Вы когда-нибудь задумывались, как появилась федеральная программа или агентство? Или почему они каждый год сражаются за то, должны ли они получать деньги налогоплательщиков за свои операции?
Ответ в процессе федеральной авторизации.
Авторизация определенный как законодательный акт, который "устанавливает или продолжает создавать одно или несколько федеральных агентств или программ", согласно правительству. Закон об авторизации, который становится законом, создает новое агентство или программу, а затем позволяет финансировать его за счет средств налогоплательщиков. Счет на авторизацию обычно устанавливает, сколько денег получают эти агентства и программы и как они должны их тратить.
Авторизационные счета могут создавать как постоянные, так и временные программы. Примерами постоянных программ являются Social Security и Medicare, которые часто называют правоустанавливающие программы. Другие программы, которые не предусмотрены законом на постоянной основе, финансируются ежегодно или каждые несколько лет в рамках процесса ассигнований.
Таким образом, создание федеральных программ и агентств происходит через процесс авторизации. И существование этих программ и учреждений увековечено через процесс ассигнований.
Вот более внимательный взгляд на процесс авторизации и процесс присвоения.
Определение авторизации
Конгресс и президент разрабатывают программы в процессе авторизации. Комитеты Конгресса с юрисдикцией над конкретными предметными областями пишите законодательство. Термин «авторизация» используется потому, что этот тип законодательства разрешает расходование средств из федерального бюджета.
В разрешении может быть указано, сколько денег нужно потратить на программу, но на самом деле эти деньги не откладываются. Распределение денег налогоплательщика происходит в процессе ассигнований.
Многие программы авторизуются на определенное количество времени. Комитеты должны проверять программы до истечения срока их действия, чтобы определить, насколько хорошо они работают и должны ли они продолжать получать финансирование.
Иногда Конгресс создает программы, не финансируя их. В одном из самых громких примеров, «Ни одного ребенка не осталось позадиЗаконопроект об образовании принят во времена Джорджа В. Администрация Буша была законопроектом об авторизации, который предусматривал ряд программ по улучшению школ страны. Это, однако, не говорит Федеральное правительство определенно будет тратить деньги на программы.
«Закон об авторизации скорее похож на необходимую« охотничью лицензию »для ассигнования, а не гарантии» пишет Обернский университет, политолог Пол Джонсон. «Никакие ассигнования не могут быть сделаны для неавторизованной программы, но даже авторизованная программа может все еще умереть или быть неспособным выполнить все свои назначенные функции из-за отсутствия достаточно большого ассигнования фонды «.
Определение ассигнований
В законопроектах об ассигнованиях Конгресс и президент указывают сумму денег, которая будет потрачена на федеральные программы в течение следующего финансового года.
«В целом, процесс ассигнований затрагивает дискреционную часть бюджета - расходы от национальной обороны до безопасности пищевых продуктов и образование до зарплаты федеральных служащих, но исключая обязательные расходы, такие как Medicare и Social Security, которые расходуются автоматически в соответствии с формулы,» говорит Комитет по ответственному федеральному бюджету.
В каждой палате Конгресса есть 12 подкомитетов ассигнований. Они подразделяются на широкие предметные области, и в каждой записывается ежегодная мера ассигнований.
12 подкомитетов ассигнований в палате и сенате:
- Сельское хозяйство, развитие сельских районов, Управление по контролю за продуктами и лекарствами, и связанные агентства
- Торговля, юстиция, наука и смежные агентства
- Оборона
- Развитие энергетики и воды
- Финансовые услуги и государственное управление
- Национальная безопасность
- Интерьер, Окружающая среда и связанные агентства
- Труда, здравоохранения и социальных служб, образования и связанных с ними учреждений
- Законодательная власть
- Военное строительство, ветеранские дела и связанные с ними агентства
- Государственные, иностранные операции и связанные с ними программы
- Транспорт, Жилье и Городское Развитие, и Связанные агентства
Иногда программы не получают необходимого финансирования в процессе ассигнований, даже если они были авторизованы. В, пожалуй, самый яркий пример, критики «Ни одного ребенка не осталось позади«Закон об образовании гласит, что, хотя Конгресс и администрация Буша создали программу в процессе авторизации, они никогда не пытались адекватно финансировать их через процесс ассигнований.
Конгресс и президент могут санкционировать программу, но не могут финансировать ее.
Проблемы с системой авторизации и ассигнований
Есть несколько проблем с процессом авторизации и присвоения.
Во-первых, Конгресс не смог пересмотреть и повторно авторизовать многие программы. Но это также не позволило этим программам истечь. Палата представителей и Сенат просто отказываются от своих правил и все равно откладывают деньги на программы.
Во-вторых, разница между разрешениями и ассигнованиями смущает большинство избирателей. Большинство людей предполагают, что если программа создается федеральным правительством, она также финансируется. Это неверно.
[Эта статья была обновлена в июле 2016 года экспертом по политике США Томом Мурсом.]