Закон Шеппарда-Таунера 1921 года, неофициально именуемый Актом о материнстве, был первым федеральным законом, который обеспечил значительное финансирование для помощи нуждающимся людям. Целью закона было «снизить материнскую и младенческую смертность». Законодательство было поддержано прогрессисты, социальные реформаторы и феминистки, включая Грейс Эбботт и Юлия Латроп. Это было частью более крупного движения под названием «научное материнство» - применение научных принципов и уход за младенцами и детьми и обучение матерей, особенно тех, кто был беден или меньше образованны.
Исторический контекст
На момент принятия законодательства роды оставались второй по значимости причиной смерти женщин. Около 20% детей в Соединенных Штатах умерли в первый год обучения и около 33% - в первые пять лет. Семейный доход был важным фактором в этих показателях смертности, и Закон Шеппарда-Таунера был призван побудить штаты разрабатывать программы для обслуживания женщин с более низким уровнем дохода.
Закон Шеппарда-Таунера предусматривает федеральные средства для финансирования таких программ, как:
- Поликлиники для женщин и детей, нанимающие врачей и медсестер для обучения и ухода за беременными женщинами и матерями и их детьми
- Посещение медсестер для обучения и ухода за беременными и молодыми матерями
- Обучение акушерок
- Распространение информации о питании и гигиене
Поддержка и Оппозиция
Юлия Латроп из Детского бюро США разработала формулировку языка акта, и Жаннет Ранкин представил его в Конгрессе в 1919 году. Ранкин больше не был в Конгрессе, когда в 1921 году был принят Закон Шеппарда-Таунера. Два аналогичных законопроекта Сената были представлены Моррисом Шеппардом и Хорасом Манн Таунером. президент Уоррен Г. закалка поддержал закон Шеппарда-Таунера, как и многие в прогрессивном движении.
Законопроект сначала был принят в Сенат, а затем принят Палатой 19 ноября 1921 года, голосами от 279 до 39. Это стало законом после того, как это было подписано президентом Хардингом.
Ранкин присутствовал на дебатах палаты представителей по счету, наблюдая из галереи. Единственная женщина в Конгрессе, представитель Оклахомы Алиса Мэри Робертсон, выступила против законопроекта.
Группы, в том числе Американская медицинская ассоциация (АМА) и ее Отдел по педиатрии, назвали программу «социалистической» и выступили против ее прохождения и против ее финансирования в последующие годы. Критики также выступили против закона, основанного на права штатов и автономия сообщества, а также как нарушение конфиденциальности отношений между родителями и детьми.
Не только политические реформаторы, в основном женщины и врачи-мужчины, должны были бороться за законопроект на федеральном уровне, они также должны были принять бой в штатах, чтобы получить соответствующие средства прошло.
Вызов Верховного Суда
Законопроект Шеппарда-Таунера был безуспешно оспорен в Верховном суде в Frothingham V. Меллон и Массачусетс В. Меллон (1923), Верховный суд единогласно отклонил дела, потому что ни одно государство не должно было принимать соответствующие средства, и никакой травмы не могло быть продемонстрировано.
Конец Шеппарда
К 1929 году политический климат изменился настолько, что финансирование закона Шеппарда-Таунера было прекращено, с давлением со стороны оппозиционных групп, включая АМА, вероятно, основной причиной defunding.
Педиатрическая секция Американской медицинской ассоциации фактически поддержала возобновление действия закона Шеппарда-Таунера в 1929 году, в то время как Палата делегатов АМА отвергла свою поддержку, выступив против законопроекта. Это привело к выходу из AMA многих педиатров, в основном мужчин, и созданию Американской академии педиатрии.
Социально-историческое значение
Закон Шеппарда-Таунера имел большое значение в американской правовой истории, потому что это была первая финансируемая федеральными властями программа социального обеспечения, а также потому, что вызов Верховному суду не удался. Закон Шеппарда-Таунера имеет большое значение в истории женщин, поскольку он непосредственно затрагивает потребности женщин и детей на федеральном уровне.
Это также важно для роли женщин-активисток, в том числе Жанетт Ранкин, Джулия Латроп, и Грейс Эбботт, которая считала это частью повестки дня о правах женщин, помимо того, что получила голосование за женщины. Лига женщин-избирательниц и Всеобщая федерация женских клубов работал для его прохождения. Это показывает один из способов, которыми движение за права женщин продолжало работать после того, как в 1920 году было завоевано право избирательного права.
Значение Закона Шеппарда-Таунера в прогрессивной истории и истории общественного здравоохранения заключается в демонстрации того, что образование и профилактическая помощь, предоставляемая государственными и местными органами, может оказать существенное влияние на материнскую и детскую смертность тарифы.