Что такое Filibuster в Сенате США?

Filibuster - это тактика задержки, используемая в Сенат США заблокировать рассматриваемый законопроект, поправку, резолюцию или другую меру, препятствуя его окончательному голосованию при прохождении. Обманы могут произойти только в Сенате, так как правила дебатов палаты ограничивают права и возможности сенаторов в законодательный процесс. В частности, после того, как председательствующий признал сенатора для выступления на полу, этому сенатору разрешают говорить столько, сколько он или она желает.

Термин «filibuster» происходит от испанского слова filibustero, которое пришло к испанскому языку от голландского слова vrijbuiter, «пират» или «грабитель». В 1850-х годах испанское слово filibustero использовалось для обозначения американских солдат удачи, которые путешествовали по Центральной Америке и испанской Вест-Индии, разжигая беспорядки. бунты. Это слово впервые было использовано в Конгрессе в 1850-х годах, когда дебаты длились так долго, что недовольный сенатор назвал задерживающих ораторов пачкой флибустеро.

Обломки не могут произойти в палата представителей потому что правила дома требуют определенных временных ограничений на дебаты. Кроме того, обидчики на законопроекте рассматриваются в рамках федеральный бюджет “сверка бюджетаПроцесс не допускается.

Под Правило Сената 22единственный способ, которым противостоящие сенаторы могут остановить обидчика, - это принять резолюцию, известную как «прекращение пренийДвижение, которое требует большинства в три пятых голосов (обычно 60 из 100 голосов) присутствующих и участвующих в голосовании сенаторов.

Остановить флибустьера через прохождение укротительного движения не так легко и не так быстро, как кажется. Во-первых, как минимум 16 сенаторов должны собраться вместе, чтобы представить ходатайство для рассмотрения. Затем Сенат, как правило, не голосует за закрытие движения до второго дня сессия после того, как движение было сделано.

Даже после того, как предложение об укупорке принято и флибустейшн заканчивается, обычно разрешаются дополнительные 30 часов дебатов по рассматриваемому законопроекту или мере.

Более того, Исследовательская служба Конгресса сообщила, что на протяжении многих лет большинству законопроектов, не имеющих четкой поддержки обеих политических партий, может предстать перед Сенатом как минимум два обмана голосует за окончательное принятие законопроекта: во-первых, обидчик по ходатайству о переходе к рассмотрению законопроекта и, во-вторых, после того, как Сенат согласится с этим ходатайством, обидчик по самому законопроекту.

Первоначально принятое в 1917 году правило Сената 22 требовало, чтобы для прекращения прений требовалось две трети "квалифицированное»(Обычно 67 голосов) для принятия. В течение следующих 50 лет ходатайства о закрытии обычно не набирали 67 голосов, необходимых для прохождения. Наконец, в 1975 году Сенат внес поправки в правило 22, требуя от нынешних трех пятых или 60 голосов за принятие.

21 ноября 2013 года Сенат проголосовал за то, чтобы требовать простого большинства голосов (обычно 51 голос) для принятия окончательных решений о прекращении деятельности филибистов. кандидатуры в президенты за исполнительная власть позиции, в том числе кабинет должности секретаря и нижестоящий федеральный суд только судейство. При поддержке демократов Сената, которые в то время имели большинство в Сенате, поправка к правилу 22 стала известна как «ядерный вариант».

На практике, ядерный вариант позволяет Сенату отвергать любые свои собственные правила дебатов или процедуры простым большинством в 51 голос, а не с большинством в 60 голосов. Термин «ядерный вариант» происходит от традиционных ссылок на ядерное оружие как высшую силу в войне.

Хотя фактически использовался только дважды, последний раз в 2017 году, угроза ядерного варианта в Сенате была впервые зарегистрирована в 1917 году. В 1957 году вице-президентРичард Никсонв роли президента Сената опубликовал письменное заключение, в котором сделан вывод о том, что Конституция США предоставляет председателю Сената полномочия отменять существующие процессуальные нормы.

6 апреля 2017 года республиканцы Сената создали новый прецедент, используя ядерную опцию, чтобы ускорить успешное утверждение президента Дональд Трамп номинация Нила М. Горсуч к Верховный суд США. Этот шаг ознаменовал первый раз в истории Сената, когда ядерный вариант был использован для прекращения дебатов об утверждении правосудия Верховного суда.

В первые дни Конгресса, флибустьеры были разрешены как в Сенате, так и в Палате представителей. Однако по мере роста числа представителей процесс распределенияЛидеры Палаты поняли, что для своевременного рассмотрения законопроектов необходимо изменить правила Палаты представителей, чтобы ограничить время, отведенное для дебатов. Однако в меньшем Сенате продолжались неограниченные дебаты, основанные на убеждении палаты, что все Сенаторы должны иметь право выступать так долго, как они пожелают, по любому вопросу, рассматриваемому Сенат.

В то время как популярный фильм 1939 года «Мистер Смит едет в Вашингтон », в главной роли Джимми Стюарт в роли сенатора Джефферсона Смит рассказал многим американцам о пиратах, история дала еще более впечатляющие результаты в реальной жизни. флибустьеров.

В 1930-х годах сенатор Хьюи П. Лонг из Луизианы запустил ряд запоминающихся флибустьеров против банковских счетов, которые, по его мнению, предпочитали богатым, а не бедным. Во время одного из его обидчиков в 1933 году сенатор Долго держал слово в течение 15 часов подряд, в течение которых он часто развлекал зрителей и других Сенаторы одинаково читают Шекспира и читают его любимые рецепты для «пот-лайкера» в стиле Луизианы блюда.

Южная Каролина Дж. Стром Турмонд выдвинул на первый план свои 48 лет в Сенате, проводя самую длинную сольную панику в истории, выступая за ошеломляющие 24 часа и 18 минутбез остановки, против Закона о гражданских правах 1957 года.