Что такое негосударственные субъекты?

Негосударственные субъекты — это организации и лица, которые, хотя и не связаны с ними, не управляются ими или финансируемые через какое-либо суверенное правительство, часто обладают значительным политическим влиянием и территориальными контроль. К негосударственным субъектам (НГС) обычно относятся корпорации, частные финансовые учреждения и неправительственные организации (НПО), а также военизированные группировки, вооруженные партизанская война группы сопротивления и террористические организации, которые могут применять насилие для достижения своих целей.

Типы негосударственных субъектов

Некоторые распространенные и влиятельные типы и примеры НСБ включают:

Крупные национальные или многонациональные корпорации, которые уполномочены действовать как отдельные юридические лица — юридически как лица — и признаны таковыми по закону. Как правило, это очень крупные предприятия, работающие на международном уровне, такие как The Coca-Cola Company, McDonald's, General Motors, Adidas, Samsung, Nestlé и Toyota.

Отдельные бизнес-магнаты, такие как Билл Гейтс а также Илон Маск, могут считаться НГБ в той мере, в какой они используют свое огромное богатство, стремясь влиять на национальные и международные дела.

Децентрализованные автономные организации (DAO), которые действуют в соответствии с правилами, закодированными в виде программ компьютерных баз данных, называемых смарт-контрактами или блокчейнами. Криптовалюта Биткойн является примером DAO, который с момента его изобретения в 2009 году стал экономически влиятельным во всем мире.

Международные медиа-конгломераты, которые также обычно являются корпорациями, освещают общественно-политическую ситуацию в странах. во всем мире и поэтому могут иметь большое влияние в качестве АНБ. Примерами таких агентств являются Associated Press (AP), Reuters, Agence France-Presse (AFP), РИА Новости, государственное российское информационное агентство, и Аль-Джазира, государственное международное арабоязычное радио. телекомпания из Катара.

Неправительственные организации (НПО), к которым относятся международные неправительственные организации (МНПО), обычно являются крупными некоммерческими организациями. организации, стремящиеся внести изменения в гуманитарную, образовательную, экологическую, медицинскую, государственную, социальную, правозащитную, экологическую и другие области. Примерами НПО являются Гринпис, Красный Крест/Красный Полумесяц, Международная Амнистия, Хьюман Райтс Вотч и Всемирный фонд дикой природы.

Послы доброй воли или работники гуманитарных организаций, связанные с международными неправительственными Зарубежные усилия организаций, таких как CARE и «Врачи без границ», также могут быть рассмотрены. негосударственные субъекты.

Народные движения в форме массовых движений, которые стали влиятельными благодаря своему размеру и продолжительности жизни. Примеры включают движения, возникающие во время Восстания арабской весны 2011 года и движение «Захвати Уолл-Стрит» против экономического неравенства и влияния денег на политику, начавшееся в Нью-Йорке. Финансовый район Уолл-стрит города в сентябре 2011 года и дал начало более широкому движению «Захвати» в Соединенных Штатах и ​​​​других странах. страны.

Некоторые религиозные группы участвуют в политических делах на международном уровне. Например, квакеры, как историческая церковь мира, имеют офисы в Организации Объединенных Наций. Другим примером является Талибан, который является религиозной группой, а также насильственным негосударственным субъектом.

Транснациональные диаспоры этнические или национальные сообщества, которые обычно стремятся внести социальные и политические изменения как в свои родные страны, так и в страны, в которых их усыновили. Примером может служить израильская диаспора.

Некорпоративными объединениями, тайными обществами и общественными организациями, неизвестными или непризнанными государством или правительством, могут считаться негосударственные субъекты.

Непредставленные нации и народы включают многие коренные народы и общества четвертого мира.

Некоторые религиозные группы участвуют в политических делах на международном уровне. Например, квакеры работают офисы в Организации Объединенных Наций, где они давно выступают за мир во всем мире. Международная исламская благотворительная организация и Католическая служба помощи являются примерами религиозных НГА, которые помогают маргинализированным и бедным. Другим примером является Талибан, который является религиозной группой, а также насильственным негосударственным субъектом.

Насильственные негосударственные субъекты — вооруженные группы, включая такие группы, как ИГИЛ, или преступные организации, такие как наркокартели.

Роль негосударственных акторов

Согласно различным нарративам международной политики, негосударственные субъекты считаются либо героями, либо злодеями. Оптимисты считают их передовым краем формирующегося глобального гражданское общество, бросая вызов авторитарный тенденции правительств и власть международного капитала. Сторонники глобализационное движение рассматривают негосударственные субъекты как ключ к созданию трансграничных сетей, содействию общему пониманию и даже международной солидарности. Реалисты, с другой стороны, рассматривают NGA либо как подставные организации, тонко маскирующие интересы отдельных государств или как потенциальных революционеров, стремящихся подорвать национальную солидарность и стабильность государства система.

Негосударственные субъекты заявляют, что добились определенных успехов в достижении как национальных, так и международных целей в области развития, например, связанных с последствиями изменение климата. В некоторых случаях действия негосударственных субъектов способствовали заполнению парниковый газ разрыв в выбросах, вызванный неадекватной или плохо проводимой государственной политикой в ​​области климата.

Действующая более чем в 90 странах с 1992 года Международная кампания за запрещение противопехотных мин (ICBL) представляет собой глобальную сеть NGA, объединенную общей целью сделать мир свободным от противопехотных наземных мин. Заручившись поддержкой высокопоставленных государственных деятелей, таких как Диана, принцесса Уэльская, они вынесли этот вопрос на Генеральную Ассамблею ООН. Благодаря усилиям МКЗНМ международное сообщество призвало государства ратифицировать Оттавский договор о запрещении мин в 1997 году, и его вклад был отмечен премией Нобелевская премия мира в том же году.

В частности, за последние два десятилетия негосударственные субъекты получили юридический авторитет и даже признание благодаря своему активному участию в международном порядке. Их растущее присутствие в качестве более гибкой альтернативы традиционным государственным процессам также требует от них все большей ответственности перед международным правом.

Среди многих других сложных эффектов глобализация усилила влияние корпоративных неправительственных субъектов с неоднозначными результатами на экономические, социальные и культурные права. Объем экономического производства многих крупнейших мировых корпораций превышает валовой внутренний продукт многих стран. Осуществляя операции в разных странах, эти корпорации обладают огромной властью — даже над внутренней экономической политикой стран — что бросает вызов традиционным правительственным механизмам подотчетности. По мере того, как страны конкурируют друг с другом за иностранные инвестиции, они часто ослабляют трудовые и экологические стандарты, некоторые из них не желают или не могут адекватно защищать людей и индивидуальные права. Помимо прямых нарушений прав человека, корпорации и банки рискуют стать соучастниками нарушений прав человека. когда они инвестируют в страны, сталкивающиеся с насильственными конфликтами, борьбой за ресурсы, правительственной коррупцией и злоупотреблениями сила.

Наиболее очевидная разница между государственными субъектами и негосударственными субъектами заключается в том, что в то время как государственные субъекты являются правящими правительствами страны, негосударственные субъекты являются влиятельные организации или богатые люди, имеющие возможность влиять на действия государственных акторов, но не имеющие прямого отношения к конкретному страна.

По определению, государство – это политическая единица, обладающая высшей властью или суверенитет над территорией и людьми на ней. Таким образом, государственные субъекты включают правительства стран мира. Например, Соединенные Штаты, Великобритания, Китай, Германия, Россия и Франция являются одними из основных и наиболее доминирующих государственных игроков на международной арене. В отличие от негосударственных субъектов, государственные субъекты, такие как Конгресс США, обладают административной властью штата. Они имеют высшую власть в процедуре принятия решений, а также право обладать военной мощью. Они имеют, например, законное право объявлять войну и применять военную силу по своему желанию.

Точно так же государственные субъекты обладают исключительными полномочиями выпускать валюту, взимать налоги и расходовать государственные средства. Все полномочия, недоступные негосударственным субъектам.

В то время как государственные субъекты традиционно считались доминирующими субъектами на международной арене, технологические события, глобализация и социальные движения увеличили способность негосударственных акторов влиять на государство. актеры.

Не будучи союзниками или приверженцами какого-либо правительства или государства, негосударственные субъекты могут свободно работать индивидуально, чтобы влиять, а иногда и вмешиваться в действия государственных субъектов.

В то время как государственные субъекты преследуют интересы, связанные с государством, о чем свидетельствует их внутренняя и внешняя политика, негосударственные субъекты преследуют различные собственные интересы. Например, МПО и НПО в основном намерены содействовать миру во всем мире, гуманитарным мерам и социальным услугам. Между тем, основное намерение насильственных негосударственных акторов состоит в создании политических преобразований. Преступные группы негосударственных субъектов участвуют в транснациональной организованной преступности для получения экономической и политической выгоды.

Вооруженные негосударственные субъекты

Вооруженные негосударственные субъекты, также известные как насильственные негосударственные субъекты, — это лица или группы, которые полностью или частично независимы от правительств и которые угрожают насилием или применяют его для достижения своих целей. цели. Вооруженные негосударственные субъекты сильно различаются по своим целям, размерам и методам.

Вооруженные негосударственные субъекты, часто состоящие из повстанческих групп, ополченцев, организаций, возглавляемых племенными полевыми командирами, и криминальных сетей, все чаще имеют потенциально может нарушить, подорвать или полностью предотвратить процессы миростроительства и государственного строительства, что приведет к неоднократным периодам насилия и жестокого обращения с людьми права.

Сегодня растущая мощь вооруженных негосударственных субъектов, таких как боевики, ополченцы и преступные группировки, за счет государств стал тем, что Брукингский институт назвал «весьма последовательной и сложной динамикой в ​​современной международной системе».

Эта тенденция связана с более широкими глобальными изменениями в распределении власти и способах управления и означает, что все больше людей, особенно в борющихся и неудачные состояния, такие как Сомали, зависят от нелегальной экономики для обеспечения основных средств к существованию и от вооруженных негосударственных субъектов для обеспечения безопасности и управления. По мере того, как преступные и воинствующие субъекты набирают силу, а законные правительства ослабевают, многие государства изо всех сил пытаются противостоять этой проблеме, а некоторые даже приспосабливаются или включают таких субъектов. В Бразилии, на Ямайке, в Центральной Америке, Бангладеш и Индии, но сейчас это более распространено в других местах, такие ослабленные государства ведут переговоры с вооруженные негосударственные группы для вымогательства голосов, получения финансирования, сведения счетов с политическими или деловыми соперниками или отражения других вооруженных негосударственных актеры. Хотя эта динамика началась до пандемии коронавируса (COVID-19), пандемия, безусловно, усугубила ее.

Типы

Вооруженные негосударственные субъекты участвуют в боевых действиях на любой местности. Общие типы включают в себя:

Наркокартели и аналогичные преступные организации, такие как картель Синалоа в Мексике, например, убийства, похищения, кражи и вымогательства, чтобы защитить свою территорию от соперничающих банд и государственных вооруженных сил и полиция.

Экстремистские народные движения, такие как наксалитско-маоистское повстанческое движение в центральной Индии, которые используют партизанскую тактику, также известную как асимметричная война, для достижения своих целей.

Пираты, которые угрожают международным морским путям, грабя корабли или захватывая заложников, чтобы получить выкуп. Недавние примеры включают пиратство у побережья Сомали. Некоторые пираты ошибочно утверждают, что служат «береговой охраной» вместо несостоявшегося государства.

Частные военные компании и корпорации, которые либо имеют собственные, либо нанимают частные военизированные службы. Примером вооруженных негосударственных субъектов, сражающихся с другими вооруженными негосударственными субъектами, являются плавучие арсеналы в Индийском океане, активно борющиеся с пиратством.

Религиозные или идеологические группы, такие как Боко Харам в Нигерии и вокруг нее, считают вооруженное насилие своим моральным или священным долгом.

Военизированные группы, которые используют военные методы и структуры для достижения своих целей, такие как ныне выведенная из эксплуатации Временная ирландская республиканская армия.

Военачальники — это местные или региональные лидеры, использующие вооруженное насилие для осуществления военного, экономического и политического контроля над территорией в суверенном государстве. Например, полевые командиры имеют долгую историю в Афганистане.

Использование детей

Миролюбивое международное сообщество широко осудило вооруженных и склонных к насилию негосударственных субъектов за вербовку — иногда принуждение — детей. в возрасте до 18 лет, чтобы служить им в качестве комбатантов, разведчиков, носильщиков, шпионов, информаторов и в других ролях, в которых их жизнь находится в опасности. риск. Хотя многие государственные вооруженные силы также вербуют детей, Организация Объединенных Наций выявила как минимум 14 стран, где дети широко используются вооруженными негосударственными группировками: Афганистан, Колумбия, Центральноафриканская Республика, Демократическая Республика Конго, Ирак, Мали, Мьянма, Нигерия, Газа и палестинские территории, Филиппины, Сингапур, Южный Судан, Судан, Сирия и Йемен. С 1999 года примерно 60 групп, в прошлом использовавших детей в военных целях, заключили соглашения о сокращении или прекращении этой практики.

Гуманитарная помощь

Согласно исследованию, проведенному Институтом зарубежного развития, привлечение вооруженных негосударственных субъектов может иметь важное значение для оказания помощи государствам в осуществлении гуманитарной деятельности во время конфликтов. «В ситуациях вооруженного конфликта гуманитарные организации полагаются на принципы независимости и беспристрастности, чтобы облегчить принятие их работы воюющими сторонами», — заявили исследователи. «Взаимодействие с [вооруженными негосударственными субъектами] необходимо для разъяснения этих принципов, получения гарантий безопасности и облегчения свободного передвижения пострадавшего населения».

Однако, как отмечает Институт, правительствам часто не удается стратегически взаимодействовать с агрессивными негосударственными субъектами, и эта тенденция усилилась после окончания холодной войны. Война, отчасти из-за сильного противодействия гуманитарному взаимодействию с агрессивными негосударственными субъектами в законодательстве о борьбе с терроризмом и донорском финансировании. ограничения.

Источники

• Атаман, Мухиттин. «Влияние негосударственных субъектов на мировую политику: вызов национальным государствам». Альтернативы, осень 2003 г., https://ciaotest.cc.columbia.edu/olj/tjir/v2n1/tjir_v2n1atm01.pdf.
• \ Крук, Андреас. «Исследование негосударственных субъектов международной безопасности: теория и практика». Рутледж; 28 апреля 2017 г., ASIN: ‎B0716F3VSJ.
• Фелбаб-Браун, Ванда. «Ключевые тенденции, за которыми стоит следить в этом году в отношении негосударственных вооруженных субъектов». Институт Брукингса, 15 января 2021 г., https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2021/01/15/the-key-trends-to-watch-this-year-on-nonstate-armed-actors/.
• Джексон, Эшли. «Информационный документ: Разговор с другой стороной: гуманитарное взаимодействие с вооруженными негосударственными субъектами». Институт зарубежного развития, июнь 2012 г., http://cdn-odi-production.s3-website-eu-west-1.amazonaws.com/media/documents/7711.pdf.