Cloture - это процедура, которая иногда используется в Сенат США сломать пират. Закрытие, или Правило 22, является единственной формальной процедурой в парламентских правилах Сената, которая фактически может положить конец тактике сваливания. Это позволяет Сенату ограничить рассмотрение нерешенного вопроса до 30 дополнительных часов дебатов.
История закрытия
Сенат впервые принял правило закрытия в 1917 году после Президент Вудро Вильсон призвал к осуществлению процедуры для прекращения прений по любому конкретному вопросу. Первое правило закрытия допускало такой шаг при поддержке большинства в две трети в верхней палате Конгресса.
Cloture впервые был использован два года спустя, в 1919 году, когда Сенат обсуждал Версальский договормирное соглашение между Германией и союзными державами, которое официально закончилось Первая Мировая Война. Законодатели успешно прибегли к закрытию, чтобы закончить длительный пират по вопросу.
Возможно, наиболее известное использование укупорки произошло, когда Сенат применил правило после 57-дневного обмана против
Закон о гражданских правах 1964 года. Южные законодатели затормозили дебаты по поводу меры, которая включала запрет на линчевание, пока Сенат не набрал достаточно голосов для закрытия.Причины Правило Cloture
Правило закрытия было принято в то время, когда обсуждения в Сенате были приостановлены, что расстроило президента Уилсона во время войны.
По окончании сессии в 1917 году законодатели налетел на 23 дня против предложения Уилсона вооружить торговые суда, согласно офису историка Сената. Тактика задержки также препятствовала усилиям принять другое важное законодательство.
Президент призывает к закрытию
Уилсон выступил против Сената, назвав его «единственным законодательным органом в мире, который не может действовать, когда его большинство готово к действиям». Небольшая группа преднамеренных людей, не представляющих никакого мнения, кроме своего собственного, сделали великое правительство Соединенных Штатов беспомощным и презренным ".
В результате Сенат написал и принял первоначальное правило закрытия 8 марта 1917 года. В дополнение к прекращению флибустьеров, новое правило давало каждому сенатору дополнительный час, чтобы выступить после вызова закрытия и до голосования по окончательному прохождению законопроекта.
Несмотря на влияние Уилсона на установление этого правила, в течение следующих четырех с половиной десятилетий клевета использовалась только пять раз.
Cloture Impact
Вызов закрытия гарантирует, что в конечном итоге произойдет голосование в Сенате по обсуждаемому законопроекту или поправке. Дом не имеет аналогичных мер.
Когда речь идет о закрытии, сенаторы также должны участвовать в дебатах, которые «актуальны» для обсуждаемого законодательства. Правило содержит пункт, в котором любая речь, следующая за вызовом закрытия, должна быть «о мере, движении или другом вопросе, ожидающем рассмотрения в Сенате».
Таким образом, правило закрытия не позволяет законодателям просто задерживаться на час, скажем, читая Декларацию независимости или читая имена из телефонной книги.
Cloture Majority
Большинство, которое требовалось для закрытия в Сенате, оставалось двумя третями, или 67 голосами, из 100 членов. тело с момента принятия правила в 1917 году до 1975 года, когда необходимое количество голосов было сокращено до 60.
Чтобы быть процессом закрытия, по крайней мере 16 членов Сената должны подписать предложение о закрытии или петицию, в которой говорится: «Мы, нижеподписавшиеся сенаторы, в соответствии с положениями правила XXII Регламента Сената настоящим предлагаем завершить обсуждение (вопрос в вопрос)."
Частота закрытия
Cloture редко использовался в начале 1900-х и середине 1900-х годов. Правило использовалось только четыре раза, между 1917 и 1960 годами. Закрытие стало более распространенным только в конце 1970-х годов, согласно записям, хранящимся в Сенате.
Процедура использовалась рекордно 187 раз на 113-м Конгрессе, который собирался в 2013 и 2014 гг. Второй срок президента Барака Обамы в Белом доме.