Как изменилась внешняя политика США после 11 сентября?

Внешняя политика Соединенных Штатов изменилась весьма заметными способами после террористических атак на американскую землю 11 сентября 2001 года. Это включало увеличение количества вмешательств в иностранные войны, количество расходов на оборону и переопределение терроризма как нового врага. Тем не менее, другими словами, внешняя политика после 11 сентября является продолжением американской политики с момента ее возникновения.

Когда Джордж У. Буш вступил в должность президента в январе 2001 года, его главной инициативой во внешней политике было создание «противоракетного щита» над частями Европы. Теоретически, щит обеспечит дополнительную защиту, если Северная Корея или Иран начнут ракетный удар. На самом деле Кондолиза Райс, тогдашняя глава Буша Совет национальной безопасностибыло намечено выступить с программной речью о противоракетном щите 11 сентября 2001 года.

Девять дней спустя, 20 сентября 2001 года, в своем выступлении на совместной сессии Конгресса Буш изменил направление американской внешней политики. Он сделал терроризм своим фокусом.

Мы будем направлять каждый ресурс в нашем распоряжении - все средства дипломатии, каждый инструмент разведки, каждый инструмент права принуждение, любое финансовое влияние и все необходимое оружие войны - к разрушению и победе над глобальным террором сеть.

Речь, возможно, лучше всего запомнилась этим замечанием. «Мы будем преследовать страны, которые предоставляют помощь или убежище терроризму», - сказал Буш. «У каждой нации в каждом регионе теперь есть решение: либо вы с нами, либо вы с террористами».

Самым заметным немедленным изменением внешней политики США стало ее внимание к превентивным действиям, а не просто к упреждающим действиям. Это также известно как Доктрина Буша.

Нации часто используют упреждающие удары в войне, когда знают, что действия противника неизбежны. Например, во время правления Трумэна атака Северной Кореи на Южную Корею в 1950 году ошеломила тогдашнего госсекретаря Дина Ачесона и других сотрудников государственного департамента. Они призвали Трумэна принять ответные меры, что привело США к войне в Корее и привело к серьезному расширению глобальной политики США.

Однако, когда США вторглись в Ирак в марте 2003 года, они расширили свою политику, включив в нее превентивные войны. Администрация Буша сказала общественности (ошибочно), что Саддама Хусейна режим имел ядерный материал и вскоре сможет производить атомное оружие. Буш смутно связал Хусейна с «Аль-Каидой» (опять же ошибочно), и он сказал, что вторжение было, в частности, чтобы помешать Ираку снабжать террористов ядерным оружием. Таким образом, вторжение в Ирак должно было предотвратить некое явное, но не очевидное событие.

С 11 сентября гуманитарная помощь в США стала в большей степени зависеть от требований внешней политики, а в некоторых случаях она стала милитаризованной. Независимая неправительственная организация (НПО), работающая через ТЫ СКАЗАЛ (филиал Государственного департамента США) обычно доставляли гуманитарную помощь по всему миру независимо от американской внешней политики. Однако, как сообщила Элизабет Феррис в статье Института Брукингса, военное командование США начали свои собственные программы гуманитарной помощи в районах, где они проводят военные операции. Поэтому командующие армией могут использовать гуманитарную помощь для получения военных преимуществ.

Неправительственные организации также все чаще попадают под более пристальное внимание федеральных властей, чтобы обеспечить их соответствие антитеррористической политике США. По словам Ферриса, это требование «затруднило, а на самом деле и вовсе невозможное, чтобы гуманитарные НПО США заявили, что они независимы от политика их правительства. «Это, в свою очередь, затрудняет гуманитарным миссиям доступ к чувствительным и опасным местам.

Некоторые вещи, однако, не изменились. Даже после 11 сентября США продолжают стремиться к созданию сомнительных союзов.

США должны были заручиться поддержкой Пакистана перед вторжением в соседний Афганистан для борьбы с талибами, которые, по словам разведки, были сторонниками Аль-Каиды. Получившийся союз с Пакистаном и его президентом Первезом Мушаррафом был неловким. Связи Мушаррафа с талибами и Аль-Каида Лидер Усамы бен Ладена сомневался, и его приверженность войне с террором казалась нерешительной.

Действительно, в начале 2011 года разведка показала, что бин Ладен скрывался в комплексе в Пакистане и, по-видимому, был в течение более пяти лет. Американские войска специальных операций убили бен Ладена в мае, но его простое присутствие в Пакистане ставит под сомнение приверженность этой страны войне. Некоторые члены Конгресса вскоре начали призывать к прекращению иностранной помощи Пакистану.

Эти ситуации напоминают американские альянсы во время холодной войны. Соединенные Штаты поддерживали таких непопулярных лидеров, как шах Ирана и Нго Динь Дьема в Южном Вьетнаме, просто потому, что они были антикоммунистами.

Джордж У. буш В 2001 году американцы предупредили, что война с террором будет долгой, а ее результаты трудно распознать. Несмотря на это, Буш не смог вспомнить уроки войны во Вьетнаме и понять, что американцы ориентированы на результат.

Американцы были воодушевлены тем, что к 2002 году талибы будут фактически изгнаны из власти, и они могли понять краткий период оккупации и государственного строительства в Афганистане. Но когда вторжение в Ирак вывело ресурсы из Афганистана, позволив талибам стать возрождается, и сама война в Ираке стала одной из, казалось бы, бесконечной оккупации, американцы стали измученная война. Когда избиратели ненадолго передали контроль над Конгрессом демократам в 2006 году, они фактически отвергли внешнюю политику Буша.

Эта общественная усталость от войны заразила администрацию Обамы, когда президент боролся с выводом войск из Ирака и Афганистан, а также выделение средств для других военных предприятий, таких как ограниченное участие Америки в ливийских гражданских война. Война в Ираке была завершена 18 декабря 2011 года, когда Обама вывел последние американские войска.

Отголоски 9/11 продолжайте в последующих администрациях, поскольку каждый президент пытается найти баланс между иностранным изобретением и внутренними проблемами. Например, при администрации Клинтона Соединенные Штаты начали тратить на оборону больше денег, чем практически все другие страны вместе взятые. Расходы на оборону продолжают расти. Конфликты в сирийской гражданской войне несколько раз приводили к вмешательству США с 2014 года.

Некоторые утверждают, что длительные перемены стали инстинктом для американских президентов действовать в одностороннем порядке, как при Трампе. Администрация в одностороннем порядке нанесла авиаудары по сирийским силам в 2017 году в ответ на химические атаки на Хан-Шейхун. Но историк Мелвин Леффлер отмечает, что это было частью американской дипломатии со времен Джорджа Вашингтона, и, конечно, на протяжении всей Холодная война.

Возможно, иронично, что, несмотря на единство в стране, возникшее сразу после 11 сентября, горечь по поводу неудачи инициативы, начатые Бушем и более поздними администрациями, отравили общественный дискурс и помогли создать резко поляризованную страну.

Пожалуй, самым большим изменением со времени администрации Буша стало расширение границ "войны с террором", включив в нее все - от грузовиков до вредоносного компьютерного кода. Внутренний и внешний терроризм, кажется, повсюду.

Девюст, Юрий. «Религия и американская внешняя политика: разрыв между Бушем и Обамой и его влияние на трансатлантические отношения». Rivista di Studi Politici Internazionali, Nuova Serie, Vol. 77, № 1 (305), GENNAIO-MARZO 2010, JSTOR.

Энтман, Роберт М. «Каскадная активация: оспаривание каркаса Белого дома после 11 сентября». Политическая коммуникация, том 20, 2003 год - выпуск 4, 24 июня 2010 года.

eMediaMillWorks. «Текст: президент Буш обращается к нации». The Washington Post, 20 сентября 2001 г.

Феррис, Элизабет. «11 сентября и гуманитарная помощь: тревожное наследие». Институт Брукингса, 1 сентября 2011 г.

Кеннеди, Лиам «Несокрушимая свобода: публичная дипломатия и внешняя политика США». American Quarterly, Scott Lucas, Vol. 57, № 2, JSTOR, июнь 2005 г.

Леффлер, Мелвин П. «9/11 в ретроспективе: Джордж В. Великая стратегия Буша, пересмотрено. "Foreign Affairs, Vol. 90, № 5, JSTOR, сентябрь / октябрь 2011 г.

Скотт, Екатерина В. «Воображаемый террор в эпоху глобализации: внешняя политика США и развитие терроризма после 11 сентября». Перспективы политики. 7, № 3, Американская политологическая ассоциация, JSTOR, сентябрь 2009 г.

Селод, Сахер. «Отказ в гражданстве: расиализация мусульманских американских мужчин и женщин после 11 сентября». Критическая социология, 1 апреля 2014 г.

Томсон, Стефани. «Через 15 лет после 11 сентября США изменились». Всемирный экономический форум, 9 сентября 2016 г.