О антимонопольном акте Клейтона 1914 года

Антимонопольный закон Клейтона 1914 года был принят 15 октября 1914 года с целью усиления положений Антимонопольного закона Шермана. Закон Шермана, принятый в 1890 году, стал первым федеральным законом, направленным на защиту потребителей путем запрета монополии, картели и трасты. Закон Клейтона направлен на усиление и устранение недостатков в законе Шермана путем предотвращения такой несправедливой или антиконкурентной деловой практики в младенческом возрасте. В частности, Закон о Клейтоне расширил список запрещенных практик, предусмотрел трехуровневый процесс принудительного исполнения, а также указал исключения и исправительные или корректирующие методы.

Если доверие - это хорошо, почему в Соединенных Штатах так много «антимонопольных» законов, как, например, Антимонопольный закон Клейтона?

Сегодня «траст» - это просто юридическая договоренность, при которой одно лицо, называемое «попечителем», владеет и управляет имуществом в интересах другого лица или группы людей. Но в конце 19-го века термин «доверие» обычно использовался для описания комбинации отдельных компаний.

В 1880-х и 1890-х годах наблюдалось быстрое увеличение числа таких крупных производственных трестов или «конгломератов», многие из которых были восприняты общественностью как обладающие слишком большой властью. Небольшие компании утверждали, что крупные тресты или «монополии» имели несправедливое конкурентное преимущество перед ними. Конгресс вскоре начал слышать призыв к антимонопольному законодательству.

Тогда, как и сейчас, добросовестная конкуренция между предприятиями привела к снижению цен для потребителей, улучшению качества товаров и услуг, расширению выбора продуктов и увеличению инноваций.

Сторонники антимонопольного законодательства утверждали, что успех американской экономики зависит от способности малого, независимо принадлежащего ей бизнеса честно конкурировать друг с другом. В качестве Сенатор Джон Шерман Огайо заявил в 1890 году: «Если мы не будем терпеть короля как политическую силу, мы не должны терпеть короля над производством, транспортировкой и продажей любых предметов первой необходимости».

В 1890 году Конгресс почти единогласно проголосовал за принятие антимонопольного закона Шермана как в палате, так и в сенате. Закон запрещает компаниям вступать в сговор с целью ограничить свободную торговлю или иным образом монополизировать отрасль. Например, закон запрещает группам компаний участвовать в «установлении цен» или взаимно соглашаться на несправедливый контроль цен на аналогичные продукты или услуги. Конгресс назначил Министерство юстиции США для обеспечения соблюдения закона Шермана.

В 1914 году Конгресс принял Закон Федеральной торговой комиссии запрещение всем компаниям использовать методы и действия недобросовестной конкуренции, направленные на обман потребителей. Сегодня Закон о Федеральной торговой комиссии активно применяется Федеральной торговой комиссией (FTC), независимым органом исполнительной власти.

Признавая необходимость прояснить и усилить гарантии справедливого ведения бизнеса, предусмотренные Антимонопольным актом Шермана 1890 года, Конгресс в 1914 году принял поправку к Акту Шермана, названную Антимонопольный закон Клейтона. Президент Вудро Вильсон подписал законопроект 15 октября 1914 года.

Закон Клейтона учитывает растущую в начале 1900-х годов тенденцию крупных корпораций стратегически доминировать над целыми секторами экономики. бизнес, используя нечестные методы, такие как хищническое установление цен, секретные сделки и слияния, предназначенные только для устранения конкурирующих компании.

Закон Клейтона касается несправедливых действий, которые явно не запрещены Законом Шермана, таких как хищнические слияния и «Взаимосвязанные управления», соглашения, в которых одно и то же лицо принимает деловые решения для нескольких конкурирующих компании.

Например, раздел 7 Закона о Клейтоне запрещает компаниям объединяться или приобретать другие компании, когда эффект «может существенно снизить конкуренцию или создать монополию».

В 1936 году Закон Робинсона-Патмана внес поправки в закон Клейтона, чтобы запретить антиконкурентную ценовую дискриминацию и надбавки в отношениях между торговцами. Robinson-Patman был разработан для защиты небольших розничных магазинов от недобросовестной конкуренции со стороны крупных сетей и «дисконтных» магазинов путем установления минимальных цен на определенные розничные продукты.

Закон Клейтона был снова изменен в 1976 году Закон об усилении антимонопольного законодательства Харт-Скотт-РодиноЭто требует от компаний, планирующих крупные слияния и поглощения, заблаговременно уведомлять Федеральную торговую комиссию и Министерство юстиции о своих планах.

Кроме того, Закон о Клейтоне позволяет частным лицам, в том числе потребителям, подавать в суд на компании за тройной ущерб, нанесенный им действия компании, которая нарушает закон Шермана или Клейтона, и получить судебный приказ, запрещающий антиконкурентную практику в будущее. Например, Федеральная торговая комиссия часто обеспечивает судебные решения, запрещающие компаниям продолжать ложные или вводящие в заблуждение рекламные кампании или рекламные акции.

Подчеркивая, что «труд человека не является товаром или товаром», закон Клейтона запрещает корпорациям предотвращать организацию профсоюзов. Закон также запрещает действиям профсоюзов, таким как забастовки и споры о компенсации, участвовать в антимонопольных исках против корпорации. В результате профсоюзы могут свободно организовывать и согласовывать заработную плату и льготы для своих членов, не будучи обвиненными в незаконном установлении цен.

Федеральная торговая комиссия и Министерство юстиции разделяют полномочия по обеспечению соблюдения антимонопольного законодательства. Федеральная торговая комиссия может подавать антимонопольные иски в федеральные суды или на слушания, проводимые до административное право судьи. Однако только Министерство юстиции может предъявить обвинения в нарушении закона Шермана. Кроме того, закон Харта-Скотта-Родино наделяет государственных прокуроров общими полномочиями подавать антимонопольные иски в суды штата или федеральные суды.

Наказания за нарушения Закона Шермана или Закона Клейтона с поправками могут быть суровыми и могут включать уголовные и гражданские наказания:

• Нарушения закона Шермана: Компании, нарушающие закон Шермана, могут быть оштрафованы на сумму до 100 миллионов долларов. Частные лица - как правило, руководители компаний-нарушителей - могут быть оштрафованы на сумму до 1 миллиона долларов и отправлены в тюрьму на срок до 10 лет. Согласно федеральному закону максимальный штраф может быть увеличен вдвое по сравнению с суммой, которую заговорщики получили от незаконные действия или удвоение денег, потерянных жертвами преступления, если любая из этих сумм превышает 100 долларов млн.
• Нарушения закона Клейтона: Корпорации и частные лица, нарушившие закон Клейтона, могут быть привлечены к суду людьми, которым они причинили ущерб в три раза больше реальной суммы ущерба, который они понесли. Например, потребитель, потративший 5000 долларов США на ложно рекламируемый товар или услугу, может подать в суд на компанию-нарушителя на сумму до 15 тысяч долларов. То же положение о «тройном ущербе» может также применяться к судебным искам «групповой иск», поданным от имени нескольких жертв. Убытки также включают гонорары адвокатов и другие судебные издержки.

Со времени принятия Закона Шермана в 1890 году цель антимонопольного законодательства США осталась неизменной: обеспечить честный бизнес. конкуренция для того, чтобы принести пользу потребителям путем стимулирования предприятий к эффективной работе, что позволяет им поддерживать качество и цены вниз.

Хотя обвинения в нарушении антимонопольного законодательства предъявляются и преследуются каждый день, несколько примеров выделяются из-за их масштабов и юридических прецедентов, которые они устанавливают. Один из самых ранних и самых известных примеров - распад гигантской монополии Standard Oil Trust по заказу 1911 года.

К 1890 году Standard Oil Trust в Огайо контролировал 88% всей нефти, перерабатываемой и продаваемой в Соединенных Штатах. Принадлежал в то время Джон Д. Рокфеллер, Standard Oil добилась своего господства в нефтяной промышленности, снизив цены, скупив многих своих конкурентов. Это позволило Standard Oil снизить производственные затраты и увеличить прибыль.
В 1899 году Standard Oil Trust был реорганизован в Standard Oil Co. из Нью-Джерси. В то время «новая» компания владела акциями 41 другой нефтяной компании, которая контролировала другие компании, которые, в свою очередь, контролировали другие компании. Общественность, а Министерство юстиции рассматривало этот конгломерат как полностью контролирующую монополию, контролируется небольшой, элитной группой директоров, которые действовали без ответственности перед отраслью или общественности.
В 1909 году Министерство юстиции подало в суд на Standard Oil в соответствии с Законом Шермана за создание и поддержание монополии и ограничение торговли между штатами. 15 мая 1911 года Верховный суд США оставил в силе решение суда низшей инстанции, в соответствии с которым Standard Oil group была объявлена ​​«необоснованной» монополией. Суд распорядился, чтобы Standard Oil была разбита на 90 небольших независимых компаний с разными директорами.