Закон о голосовании "Помоги Америке": ключевые положения и критика

Закон о Помощи Америке Голосование 2002 года (HAVA) - федеральный закон США, который вносит радикальные изменения в некоторые процессы голосования в стране. Подписано в законе Президент Джордж У. буш 29 октября 2002 г. Конгресс принял HAVA для решения проблем с системами голосования и доступа избирателей, что привело к дисквалификации почти двух миллионов бюллетеней для голосования по спорным Президентские выборы 2000 г. в США.

Ключевые выводы: Помогите Америке проголосовать Закон

Под Статья I, Раздел 4 Конституции США, законодательные органы отдельных штатов несут ответственность за проведение и контроль федеральных выборов. Хотя несколько конституционных поправок и федеральных законы защищают право американцев голосоватьтолько штаты имеют право определять, как проводятся федеральные выборы - в конгресс и президентские выборы.

HAVA требует от штатов разработки и соблюдения минимальных стандартов в ключевых областях их выборов процедуры, включая машины для голосования, равный доступ к избирательным участкам, процедуры регистрации избирателей и обучение Опрос работников и должностных лиц выборов. Особенности реализации HAVA оставлены на усмотрение каждого штата, что допускает различные толкования федерального закона.

HAVA также учредила Комиссию по содействию выборам (EAC), чтобы консультировать штаты по соблюдению закона. HAVA предоставляет федеральные средства, чтобы помочь штатам соответствовать этим новым стандартам, заменить системы голосования и улучшить управление выборами. Чтобы иметь право на получение финансирования, каждый штат должен представить план внедрения HAVA в EAC.

HAVA требует, чтобы штаты и местные органы власти осуществляли следующие избирательные программы и процедуры:

Все аспекты всех избирательных участков, включая путь передвижения, въезды, выезды и зоны голосования, должны быть доступны для людей с ограниченными возможностями, включая слепых и слабовидящих, таким образом, чтобы обеспечить такую ​​же возможность для голосования, включая конфиденциальность и независимость, как для других избирателей. По крайней мере, одно устройство для голосования на каждом избирательном участке должно быть доступно для людей с ограниченными возможностями. Кроме того, сотрудники избирательных комиссий, работники избирательных участков и волонтеры должны быть обучены тому, как наилучшим образом помочь избирателям-инвалидам.

Государства должны заменить все перфокарты или устройства для голосования с рычагом на системы голосования, которые:

• Позвольте избирателю проверить точность всех голосов, выбранных в бюллетене, до того, как бюллетень будет подан и подсчитан.
• Предоставьте избирателям возможность изменить свой избирательный бюллетень или исправить любую ошибку до того, как бюллетень будет подан и подсчитан.
• Уведомить избирателя о «переоценке голосов» (голосов за более чем максимальное количество выборов, допустимых в оспаривать) и предоставить избирателю возможность исправить эти ошибки до того, как подсчитаны.

Государства должны обеспечить, чтобы все взаимодействие избирателей с системами голосования могло осуществляться частным и независимым образом. Кроме того, штаты несут ответственность за подтверждение точности своих систем голосования.

HAVA также требует, чтобы все системы голосования были проверяемыми и имели возможность производить постоянную официальную бумажную запись голосов, поданных за использование в случае пересчета.

Каждый штат обязан разработать и вести официальный интерактивный компьютеризированный список регистрации избирателей по всему штату. HAVA также требует, чтобы штаты постоянно вели свои списки регистрации избирателей по всему штату, включая удаление неподходящих избирателей и дублирующих имен, как того требует Национальный закон о регистрации избирателей 1993 года- так называемый «Акт об избирателе».

HAVA требует, чтобы избиратели, не обнаруженные при регистрации избирателей по всему штату, но которые считают, что они имеют право голоса, должны иметь возможность подать предварительный бюллетень. После выборов должностные лица штатов или местные органы власти должны проверить право избирателя. Если выясняется, что избиратель имеет право на участие, голос должен быть подсчитан, и избиратель должен быть проинформирован о результате. На президентских выборах 2004 года было одобрено и подсчитано около 1,2 миллиона предварительных избирательных бюллетеней. Кроме того, избиратели, которые не соответствуют требованиям HAVA по идентификации избирателей, должны иметь возможность подать предварительный бюллетень.

В соответствии с HAVA избиратели, которые регистрируются онлайн или по почте - и ранее не голосовали на федеральных выборах - обязаны предъявить действительное и действительное удостоверение личности с фотографией. или копию текущего счета за коммунальные услуги, выписки из банковского счета, правительственного чека, чека или другого правительственного документа, который показывает их имя и текущий адрес, когда голосование. Избиратели, представившие любую из этих форм идентификации при регистрации, а также избиратели, имеющие право голосовать по заочным голосованием в соответствии с Закон о заочном голосовании в форме и за рубежом, освобождены.

Комиссия по содействию выборам (EAC), созданная HAVA, является независимое агентство правительства Соединенных Штатов. EAC отвечает за:

• Проведение регулярных слушаний для сбора информации о процессе голосования.
• Служить общенациональным центром обмена информацией для администрации выборов.
• Создание программы для тестирования и сертификации систем голосования.
• Предоставление рекомендаций государствам в соответствии с HAVA.
• Утверждение и управление грантами HAVA штатам.

EAC состоит из четырех членов комиссии - двух демократов и двух республиканцев -назначается президентомпри условии совет и согласие Сената. HAVA требует, чтобы все члены комиссии имели опыт или знания в области управления выборами.

Правозащитники, заинтересованные граждане, а также некоторые законодатели и представители избирательных комиссий подвергли критике HAVA. Эта критика была сосредоточена на обязательных изменениях закона в технологии голосования, идентификации избирателей, возможность запугивания и путаницы избирателей, а также ненужные осложнения при регистрации избирателей процесс.

Критики говорят, что HAVA предоставляет государствам слишком большую свободу действий в отношении соответствия минимальным требованиям закона, предлагая им возможность применять расплывчатые или специфические требования, которые могут создавать непонятные и потенциально дискриминационные барьеры голосование.

Например, в 2018 году избиратели во Флориде приняли обязательный избирательная инициатива мера, требующая внесения поправки в конституцию штата, восстанавливающей право голоса ранее заключенных с ненасильственными уголовными приговорами. Тем не менее, при реализации нового закона законодательный орган штата принял законопроект, требующий предоставления права голоса, люди с осужденными за тяжкие преступления должны погасить все судебные штрафы, сборы и реституцию, связанные с их приговором и условно-досрочным освобождением или испытательным сроком, а также все медицинские долги, понесенные в то время как в тюрьма.

Сторонники права голоса назвали требование Флориды о выплате долга современным «налогом на опросы», а теперь неконституционным сбором, взимаемым на избирательных участках на юге страны, чтобы не дать бедным чернокожим голосовать во время голосования. Джим Кроу эпохи.

Требование HAVA об идентификации личности для федеральных избирателей, впервые участвующих в выборах, было названо ненужным осложнением в процессе регистрации. Критики указывают на пятилетнее расследование, проведенное Министерством юстиции США по заказу президента Джорджа У. Буша, который практически не нашел доказательств каких-либо организованных усилий по совершению мошенничества или мошенничества при регистрации избирателей на федеральных выборах 2002 или 2004 года. По данным беспристрастного Миннесотского совета фондов, только 26 человек были осуждены или признаны виновными незаконное голосование или регистрация, и из 197 056 035 голосов на двух выборах было отдано мизерное 0,00000132% обманный путь.

Закон также подвергался сомнению за тот факт, что большая часть миллиардов долларов налогоплательщиков, предоставленных штатам для реализации HAVA, была потрачена на улучшение результатов голосования. места для размещения избирателей-инвалидов, вместо того чтобы решать основную цель законопроекта - предотвращать проблемы, подобные тем, что во Флориде, которые преследовали президента 2000 года выборы.

• Лири, Мари и Рейган, Роберт Тимоти (2012). “Закон о голосовании "Помощь Америке".” Федеральный судебный центр.
• Людвиг, Майк. “Современные «Налоги на Опрос» лишают права голоса миллионы избирателей с низким доходом.” Truthout. (25 июля 2019 г.)
• Миннит, Лотарингия С. “Миф о мошенничестве избирателей.” Миннесотский совет фондов.
• Липтон, Эрик; Ян Урбина (12 апреля 2007 г.) “За 5 лет скудные доказательства мошенничества на выборах.” Нью-Йорк Таймс.
• Бали, Валентина и Сильвер, Брайан Д. “Политика, раса и американские государственные избирательные реформы после выборов 2000 года," Государственная политика и политика Ежеквартально 5 (весна 2006 г.).
• Таннер, Роберт (8 февраля 2005 г.) “Штаты борются с избирательной реформой.” Бостон Глобус.
• Акерман, Элиз (15 мая 2004 г.) “Слепые избиратели Rip E-машины.” Сан-Хосе Меркурий Ньюс.