В ежедневных повестках дня палата представителей и сенатВы часто будете видеть, что лидеры Палаты или Сената запланировали на этот день сессию «для проформы». Что такое формальная сессия, какова ее цель и почему они иногда разжигают политические огненные бури?
Ключевые выводы: про-формальные сессии
- Формальные сессии - это заседания Конгресса США, проводимые «только в форме». Либо палата Конгресса может провести про формальные сессии.
- Во время предварительных сессий голоса не принимаются и никакие другие законодательные вопросы не проводятся.
- Формальные сессии проводятся с целью соблюдения «правила трехдневного периода» в Статье I, Раздел 5 Конституции США. Трехдневное правило запрещает какой-либо палате Конгресса не проводить заседания более трех календарных дней подряд в течение сессия конгресса без одобрения другой палаты.
Срок проформа это латинский термин, означающий «как форма» или «ради формы». В то время как любая из палат Конгресса может их проводить, формальные сессии чаще всего проводятся в Сенате.
Как правило, нет законодательный бизнестакие, как введение или дискуссия о банкноты или резолюции, проводится во время проформы сессии. В результате сеансы проформы редко длятся от молотка до молотка дольше, чем несколько минут.
Нет никаких конституционных ограничений относительно того, как долго должны длиться формальные сессии или какие дела в них могут проводиться.
В то время как любой присутствующий сенатор или представитель может открывать и председательствовать на формальной сессии, присутствие других членов не требуется. Действительно, большинство формальных сессий проводятся перед почти пустыми палатами Конгресса.
Сенатор или представитель одного из соседних штатов Вирджиния, Мэриленд или Делавэр обычно выбирают председательствовать на сессиях проформ, так как члены из других штатов обычно покидают Вашингтон, округ Колумбия, на каникулы или встреча с избирателями в их родных округах или штатах.
Официальная цель проформальных сессий
Официально заявленная цель про-сессий состоит в том, чтобы соответствовать Статье I, Разделу 5 Конституции, которая запрещает любая палата Конгресса откладывает более трех календарных дней подряд без согласия другой камера. Запланированные долгосрочные перерывы, предусмотренные в ежегодных законодательных календарях для сессии КонгрессаТакие, как летние каникулы и периоды работы округа, как правило, предусматриваются принятием в обеих палатах совместной резолюции, объявляющей об отсрочке.
Тем не менее, многочисленные неофициальные причины для проведения формальных сессий Конгресса часто приводят к разногласиям и политическим обидам.
Более спорная цель проформальных сессий
Хотя это никогда не вызывает противоречий, партия меньшинства в Сенате часто проводит формальные заседания, специально для того, чтобы предотвратить Президент Соединенных Штатов от созданияперерывыЛиц для заполнения вакансий в федеральных учреждениях, требующих утверждение Сената.
Президент допускается под Статья II, Раздел 2 Конституции назначать перерывы во время перерывов или перерывов в работе Конгресса. Лица, назначенные на перерывы, занимают свои должности без одобрения Сената, но должны быть подтверждено Сенатом до конца следующей сессии Конгресса, или когда позиция снова становится вакантными.
До тех пор, пока Сенат собирается на предварительные заседания, Конгресс официально не закрывает заседания, что не позволяет президенту назначать перерывы.
Тем не менее, в 2012 году президент Барак Обама назначил четыре перерыва во время зимних каникул Конгресса, несмотря на ряд ежедневных сессионных заседаний, созываемых республиканцами Сената. Обама в то время утверждал, что формальные сессии не блокируют «конституционные полномочия» президента назначать назначения. Несмотря на то, что республиканцы бросили им вызов, назначенные Обамой кандидаты на перерыв были в конечном итоге подтверждены контролируемым демократами сенатом.