Использование исполнительных действий президентом Соединенных Штатов подверглось тщательному контролю во время двух сроков полномочий Барака Обамы. Но многие критики неправильно поняли определение исполнительных действий и разницу с юридически обязывающими исполнительными указами.
Обама выпустил десятки исполнительных действий, направленных на предотвращение насилия с применением оружия в январе 2016 года, выполняя один из его основные пункты повестки дня. Во многих сообщениях СМИ ошибочно описывались предложения по политике как официальные исполнительные приказы, которые имеют юридически обязывающие директивы от президента до федеральных административных органов.
Администрация Обамы, однако, описал предложения как исполнительные действия. И эти исполнительные действия - начиная от универсальной проверки биографических данных любого, кто пытается купить оружие, и восстановления запрета на боевое оружиеи расправа с соломенными покупками оружия людьми, которые намерены перепродать их преступникам, - не несла ни одного весового исполнительного приказа.
Ниже объясняется, что такое исполнительные действия и как они соотносятся с исполнительными распоряжениями.
Исполнительные действия против исполнительных приказов
Исполнительные действия - это любые неформальные предложения или действия президента. Сам термин исполнительного действия является расплывчатым и может использоваться для описания почти всего, что президент призывает Конгресс или его администрацию. Но многие исполнительные действия не имеют юридического значения. Те, кто действительно устанавливает политику, могут быть признаны недействительными судами или отменены в соответствии с законодательством, принятым Конгрессом.
Термины исполнительное действие и исполнительный приказ не являются взаимозаменяемыми. Распоряжения являются юридически обязательными и публикуются в Федеральном реестре, хотя они также могут быть отменены судами и Конгрессом.
Хороший способ думать о действиях исполнительной власти - это список пожеланий, которые президент хотел бы принять.
Когда исполнительные действия используются вместо исполнительных приказов
Президенты одобряют использование необязательных действий исполнительной власти, когда вопрос является спорным или деликатным. Например, Обама тщательно взвесил использование исполнительных действий в отношении насилия с применением огнестрельного оружия и решил не выдавать юридические полномочия через исполнительные распоряжения, которые пошли бы вразрез с законодательным намерением Конгресса и рисковали бы разозлить законодателей обеих сторон.
Исполнительные Действия Против Исполнительных Меморандумов
Исполнительные действия также отличаются от исполнительных меморандумов. Исполнительные меморандумы похожи на исполнительные приказы в том, что они имеют юридический вес, позволяющий президенту руководить государственными чиновниками и агентствами. Но исполнительные меморандумы обычно не публикуются в Федеральном реестре, если только президент не определит, что правила имеют «общую применимость и юридическую силу».
Использование исполнительных действий другими президентами
Обама был первым современным президентом, который использовал исполнительные действия вместо исполнительных приказов или исполнительных меморандумов.
Критика исполнительных действий
Критики описали использование Обамой исполнительных действий как превышение его президентских полномочий и неконституционную попытку обойти законодательную ветвь власти, хотя самые существенные из исполнительных действий не имели никакого юридического вес.
Некоторые консерваторы назвали Обаму «диктатором» или «тираном» и сказали, что он действует «имперски».
Сенатор США Марко Рубио, республиканец из Флориды, который был кандидатом в президенты на выборах 2016 года, сказал, что Обама был «злоупотребляя своей властью, навязывая свою политику через исполнительные распоряжения, вместо того, чтобы разрешать их обсуждать в Конгресс «.
Председатель Республиканского национального комитета и бывший глава администрации президента Белого дома Дональд Трамп Райнс Прибус назвал использование Обамой исполнительных действий как "захват исполнительной власти". Прибус сказал: «Он произнес на словах наши основные конституционные права, но предпринял действия, которые не учитывают 2-ю Поправку и законодательный процесс. Представительное правительство предназначено, чтобы дать голос людям; Односторонние исполнительные действия президента Обамы игнорируют этот принцип ".
Но даже Белый дом Обамы признал, что большинство исполнительных действий не имеют юридического значения. Вот что администрация сказала в то время, когда были предложены 23 исполнительных действия: «Сегодня президент Обама подпишет 23 исполнительных действия». это поможет защитить наших детей, ему было ясно, что он не может и не должен действовать в одиночку: самые важные изменения зависят от действий Конгресса ».