Президент Соединенных Штатов и вице-президент не единственные невоенные правительственные чиновники США, которые регулярно летают на самолетах (ВВС 1 и 2), принадлежащих правительству США и эксплуатируемых им, за счет налогоплательщики. Генеральный прокурор США и директор Федерального бюро расследований (ФБР) не только летают - для бизнеса и для удовольствия - на самолетах, принадлежащих и эксплуатируемых министерством юстиции; они обязаны сделать это исполнительная власть политика.
Фон: Управление юстиции "ВВС"
Согласно Недавний доклад выпущен Управление по подотчетности правительства (GAO), Министерство юстиции (DOJ) владеет, арендует и эксплуатирует парк самолетов и вертолетов, используемых Федеральное бюро расследований (ФБР), Управление по борьбе с наркотиками (DEA) и Служба маршалов США (ССИ).
В то время как многие самолеты Министерства юстиции, в том числе растущее число беспилотные беспилотники, используются для противодействия терроризму и уголовного надзора, пресечения контрабанды наркотиков и транспортировки заключенных, другие самолеты используются для перевозки определенных руководителей различных учреждений Министерства юстиции для официальных и личных путешествовать.
По данным GAO, Служба маршалов США в настоящее время эксплуатирует 12 самолетов, в основном для наблюдения за воздушным движением и транспортировки заключенных.
ФБР в основном использует свои самолеты для операций миссии, но также управляет небольшим парком бизнес-джеты большой дальности, в том числе два Gulfstream V, как для полета, так и для полета путешествовать. Эти самолеты обладают возможностями дальнего действия, которые позволяют ФБР выполнять междугородние внутренние и международные рейсы без необходимости дозаправки. По данным ФБР, Министерство юстиции редко разрешает использование Gulfstream V для поездок без пропусков, за исключением поездок Генерального прокурора и директора ФБР.
Кто и почему летает?
Путешествие на борту самолета Министерства юстиции может осуществляться в целях, требующихся для выполнения миссии, или в целях отказа от поездки - для личных поездок.
Установлены требования к использованию государственных самолетов федеральными агентствами по туризму. и исполняется Управлением по бюджету и управлению (OMB) и Администрацией общего обслуживания (GSA). В соответствии с этими требованиями большинство сотрудников агентства, выполняющих личные, не пропускаемые рейсы на правительственных самолетах, должны возмещать расходы правительства за использование самолета.
Но два руководителя всегда могут использовать правительственные самолеты
Согласно GAO, два президента Министерства юстиции США, Генеральный прокурор США и Директор ФБР, назначены Президентом Соединенных Штатов как путешественники с «обязательным использованием», что означает, что они имеют право путешествовать на борту DOJ или другого правительственного самолета независимо от цели поездки, включая личное путешествие.
Почему? Даже когда они путешествуют по личным причинам, генеральный прокурор - седьмой в ряду президентская преемственность - и директор ФБР должен иметь специальные защитные услуги и защищенную связь во время полета. Присутствие высокопоставленных правительственных чиновников и их сведений о безопасности на обычных коммерческих самолетах было бы разрушительным и увеличило бы потенциальный риск для других пассажиров.
Однако чиновники Министерства юстиции сообщили GAO, что до 2011 года директор ФБР, в отличие от генерального прокурора, мог по своему усмотрению использовать коммерческое воздушное сообщение для своих личных поездок.
Генеральный прокурор и директор ФБР обязаны возместить правительству расходы на любые поездки на правительственных самолетах по личным или политическим причинам.
Другим агентствам разрешается назначать путешественников, которым требуется «использование», на индивидуальной основе.
Сколько это стоит налогоплательщикам?
Расследование GAO показало, что с 2007 по 2011 финансовый год три генеральных прокурора США - Альберто Гонсалес, Майкл Мукасей и Эрик Холдер - и директор ФБР Роберт Мюллер осуществил 95% (659 из 697 рейсов) всех полетов Министерства юстиции, связанных с отсутствием пропусков, на правительственных самолетах общей стоимостью 11,4 млн. долл. США.
«В частности, - отмечает GAO, - директор AG и ФБР вместе взяли 74 процента (490 из 659) всех их рейсов в деловых целях, таких как конференции, встречи и визиты в полевые офисы; 24 процента (158 из 659) по личным причинам; и 2 процента (11 из 659) по сочетанию деловых и личных причин.
Согласно данным Министерства юстиции и ФБР, рассмотренным GAO, генеральные прокуроры и директор ФБР полностью возместили правительству расходы на полеты на правительственных самолетах по личным причинам.
Из 11,4 млн. Долл. США, потраченных с 2007 по 2011 год, на перелеты, совершенные Генеральным прокурором и директором ФБР, - 1,5 долл. США миллион был потрачен на перемещение самолета, который они использовали, из секретного места в национальный аэропорт имени Рональда Рейгана и обратно. ФБР также использует безымянный, скрытый аэропорт, чтобы начать чувствительные операции.
За исключением поездок Генерального прокурора и Директора ФБР, «правила GSA предусматривают, что налогоплательщики должны платить не больше, чем необходимо для транспортировка и такие поездки на правительственных самолетах могут быть разрешены только в том случае, если правительственный самолет является наиболее экономически эффективным способом передвижения ». отметил ГАО. «В целом, агентства должны бронировать авиабилеты на более экономически эффективные коммерческие авиакомпании, когда это возможно».
Кроме того, федеральным агентствам не разрешается учитывать личные предпочтения или удобство при рассмотрении альтернативных способов передвижения. Правила разрешают агентствам использовать правительственные самолеты для не связанных с полетами целей, только когда ни одна коммерческая авиакомпания не может выполнить требования к расписанию или когда фактическая стоимость использования правительственного самолета равна или меньше стоимости полета на коммерческом авиакомпания.
Сколько самолетов принадлежат федеральным агентствам?
В июле 2016 года Управление по подотчетности правительства сообщается что 11 невоенных исполнительная власть Федеральным агентствам принадлежало 924 воздушных судна, за исключением тех, которые были предоставлены в аренду, арендованы или иным образом предоставлены другим организациям. Инвентарь самолета включал в себя:
- 495 самолетов,
- 414 вертолетов,
- 14 беспилотных авиационных систем (дронов) и
- 1 планер
Государственному департаменту принадлежало большинство самолетов (248), что делало его крупнейшим парком невоенной авиации федерального правительства. Объединенные 11 агентств сообщили, что потратили около 661 млн. Долл. США на использование и обслуживание своего самолета в 2015 финансовом году. Помимо базовой транспортировки, самолеты используются для различных целей, включая правоохранительные органы, научные исследования и пожаротушение.