Надзор Конгресса и правительство США

Надзор Конгресса относится к власти Конгресс США контролировать и, при необходимости, изменять действия исполнительная власть, который включает в себя много федеральные агентства. Основными целями надзора Конгресса являются предотвращение потерь, мошенничества и злоупотреблений, а также защита гражданских свобод и индивидуальные права гарантируя, что исполнительная власть соблюдает законы и Конституцию. Получено из его «Подразумеваемые» полномочия в Конституции США, публичных законах и правилах палаты и сената надзор Конгресса является одним из ключевых элементов американской системы сдержек и противовесов власти между тремя ветвями власти: исполнительной, конгрессовой и судебной.

Ключевые выводы: надзор Конгресса

Сфера надзорных полномочий Конгресса распространяется практически на все программы, мероприятия, нормативно-правовые актыи политики, осуществляемые президентские кабинеты, независимые исполнительные органы, регулирующие советы и комиссии, а также президент Соединенных Штатов. Если Конгресс обнаружит доказательства того, что агентство неправильно применило или превысило свои полномочия, он может принять закон, отменяющий действие или сужающий регулирующий орган агентства. Конгресс также может ограничить полномочия агентства путем сокращения его финансирования в годовой процесс федерального бюджета.

Словари определяют надзор как «бдительная и ответственная забота». В контексте надзора Конгресса этот «бдительный и ответственная помощь »применяется в широком спектре мероприятий конгресса, включая подробные исследования ассигнования на программные расходы и запросы на повторную авторизацию. Надзор может проводиться постоянными и отобранными комитетами конгресса, а также с помощью проверок и исследований, проводимых агентствами и персоналом поддержки конгресса.

В Конгрессе надзор бывает во многих формах, включая:

• Слушания и расследования проводятся постоянными или специальными комитетами Конгресса.
• Консультирование или получение отчетов непосредственно от президента.
• Дать свой совет и согласие наверняка кандидатуры в президенты высокого уровня и для договоров.
• импичмент Производство по делу ведется в палате и рассматривается в Сенате.
• Дом и Сенат разбирательства в соответствии с 25-я поправка если президент станет инвалидом, или должность вице-президента станет вакантной.
• Сенаторы и представители, работающие в президентских комиссиях.
• Специальные исследования, проводимые комитетами конгресса и вспомогательными учреждениями, такими как бюджет Конгресса Управление, Управление общей подотчетности, Управление оценки технологий и Конгресса исследований Обслуживание.

Хотя Конституция формально не наделяет Конгресс полномочиями по надзору за действиями исполнительной власти, надзор явно подразумевается во многих Перечисленные полномочия Конгресса. Сила надзора Конгресса подкрепляетсянеобходимо и правильноПункт (статья I, раздел 8, пункт 18) Конституции, которая наделяет Конгресс полномочиями

«Принять все законы, которые будут необходимы и уместны для приведения в исполнение вышеуказанных полномочий, и все другие полномочия, предоставленные настоящей Конституцией правительству Соединенных Штатов или любому департаменту или должностному лицу их «.

Необходимое и правильное положение также подразумевает, что Конгресс уполномочен расследовать действия исполнительной власти. Конгресс не сможет применить свои надзорные полномочия, не зная, осуществляются ли федеральные программы надлежащим образом и в рамках своих бюджетов, а также подчиняются ли должностные лица исполнительной власти закону и соблюдают ли законы.

Верховный суд США подтвердил следственные полномочия Конгресса при условии соблюдения конституционных гарантий гражданских свобод. В случае 1927 года Макгрейн против Догертисуд установил, что при расследовании действий, предпринимаемых Министерством юстиции, Конгресс конституционно вопрос «о том, какое законодательство могло бы иметь или могло бы быть материально поддержано информацией, на которую было рассчитано расследование Выявите «.

Наряду с «необходимым и надлежащим» положением Конституции, несколько важных законов предоставляют широкие полномочия для надзора Конгресса. Например, Закон о деятельности правительства и результатах 1993 года требует, чтобы исполнительные органы консультировались с Конгрессом при разработке своих стратегических планов и сообщать о своих планах, целях и результатах, по крайней мере, ежегодно в Управление по подотчетности правительства (ГАО).

Возможно, самый важный такой мандат, Генеральный инспектор акт 1978 года, созданный в рамках каждого исполнительного органа агентства независимой сторожевой Офис Генерального инспектора (OIG) поручено расследовать и сообщать о проблемах отходов, мошенничества и злоупотреблений в Конгресс. Закон о консолидации отчетов 2000 года требует, чтобы OIG идентифицировали и сообщали о наиболее серьезных проблемах управления и эффективности в агентствах, которые они контролируют.

Действительно, один из первых законов, принятых первым конгрессом в 1789 году, учредил министерство финансов и потребовал, чтобы секретарь и казначей доложили непосредственно в Конгресс о государственных расходах и всех Счета.

Сегодня, как и в первые дни республики, Конгресс осуществляет свою надзорную деятельность главным образом посредством система комитета конгресса. Правила палаты и сената позволяют их комитетам и подкомитетам практиковать «специальные надзор »или« всеобъемлющий политический надзор »по вопросам, связанным с юрисдикции. На самом высоком уровне Дом комитета по надзору и правительственной реформе и Комитет Сената по национальной безопасности и делам правительства иметь надзорную юрисдикцию практически во всех сферах федерального правительства.

В дополнение к этим и другим постоянным комитетам Конгресс имеет право назначать временные «избранные» надзорные комитеты для расследования основных проблем или скандалов в исполнительной власти. Примеры расследований, проводимых отдельными комитетами, включают скандал с Уотергейтом в 1973-1974 гг. Иран-контрас дело в 1987 году, и подозревается в получении США секретов ядерного оружия Китаем в 1999 году.

За прошедшие годы правительственные чиновники были разоблачены и свергнуты, основные направления политики изменились, а степень законодательный контроль над исполнительной властью был усилен в результате надзорных полномочий Конгресса в таких случаях, как эти:

• В 1949 году избранный сенатский подкомитет обнаружил коррупцию в администрации президента Гарри С. Трумэн. В результате несколько агентств было реорганизовано, и была назначена специальная комиссия Белого дома для расследования фактов коррупции во всех сферах государственного управления.
• В конце 1960-х годов состоялись телевизионные слушания в сенатском комитете по иностранным делам о так называемых Документы Пентагона Укрепилось общественное противодействие продолжающемуся участию США в войне во Вьетнаме, что ускорило окончание конфликта.
• Менее чем через год после того, как были раскрыты подробности скандала с Уотергейтом в 1973 году, судебный комитет Палаты представителей по делу об импичменте президента Ричард Никсон привело к его отставке с должности.
• В течение 1996 и 1997 гг. Финансовый комитет Сената расследовал и подтвердил отчеты о разоблачителях из налоговой службы (IRS). агенты по сбору платежей, что их начальники оказывали давление на них, чтобы они преследовали граждан, которые утверждали, что их ошибочно обвинили в невыплате налоги. В результате Конгресс в 1998 году принял закон о реформе IRS путем создания нового независимого надзорного совета в рамках Агентство, расширяя права и защиту налогоплательщиков и перенося бремя доказывания в налоговых спорах с налогоплательщиков на IRS.

В этих и бесчисленных других случаях сила надзора Конгресса была необходима для мониторинга и проверки действий. исполнительной власти и в содействии повышению эффективности и рентабельности операций федерального правительства в Общая.

• “Конгресс-надзор за исполнительной властью«. Объединенный комитет по организации конгресса.
• Halchin, L.E. «Надзор Конгресса«. Исследовательская служба Конгресса.
• “Макгрейн против Догерти«. Oyez.org.