Несостоявшееся государство - это правительство, которое стало неспособным выполнять основные функции и обязанности суверенная нация, например, военная оборона, правоохранительные органы, правосудие, образование или экономическая стабильность. Общие характеристики несостоявшихся государств включают продолжающееся гражданское насилие, коррупцию, преступность, бедность, неграмотность и разрушающуюся инфраструктуру. Даже если государство функционирует должным образом, оно может потерпеть неудачу, если потеряет авторитет и доверие людей.
Ключевые выводы: несостоявшиеся государства
- Государства-неудачники стали неспособны обеспечивать основные функции правительства, такие как правоохранительные органы и правосудие, военная оборона, образование и стабильная экономика.
- Несостоявшиеся государства потеряли доверие людей и, как правило, страдают от гражданского насилия, преступности, внутренней коррупции, бедности, неграмотности и разрушающейся инфраструктуры.
- Факторы, способствующие несостоятельности государства, включают мятеж, высокий уровень преступности, чрезмерно бюрократические процессы, коррупцию, некомпетентность судебной системы и военное вмешательство в политику.
- По состоянию на 2019 год Йемен считался самым неудачливым государством в мире, за ним следуют Сомали, Южный Судан и Сирия.
Определение состояния отказа
Из-за его субъективного характера не существует единого согласованного определения термина «неудавшееся государство». Подобно красоте, «неудача» находится в глазах смотрящего. Однако обычно считается, что государство «потерпело неудачу», когда оно больше не может последовательно и законно применять свои законы или предоставлять своим гражданам основные товары и услуги. Типичные факторы, способствующие провалу государства, включают мятеж, высокий уровень преступности, неэффективность и непреодолимость бюрократия, коррупция, судебная некомпетентность и военное вмешательство в политику.
Разработано профессором Чарльзом Т. Колл, одно из наиболее широко принятых определений отвергает субъективную концепцию «неудачи» в пользу более объективной концепции. называет «рамкой разрыва». Структура определяет три пробела или области обслуживания, которые государство больше не может предоставить, когда оно начинает потерпеть поражение. Эти пробелы - это возможности, когда государство не может эффективно предоставлять людям основные товары и услуги; безопасность, когда государство не в состоянии защитить свое население от вооруженного вторжения; и легитимность, когда «значительная часть политической элиты [государства] и общества отвергают правила, регулирующие власть, накопление и распределение богатства».
Профессора Мортен Боас и Кэтлин М. также критически относятся к субъективной природе всеобъемлющего термина «неудачные состояния». Дженнингс утверждает, что обострение чувства незащищенности после 11 сентября 2001 г. и последующая война с террором заставила западные правительства, в частности, рассматривать «несостоявшиеся государства» как угрозу миру во всем мире. Однако Боас и Дженнингс утверждают, что это восприятие чрезмерно политизировано и основано на неверном понимании точной природы краха государства. Вместо этого они предполагают, что более релевантный анализ заключается не в том, терпит неудачу государство, а в том, «Кто терпит неудачу и как?»
Во всех оценках степени отказа государства обычно используются как количественные, так и качественные измерения.
Количественные измерения
Проводя количественные измерения несостоятельности государства, социологи и политологи создают рейтинги, такие как Индекс хрупкости государства (SFI) 178 государств, ежегодно публикуемых журналом Foreign Policy Magazine. FSI и другие аналогичные ему рейтинги оценивают слабые стороны и уровень развития каждого государства в соответствии с к четырем ключевым индексам - социальному, экономическому, политическому и сплоченности, каждый из которых состоит из трех показателей: следует:
Социальные индикаторы
- Демографические проблемы (снабжение продовольствием, доступ к безопасной воде и т. Д.)
- Беженцы или внутренне перемещенные лица
- Внешнее вмешательство (влияние и влияние скрытых и явных внешних субъектов)
Политические индикаторы
- Легитимность государства (представительность и открытость власти)
- Основные государственные услуги
- Права человека и верховенство закона
Экономические показатели
- Экономический спад
- Неравномерное экономическое развитие (неравенство доходов и т. Д.)
- Человеческий полет и утечка мозгов
Индикаторы сплоченности
- Аппарат безопасности (способность реагировать на угрозы и атаки)
- Фракционированные элиты (фрагментация государственных институтов)
- Групповая жалоба (разделение между группами в обществе)
Согласно Индексу хрупкости государства за 2019 год, Йемен считается самым уязвимым государством, за ним следуют Сомали, Южный Судан, Сирия и Демократическая Республика Конго. Среди 178 исследованных государств Соединенные Штаты заняли 153-е место в списке самых стабильных стран, за ними следуют Чешская Республика, Великобритания, Мальта и Япония.
Качественные измерения
Большинство качественных измерений сбоя состояния включают оценку теоретических основ, таких как «пробел Чарльза Колла». фреймворк." Предполагая, что отказ состояния является процессом, качественные методы классифицируют угрожаемые состояния по различным стадиям неудача. Например, «сценическая модель», разработанная немецким исследователем Ульрихом Шнеккенером, рассматривает три основных элемента каждого государства: монополию контроля, легитимность и верховенство закона. На основе этих основных элементов состояния оцениваются как консолидированные и консолидирующиеся, слабые, несостоятельные, разрушенные или несостоятельные. В стабильных консолидированных государствах все основные функции работают нормально. В слабых государствах монополия государства на контроль не нарушена, но легитимность и верховенство закона несовершенны. В государствах-неудачниках монополия на силу утрачена, в то время как две другие ключевые функции остаются, по крайней мере, частично. Наконец, в состояниях отказа ни одна из трех основных функций не работает должным образом.
Влияние на международное сообщество
С начала эпохи глобального терроризма последствия неудач государств для международного сообщества стали более разрушительными, чем когда-либо. Из-за отсутствия внутреннего контроля и прозрачных границ государства-банкроты часто служат убежищем для террористических организаций. Например, Аль-Каида террористы, совершившие теракты 11 сентября 2001 г., базировались и проходили подготовку в Афганистане.
Государства-неудачники также могут быть рассадниками множества других международных угроз. Стрелковое оружие поступает по всему миру из Центральной Азии. Экономика Афганистана почти полностью зависит от экспорта наркотиков. Балканы и Республика Конго в настоящее время являются базами для торговли людьми женщинами и детьми. Беженцы текут из Судана, как и СПИД и малярия из обанкротившихся африканских государств к югу от Сахары. Доходы от продажи алмазов, незаконно добытых в Либерии, или «кровавых» алмазов используются для финансирования коррумпированных правительств, партизанских ополчений и мятежей в соседних государствах.
Международное сообщество может и действительно помогает - хотя часто и за немалую цену - помогать восстанавливать несостоятельные государства, продвигая демократия и уважение прав человека в пределах своих границ, а также обеспечение долгосрочной защиты. Однако эксперты по глобальной безопасности все чаще предупреждают, что в худшем случае крупные мировые державы и ООН должны быть готовы отказаться признавать или поддерживать несостоявшиеся государства до тех пор, пока они добровольно не разоружатся и не восстановят некоторую степень внутренней стабильности.
Исторические примеры
Вот некоторые примеры самых печально известных несостоятельных и несостоятельных государств мира, а также факторы, способствующие их нестабильности:
Сомали
Сомали, которое широко считается самым несостоятельным государством в мире, не имеет действующего правительства со времен разрушительных Сомалийская гражданская война в 1991 г. Известная своими нарушениями прав человека, враждующими политическими фракциями и отсутствием безопасности, страна заполнена перемещенными беженцами. Помимо более миллиона собственных перемещенных лиц, Сомали сталкивается с мятежом связанного с Аль-Каидой Аль-Шабааб Исламский джихадист террористы.
южный Судан
Страдают от беженцев, фракционных недовольств, отсутствия прав человека, вопросов государственной легитимности, отсутствия государственных услуг, и угроз со стороны внешних сил, Южный Судан был ареной почти постоянных боевых действий с момента обретения независимости в 2011. После кровавой тотальной гражданской войны в 2013 году мирное соглашение было подписано в 2015 году, но переходное единое правительство сформировано не было. Более 18% населения страны было перемещено в результате войны, а сотни тысяч остались под угрозой голода.
Йемен
С 2015 года продолжающаяся жестокая многосторонняя гражданская война позволила ИГИЛ и террористические группы Аль-Каида, чтобы добиться значительных успехов в Йемене. В то же время прямое вмешательство Саудовская Аравия и другие страны Персидского залива привели к повсеместному хаосу и катастрофе по всему штату. Около 11% населения, или более 2,8 миллиона человек, остаются внутренне перемещенными лицами, а 59% населения сталкивается с отсутствием продовольственной безопасности или голодом.
Афганистан
После завершения боевых операций США в Афганистане в декабре 2014 года страна стала еще более уязвимой из-за отсутствия безопасности и государственных услуг, а также иностранного вмешательства. Несмотря на то, что в 2001 г. Талибан добился тревожных успехов в своем восстании против афганского правительства и возглавляемой США миссии в Афганистан, откладывающий полный уход США из страны после 15 лет руководства США. национальное строительство.
Сирия
Со своим обществом, расколотым многосторонняя гражданская война, Сирия остается не более чем пешкой в продолжающейся битве между Сирийской Арабской Республикой во главе с ее жестоким автократическим президентом. Башар аль-Асад, ИГИЛ, а также различные внутренние и внешние силы, противостоящие как сирийскому правительству, так и друг другу. Несмотря на прямое вмешательство США и России, с марта 2011 года более 9 миллионов сирийцев стали беженцами или внутренне перемещенными лицами.
Источники и дополнительная информация
- «Что означает« хрупкость государства »?». Фонд мира, https://web.archive.org/web/20150104202014/http://ffp.statesindex.org/faq-06-state-fragility.
- Боас, Мортен и Дженнингс, Кэтлин М. «Небезопасность и развитие: риторика« несостоятельного государства »». Европейский журнал исследований развития, сентябрь 2005 г.
- Звоните, Чарльз Т. «Заблуждение о« несостоявшемся государстве »». Третий мир ежеквартально, Том 29, 2008, Выпуск 8, https://www.researchgate.net/publication/228346162_The_Fallacy_of_the_'Failed_State'.
- Ротберг, Р. «Когда государства терпят поражение. Причины и последствия ». Princeton University Press (2004), ISBN 978-0-691-11671-6.
- Патрик, Стюарт. «Неудачные государства и глобальная безопасность: эмпирические вопросы и политические дилеммы». Blackwell Publishing Ltd. (2008), https://www.jstor.org/stable/4621865?seq=1#metadata_info_tab_contents.