Конституция США предоставляет Президент Соединенных Штатов единственная сила вето - сказать «нет» - банкноты мимо обеих домов конгресс. Законопроект с вето может стать законом, если Конгресс отвергает действия президента, получая квалифицированное голосуют две трети членов Палаты представителей (290 голосов) и Сената (67 голосов).
Хотя в Конституции нет фразы «президентское вето», статья I требует, чтобы каждый законопроект, приказ, постановление или другой акт Законодательство, принятое Конгрессом, должно быть представлено президенту для его одобрения и подписи, прежде чем оно официально станет закон.
Президентское вето четко иллюстрирует функцию системы «сдерживает и уравновешивает»Предназначен для Правительство США по нации Отцов-основателей. Пока президент, как глава исполнительная власть, может «проверить» на силу Законодательная ветвь налагая вето на законопроекты, принятые Конгрессом, законодательная власть может «сбалансировать» эту власть, преодолев вето президента.
Первое президентское вето произошло 5 апреля 1792 года, когда президент
Джордж Вашингтон наложил вето на раскладка законопроект, который увеличил бы членство палаты, предусматривая дополнительных представителей для некоторых государств. Первое успешное отменение президентским вето в Конгрессе произошло 3 марта 1845 года, когда Конгресс сверг президента Джон Тайлер вето на спорный счет расходов.Исторически Конгрессу удается преодолеть президентское вето менее чем в 7% его попыток. Например, в своих 36 попытках отменить вето, выданные президентом Джордж У. бушКонгресс удался только один раз.
Процесс вето
Когда счет принимается обоими дом и сенат, он отправлен на стол президента за его подписью. Все законопроекты и совместные резолюции, кроме тех, которые предлагают поправки к Конституции, должны быть подписаны президентом до того, как они станут законом. Поправки к Конституции, которые требуют двух третей голосов одобрения в каждой палате, направляются непосредственно штатам для ратификации. При представлении законов, принятых обеими палатами Конгресса, президент конституционно обязан действовать в соответствии с ним одним из четырех способов: подписать его в закон в течение 10-дневного срока, установленного Конституцией, наложить регулярное вето, позволить законопроекту стать законом без его подписи или выдать «карман» вето.
Регулярное вето
Во время заседания Конгресса президент может в течение 10-дневного периода наложить регулярное вето, отправив неподписанный законопроект в палату Конгресса, откуда он был выдан, вместе с вето сообщение с указанием причин его отклонения. В настоящее время президент должен наложить вето на законопроект в полном объеме. Он не может наложить вето на отдельные положения законопроекта, пока утверждение другие. Отказ от отдельных положений законопроекта называется "прямое вето«В 1996 году Конгресс принял закон о предоставлении Президент Клинтон власть выдавать вето на отдельные позициитолько чтобы Верховный суд объявить это неконституционным в 1998 году.
Билл становится законом без подписи президента
Когда Конгресс не откладывается и президент не может подписать или наложить вето на законопроект, присланный ему к концу 10-дневного периода, он становится законом без его подписи.
Карманное вето
Когда Конгресс откладывается, президент может отклонить законопроект, просто отказавшись подписать его. Эта акция известна как «карманное вето», исходя из аналогии с президентом, который просто кладет счет в карман и забывает об этом. В отличие от обычного вето, Конгресс не имеет ни возможности, ни конституционной власти для отмены карманного вето.
Как Конгресс реагирует на вето
Когда президент возвращает законопроект в палату Конгресса, из которого он поступил, вместе со своими возражениями в виде вето сообщениеЭта палата по конституции обязана «пересмотреть» законопроект. Однако в Конституции ничего не говорится о значении «пересмотра». Согласно Исследовательской службе Конгресса, процедура и традиция регулируют обработку вето законопроектов. «После получения законопроекта с вето, сообщение президента о вето зачитывается в журнал приемной палаты. После ввода сообщения в журнал, палата представителей или сенат соответствует конституционному требованию «пересмотреть», положив меру на стол (фактически прекратив дальнейшие действия по он), направив законопроект в комитет, отложив рассмотрение до определенного дня, или немедленно проголосовав о пересмотре (голосование за переопределение) «.
Отмена вето
Действия как Палаты представителей, так и Сената требуют отмены президентского вето. две трети, большинство голосов присутствующих членов необходимо отменить президентское вето. Если один дом не может отменить право вето, другой дом не пытается отменить, даже если присутствуют голоса для успеха. Палата и Сенат могут попытаться отменить право вето в любое время во время Конгресса, на котором вето выдается. Если обе палаты Конгресса успешно проголосуют за отмену президентского вето, законопроект станет законом. Согласно Исследовательской службе Конгресса, с 1789 по 2004 год Конгрессом было отменено только 106 из 1 484 регулярных вето на президентские права.
Угроза вето
Президенты часто публично или в частном порядке угрожают Конгрессу вето, чтобы повлиять на содержание законопроекта или предотвратить его принятие. «Угроза вето» все чаще становится обычным инструментом президентской политики и зачастую эффективна при формировании политики США. Президенты также используют угрозу вето, чтобы Конгресс не тратил время на разработку и обсуждение законопроектов, которые они намерены наложить на вето при любых обстоятельствах.