Что на самом деле означает «главнокомандующий»?

Конституция США провозглашает Президент Соединенных Штатов быть главнокомандующим вооруженными силами США. Тем не менее, Конституция также дает Конгресс США исключительная сила объявить войну. Учитывая это очевидное конституционное противоречие, каковы практические военные полномочия Главнокомандующего?

Концепция политического правителя, выступающего в качестве окончательного командующего вооруженными силами, восходит к Императоры Римского королевства, Римской республики и Римской империи, которые имели империю - командование и царственная-сила. В английском языке термин, возможно, впервые был применен к английскому королю Карлу I в 1639 году.

Статья II Раздел 2 Конституции - главнокомандующий пункт - гласит, что «президент должен быть главнокомандующим армии и флота Соединенных Штатов и милиции нескольких штатов, когда они призваны к действительной службе Соединенных Штатов ». Но, Статья I, Раздел 8 Конституции дает Конгрессу единоличную власть: объявлять войну, выдавать письма о маркировке и репрессалиях и устанавливать правила, касающиеся захвата на суше и на воде; …”

Вопрос, который возникает почти каждый раз, когда возникает мрачная потребность, состоит в том, сколько, если какая-либо военная сила может быть развернута президентом в отсутствие официального объявления войны Конгрессом?

Конституционные ученые и юристы расходятся в ответе. Некоторые говорят, что главнокомандующий дает президенту широкие, почти неограниченные полномочия для развертывания вооруженных сил. Другие говорят, что Основатели дали президенту титул Главнокомандующего только для создания и сохранения гражданского населения. контроль над вооруженными силами, а не дать президенту дополнительные полномочия вне декларации Конгресса война.

8 марта 1965 года 9-я экспедиционная бригада США стал первым боевым войском США, развернутым на войне во Вьетнаме. В течение следующих восьми лет президенты Джонсон, Кеннеди и Никсон продолжали посылать войска США в Юго-Восточную Азию без одобрения конгресса или официального объявления войны.

В 1973 году Конгресс, наконец, ответил, передав Резолюция Военных Сил как попытка остановить то, что лидеры конгресса рассматривали как размывание конституционной способности Конгресса играть ключевую роль в военных решениях о применении силы. Резолюция военных держав требует, чтобы президенты уведомляли Конгресс о своих обязательствах в отношении боевых войск в течение 48 часов. Кроме того, он требует, чтобы президенты вывели все войска через 60 дней, если Конгресс не примет резолюцию, объявляющую войну или предоставляющую продление дислокации войск.

Террористические атаки 2001 года и последовавшая за этим война с террором привели к новым осложнениям в разделении военных полномочий между Конгрессом и главнокомандующим. Внезапное присутствие множества угроз, исходящих от плохо определенных групп, часто движимых религиозной идеологией вместо верности конкретным иностранным правительствам возникла необходимость реагировать быстрее, чем это допускается регулярный законодательные процессы Конгресса.

Президент Джордж У. бушс согласия его кабинет и военные Объединенный комитет начальников штабов определили, что теракты 11 сентября финансировались и были предприняты террористической сетью Аль-Каиды. Кроме того, администрация Буша определила, что талибы, действуя под контролем правительства Афганистана, позволяли Аль-Каиде размещать и обучать своих бойцов в Афганистане. В ответ президент Буш в одностороннем порядке направил вооруженные силы США для вторжения в Афганистан для борьбы с «Аль-Каидой» и талибами.

Всего через неделю после террористических актов - 18 сентября 2001 года - Конгресс прошел, и президент Буш подписал Закон о применении военной силы против террористов (AUMF).

Как классический пример «Другие» способы изменения КонституцииАУМФ, не объявляя войну, расширило конституционные военные полномочия президента как Главнокомандующего. Как объяснил Верховный суд США в деле о войне в Корее, Youngstown Sheet & Tube Co. v. пильщикполномочия президента как Главнокомандующего увеличиваются всякий раз, когда Конгресс четко выражает свое намерение поддержать действия Главнокомандующего. В случае общей войны с террором AUMF выразил намерение Конгресса поддержать будущие действия, предпринятые президентом.

Во время вторжения США в Афганистан и Ирак американские военные «задержали» пленников «Талибана» и «Аль-Каиды» у Военно-морская база США, расположенная в заливе Гуантанамо, Куба, широко известный как GITMO.

Полагая, что ГИТМО - как военная база - находилась за пределами юрисдикции федеральных судов США, Буша Администрация и военные удерживали задержанных там годами, не предъявив им официального обвинения в совершении преступления и не позволив их преследовать приказы хабеас корпус требовательные слушания перед судьей.

В конечном счете, это было бы до Верховный суд США решить, будет ли отказ заключенным ГИТМО в определенных правовых гарантиях, гарантированных Конституцией США, превышать полномочия Главнокомандующего.

Три решения Верховного суда, касающиеся прав задержанных ГИТМО, более четко определили военные полномочия президента как Главнокомандующего.

В 2004 году дело Расул против бушВерховный суд постановил, что суды федеральных округов США уполномочены рассматривать жалобы на хабеас корпус, поданные иностранцами задержан на любой территории, над которой Соединенные Штаты осуществляют «пленарную и исключительную юрисдикцию», включая ГИТМО задержанных. Кроме того, суд обязал районные суды заслушивать любые ходатайства habeas corpus, поданные задержанными.

Администрация Буша ответила на Расул против буш приказав, чтобы ходатайства о задержании хабеас корпус от задержанных ГИТМО рассматривались только судами системы военной юстиции, а не гражданскими федеральными судами. Но в 2006 году Хамдан против РамсфелдВерховный суд постановил, что президент Буш не обладал конституционной властью в соответствии с положениями Главнокомандующего, чтобы отдавать распоряжения задержанным в военных трибуналах. Кроме того, Верховный суд постановил, что Закон о разрешении на использование военной силы против террористов (AUMF) не расширяет президентские полномочия в качестве главнокомандующего.

Конгрессу, однако, противостоит принятие Закона об обращении с задержанными 2005 года, в котором говорится, что «нет суда, суда, правосудия, или судья обладает юрисдикцией для рассмотрения или рассмотрения "ходатайств о вынесении постановлений о хабеас корпус, поданных иностранными заключенными в Гитмо.

Наконец, в случае 2008 года Бумедьен против бушВерховный суд постановил 5-4, что конституционно гарантированное право на проверку хабеас корпус применено к задержанным ГИТМО, а также к любому лицу, определенному в качестве «вражеского комбатанта», находящегося там.

По состоянию на август 2015 года в ГИТМО оставалось только 61 заключенное, в основном с высоким уровнем риска, по сравнению с 700 в разгар войн в Афганистане и Ираке и почти 242 года, когда президент Обама вступил в должность в 2009.

Источники и дальнейшие ссылки

• Доусон, Джозеф Дж. изд. (1993). “.”Главнокомандующие: президентское лидерство в современных войнах Университетская пресса Канзаса.
• Мотен, Мэтью (2014). «Президенты и их генералы: американская история командования на войне». Белкнап Пресс. ISBN 9780674058149.
• Фишер, Луи. “.”Внутренний главнокомандующий: ранние проверки другими ветвями Библиотека Конгресса