Каковы полномочия Конгресса?

Статья I, раздел 8 Конституции США, определяет «выраженные» или «перечисленные» полномочия конгресс. Эти специфические полномочия составляют основу американской системы «федерализм, разделение и разделение полномочий между центральным правительством и правительствами штатов.

Ключевые вынос

Полномочия Конгресса ограничиваются теми, которые конкретно перечислены в Статье I, Разделе 8, и теми, которые определены как «необходимые и надлежащие» для осуществления этих полномочий. Так называемая «необходимая и правильная» или «упругая» статья создает обоснование для Конгресса

Кроме того, статья 3 раздела 3 Конституции предоставляет Конгрессу право оценивать наказание за измену, а статья IV раздела 3 предоставляет Конгресс уполномочил создавать правила и положения, считающиеся «необходимыми» при работе с территориями США или «другим имуществом, принадлежащим США».

Возможно, наиболее важными полномочиями, предоставленными Конгрессу в соответствии со Статьей I, Разделом 8, являются полномочия по созданию налогов, тарифов и других источники средств, необходимые для поддержания операций и программ федерального правительства и для санкционирования расходования средств фонды. В дополнение к налоговым полномочиям в статье I, Шестнадцатая поправка уполномочивает Конгресс создать и обеспечить сбор подоходный налог. Право распоряжаться расходами федеральных средств, известное как «власть кошелька», имеет важное значение для системы «сдерживает и уравновешиваетДавая законодательная власть великий авторитет над исполнительная властькоторый должен запросить у Конгресса все его финансирование и одобрение ежегодного президентского федеральный бюджет.

Полный текст статьи I, раздел 8, в которой перечислены 17 перечисленных полномочий Конгресса, гласит следующее:

• Пункт 1: Конгресс имеет право взимать и собирать налоги, пошлины, сборы и акцизы, оплачивать долги и обеспечивать общую оборону и общее благосостояние Соединенных Штатов; но все пошлины, сборы и акцизы должны быть едиными на всей территории Соединенных Штатов;
• Пункт 2: Одалживать деньги в кредит США;
• Пункт 3: Регулировать торговлю с иностранными государствами, а также между несколькими штатами и с племенами индейцев;
• Статья 4: Установить единое правило натурализации и единые законы о банкротстве на всей территории Соединенных Штатов;
• Статья 5: Чеканить деньги, регулировать их стоимость и иностранную монету и устанавливать стандарт мер и весов;
• Статья 6: Предусмотреть наказание за подделку ценных бумаг и текущей монеты США;
• Статья 7: Создавать почтовые отделения и почтовые дороги;
• Статья 8: Содействовать прогрессу науки и полезных искусств, предоставляя авторам и изобретателям в течение ограниченного времени исключительное право на их соответствующие произведения и открытия;
• Статья 9: Составлять трибуналы ниже Верховного суда;
• Статья 10: Определять и наказывать пиратства и уголовные преступления, совершенные в открытом море, и преступления против права народов;
• Статья 11: Объявлять войну, выдавать письма о марке и повторном нападении и устанавливать правила, касающиеся захвата на суше и на воде;
• Статья 12: Собирать и поддерживать армии, но никакие ассигнования денег на такое использование не должны продолжаться более двух лет;
• Статья 13: Обеспечить и поддерживать военно-морской флот;
• Статья 14: Разработать правила для правительства и регулирования сухопутных и военно-морских сил;
• Статья 15: Обеспечить призыв милиции исполнять законы Союза, подавлять восстания и отражать вторжения;
• Статья 16: Обеспечить организацию, вооружение и дисциплинирование Милиции и управление такой ее частью, которая может быть принята на службу в Службу Соединенных Штатов, оставляя за штатами соответственно назначение офицеров и орган по обучению милиции в соответствии с дисциплиной, предписанной Конгресс;
• Статья 17: Осуществлять исключительное Законодательство во всех случаях вообще в таком Районе (не превышающем десять миль), как это может быть, путем передачи отдельных государств, и Принятие Конгресса, стать резиденцией правительства Соединенных Штатов и осуществлять аналогичные полномочия в отношении всех мест, приобретенных Согласие законодательного органа государства, в котором оно находится, для возведения фортов, журналов, арсеналов, доков и других необходимых Здания;

Заключительный пункт Статьи I, Раздел 8 - известный как «Необходимый и Правильный пункт» - это источник подразумеваемых полномочий Конгресса.

• Статья 18: Разработать все законы, которые необходимы и уместны для приведения в исполнение вышеуказанных полномочий, и все другие полномочия, предоставленные настоящей Конституцией правительству Соединенных Штатов или любому департаменту или должностному лицу его.

Принимая многие законы, Конгресс опирается на «пункт о торговле» статьи 8, раздел 8, предоставляя Конгрессу полномочия по регулированию предпринимательской деятельности «между штатами».

На протяжении многих лет Конгресс полагался на положение о торговле, чтобы пройти экологический, оружейный и законы о защите потребителей, потому что многие аспекты бизнеса требуют, чтобы материалы и продукты пересекали государство линий.

Однако сфера действия законов, принятых в соответствии с положениями о торговле, не является неограниченной. Обеспокоенный правами государств, Верховный суд США в последние годы были изданы постановления, ограничивающие полномочия Конгресса принимать законы в соответствии с положениями о торговле или другие полномочия, конкретно содержащиеся в статье I, раздел 8. Например, Верховный суд отменил федеральный закон 1990 года о школьных зонах без оружия и законы предназначена для защиты женщин, подвергшихся насилию на том основании, что такие локализованные вопросы полиции должны регулироваться состояния.

Все полномочия, не предоставленные Конгрессу США в соответствии со Статьей I, Раздел 8, оставлены на усмотрение штатов. Обеспокоенный тем, что эти ограничения полномочий федерального правительства недостаточно четко изложены в первоначальной Конституции, Первый Конгресс принял Десятая поправка, в котором четко говорится, что все полномочия, не предоставленные федеральному правительству, принадлежат штатам или народу.