Что такое фискальная политика? Определение и примеры

Фискальная политика - это использование государственных расходов и налогов для воздействия на экономику страны. Правительства обычно стремятся использовать свою налогово-бюджетную политику таким образом, чтобы способствовать уверенному и устойчивому росту и сокращению бедности.

История и определение

Фискальная политика используется для воздействия на «макроэкономические» переменные - инфляцию, потребительские цены, экономический рост, национальный доход,

валовый внутренний продукт (ВВП) и безработица. В Соединенных Штатах важность такого использования государственных доходов и расходов выросла в ответ на Великая депрессия, когда невмешательство, или "оставь это в покое", подход к государственному экономическому контролю, поддерживаемый Адам Смит стал непопулярным. В последнее время роль налогово-бюджетной политики приобрела особое значение в период глобальный экономический кризис 2007-2009 гг., когда правительства вмешались, чтобы поддержать финансовые системы, стимулировать экономический рост и компенсировать влияние кризиса на уязвимые группы.

Современная налогово-бюджетная политика во многом основана на теориях британского экономиста Джона Мейнарда Кейнса, чьи либеральные взгляды Кейнсианская экономика правильно предположила, что государственное управление изменениями в налогообложении и расходах будет оказать влияние спрос и предложение и общий уровень экономической активности. Идеи Кейнса привели к президенту США Франклин Д. Рузвельта эпоха депрессии Программы Нового курса включая огромные государственные расходы на проекты общественных работ и программы социального обеспечения.

Правительства пытаются разработать и применять свою налогово-бюджетную политику таким образом, чтобы стабилизировать экономику страны на протяжении всего годового делового цикла. В Соединенных Штатах ответственность за налогово-бюджетную политику разделяют исполнительный и законодательный ветви. В исполнительной власти наиболее ответственным за фискальную политику подразделением является Президент США вместе с Кабинетный уровень Секретарь казначейства и назначенный президентом Совет экономических консультантов. В законодательной ветви власти Конгресс США, используя свои конституционно предоставленный «Сила кошелька» утверждает налоги и принимает законы, регулирующие финансирование мер налогово-бюджетной политики. В Конгрессе этот процесс требует участия, обсуждения и одобрения как со стороны палата представителей и Сенат.

Фискальная политика vs. Денежно-кредитная политика

В отличие от налогово-бюджетной политики, которая касается налогов и уровней государственных расходов и находится в ведении государственного департамента, денежно-кредитная политика имеет дело с денежной массой и процентными ставками страны и часто управляется центральным банком страны. орган власти. В Соединенных Штатах, например, в то время как фискальная политика находится в ведении президента и Конгресса, денежно-кредитная политика находится в ведении правительства. Федеральный резерв, который не играет роли в фискальной политике.

Правительства используют сочетание фискальной и денежно-кредитной политики для управления экономикой страны. Чтобы стимулировать экономику, фискальная политика правительства будет снижать налоговые ставки при одновременном увеличении расходов. Чтобы замедлить «беглую» экономику, она повысит налоги и сократит расходы. Если возникнет необходимость стимулировать отступающую экономику, центральный банк изменит свою денежно-кредитную политику, часто за счет снижения процентных ставок, тем самым увеличивая денежную массу и облегчая потребителям и предприятиям заимствовать. Если экономика растет слишком быстро, центральный банк поднимет процентные ставки, тем самым удалив деньги из обращения.

В Соединенных Штатах Конгресс определил максимальную занятость и стабильность цен в качестве основных макроэкономических целей Федеральной резервной системы. В противном случае Конгресс решил, что денежно-кредитная политика должна быть свободна от политического влияния. В результате Федеральная резервная система является независимое агентство принадлежащий Федеральное правительство.

Расширение и сжатие

В идеале налогово-бюджетная и денежно-кредитная политика работают вместе, чтобы создать экономическую среду, в которой рост остается положительным и стабильным, а инфляция остается низкой и стабильной. Государственные специалисты по бюджетному планированию и политики стремятся к экономике, свободной от экономического бума, за которым следуют продолжительные периоды экономического роста. спад и высокий уровень безработицы. В такой стабильной экономике потребители чувствуют себя в безопасности при принятии решений о покупке и сбережении. В то же время корпорации не стесняются инвестировать и расти, создавая новые рабочие места и вознаграждая держателей облигаций регулярными премиями.

Однако в реальном мире подъем и падение экономического роста не являются случайными или необъяснимыми. Например, экономика Соединенных Штатов, естественно, проходит через регулярно повторяющиеся фазы деловых циклов, отмеченных периодами роста и сокращения.

Расширение

В периоды роста реальный валовой внутренний продукт (ВВП) растет в течение двух или более кварталов подряд, по мере того как основная экономика движется от «впадин» к «Пики». Расширение, которое обычно сопровождается увеличением занятости, потребительского доверия и фондового рынка, считается периодом экономического роста и восстановление.

Расширение обычно происходит, когда экономика выходит из рецессии. Чтобы стимулировать расширение, центральный банк - Федеральная резервная система США - снижает процентные ставки и добавляет деньги в финансовую систему, покупая казначейские облигации на открытом рынке. При этом облигации, хранящиеся в частных портфелях, заменяются наличными, которые инвесторы вкладывают в банки, которые затем готовы ссудить эти дополнительные деньги. Компании используют в своих интересах ссуды банков с низкой процентной ставкой для покупки или расширения фабрик и оборудования, а также для найма сотрудников, чтобы они могли производить больше продуктов и услуг. По мере роста ВВП и дохода на душу населения безработица снижается, потребительские расходы начинают расти, а фондовые рынки работают хорошо.

По данным Национального бюро экономических исследований (NBER), расширение обычно длится около 5 лет, но известно, что оно длится до 10 лет.

Экспансионистская экономическая политика популярна, что делает ее политически трудно повернуть вспять. Хотя экспансионистская политика обычно увеличивает дефицит бюджетаизбирателям нравятся низкие налоги и государственные расходы. Подтверждая старую пословицу о том, что «все хорошее должно закончиться», расширение может выйти из-под контроля. Приток дешевых денег и увеличение расходов вызывают рост инфляции. Высокая инфляция и риск повсеместного невыполнения обязательств по кредитам могут нанести серьезный ущерб экономике, часто вплоть до рецессии. Чтобы охладить экономику и предотвратить гиперинфляция, центральный банк повышает процентные ставки. Потребителей поощряют сокращать расходы, чтобы замедлить экономический рост. По мере падения корпоративных прибылей цены на акции падают, и экономика входит в период спада.

Сокращение

Спад, который обычно называют рецессией, - это период, в течение которого экономика в целом находится в упадке. Сокращения обычно происходят после того, как расширение достигает своего «пика». По мнению экономистов, когда ВВП страны снижается в течение двух или более кварталов подряд, сокращение становится рецессией. По мере того как центральный банк повышает процентные ставки, денежная масса сокращается, а компании и потребители сокращают займы и расходы. Вместо того, чтобы использовать свою прибыль для роста, найма и увеличения производства, предприятия добавляют ее к накопленным деньгам. во время расширения и использовать его для исследований и разработок, а также другие шаги в ожидании следующего расширения фаза. Когда центральный банк определяет, что экономика «остыла» достаточно, чтобы деловой цикл достиг «Корыто», он снижает процентные ставки, чтобы добавить денег в систему, надеясь положить конец рецессии и начать следующий расширение.

Для большинства людей экономический спад приносит определенные финансовые трудности по мере роста безработицы. Самым долгим и болезненным периодом спада в современной американской истории была Великая депрессия с 1929 по 1933 год. Рецессия начала 1990-х годов также длилась восемь месяцев, с июля 1990 года по март 1991 года. Рецессия начала 1980-х длилась 16 месяцев, с июля 1981 по ноябрь 1982 года. Великая рецессия 2007–2009 годов представляла собой 18 месяцев значительного спада, вызванного крахом рынок жилья - подпитывается низкими процентными ставками, легким кредитованием и недостаточным регулированием субстандартной ипотеки кредитование.

Источники

• Хортон, Марк и Эль-Ганаини, Асмаа. «Фискальная политика: брать и отдавать». Международный Валютный Фонд, https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/basics/fiscpol.htm.
• Аджемоглу, Дарон; Laibson, Дэвид I.; Список, Джон А. «Макроэкономика (второе изд.)». Пирсон, Нью-Йорк, 2018, ISBN 978-0-13-449205-6.
• Федеральный резерв. «Денежно-кредитная политика». Совет Федеральной резервной системы США, https://www.federalreserve.gov/monetarypolicy.htm.
• Дафф, Виктория. «Что вызывает расширение и сокращение бизнеса в деловом цикле?» Хрон, https://smallbusiness.chron.com/causes-business-expansion-contraction-business-cycle-67228.html.
• Петтингер, Теджван. «Разница между денежно-кредитной и фискальной политикой». Экономика. Help.org, https://www.economicshelp.org/blog/1850/economics/difference-between-monetary-and-fiscal-policy/.