “Импичмент Эндрю Джонсона«. (2 марта 1867 г.). Американский опыт: система общественного вещания.
• “Закон, регулирующий срок полномочий определенных федеральных ведомств«. (2 марта 1867 г.). HathiTrust Цифровая библиотека