президент Джон Ф. Кеннеди Выступил с этой речью «Специальное послание Конгрессу по срочным национальным потребностям» 25 мая 1961 года перед совместной сессией Конгресса. В этой речи JFK заявил, что Соединенные Штаты должны поставить цель «высадить человека на Луну и благополучно вернуть его на землю» к концу десятилетия. Признавая, что Советы взяли старт в их космической программе, Кеннеди призвал США работать старательно руководить достижениями космических путешествий, потому что «во многих отношениях [это] может держать ключ к нашему будущему на земле."
Полный текст речи человека на Луне, произнесенной президентом Джоном Ф. Кеннеди
Господин спикер, господин вице-президент, мои коллеги по правительству, господа и дамы:
Конституция налагает на меня обязанность «время от времени предоставлять Конгрессу информацию о Государство союза«В то время как это традиционно интерпретируется как ежегодное дело, эта традиция была нарушена в необычные времена.
Это необычные времена. И мы сталкиваемся с необычайной проблемой. Наша сила и наши убеждения навязали этой нации роль лидера в деле свободы.
Никакая роль в истории не может быть более сложной или более важной. Мы за свободу.
Это наше убеждение для себя - это наше единственное обязательство перед другими. Ни друг, ни нейтраль, ни противник не должны думать иначе. Мы не против какого-либо человека - или любой нации - или любой системы - за исключением того, что она враждебна свободе. Я также не собираюсь представлять новую военную доктрину, носящую какое-либо одно имя или нацеленную на какую-либо одну область. Я здесь, чтобы продвигать доктрину свободы.
Я. ГЛОБАЛЬНЫЙ ЭТАП
Великим полем битвы для защиты и расширения свободы сегодня является вся южная половина земного шара - Азия, Латинская Америка, Африка и Средняя Азия- земли восходящих народов. Их революция является величайшей в истории человечества. Они стремятся положить конец несправедливости, тирании и эксплуатации. Больше чем конец, они ищут начало.
И это - революция, которую мы поддержали бы, независимо от холодной войны, и независимо от того, какой политический или экономический путь они должны выбрать к свободе.
Ибо противники свободы не создали революцию; и при этом они не создали условия, которые заставляют это. Но они стремятся покататься на гребне его волны - поймать его для себя.
И все же их агрессия чаще скрыта, чем открытая. Они не выпустили ракет; и их войска редко видны. Они посылают оружие, агитаторов, помощь, техников и пропаганду в каждую проблемную зону. Но там, где требуются боевые действия, обычно это делают другие - партизаны, бьют ночью, убийцы, бастующие в одиночку, - убийцы, унесшие жизни четырех тысяч человек. только за последние двенадцать месяцев во Вьетнаме гражданские служащие - диверсантами, диверсантами и мятежниками, которые в некоторых случаях контролируют целые районы внутри независимых нации.
[На данный момент следующий абзац, который появляется в тексте как подписанный и переданный в Сенат и Палату представителей, был опущен при чтении сообщения:
Они обладают мощной межконтинентальной ударной силой, большими силами для обычной войны, хорошо обученным подпольем почти в каждой стране, способностью привлекать таланты и кадры для любых целей, способность к быстрым решениям, закрытое общество без инакомыслия или бесплатной информации, и большой опыт в методах насилия и подрывная деятельность. Они максимально используют свои научные успехи, свой экономический прогресс и свою позицию врага колониализма и друга народной революции. Они охотятся на нестабильные или непопулярные правительства, открытые или неизвестные границы, неисполненные надежды, судорожные перемены, массовую бедность, неграмотность, беспорядки и разочарование.]
С этим грозным оружием противники свободы планируют консолидировать свою территорию - эксплуатировать, контролировать и, наконец, разрушать надежды новейших наций мира; и у них есть амбиции сделать это до конца этого десятилетия. Это борьба воли и цели, а также силы и насилия - битва за умы и души, а также за жизнь и территорию. И в этом конкурсе мы не можем оставаться в стороне.
Мы, как и всегда с самого начала, стоим за независимость и равенство всех наций. Эта нация родилась от революции и выросла на свободе. И мы не собираемся оставлять открытую дорогу деспотизму.
Не существует единой простой политики, которая бы отвечала этой проблеме. Опыт научил нас, что ни одна нация не имеет силы или мудрости, чтобы решить все проблемы мира или справиться с его революционными течениями - что расширение наших обязательств не всегда повышает нашу безопасность - что любая инициатива несет с собой риск временного поражения - что ядерное оружие не может предотвратить подрывную деятельность - что никакие свободные люди не могут оставаться свободными без воли и собственной энергии - и что никакие две нации или ситуации не являются абсолютно так.
И все же мы многое можем сделать - и должны сделать. Предложения, которые я предлагаю вам, многочисленны и разнообразны. Они возникают из-за множества особых возможностей и опасностей, которые становятся все более очевидными в последние месяцы. Взятые вместе, я считаю, что они могут стать еще одним шагом вперед в наших усилиях как народа. Я здесь, чтобы попросить помощи этого Конгресса и нации в утверждении этих необходимых мер.
II. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ ПРОГРЕСС В ДОМЕ
Первой и основной задачей, стоящей перед этой нацией в этом году, было превратить рецессию в восстановление. Положительная антикризисная программа, начатая при вашем сотрудничестве, поддержала силы природы в частном секторе; и наша экономика теперь наслаждается обновленной уверенностью и энергией. Спад был остановлен. Восстановление идет полным ходом.
Но задача борьбы с безработицей и полного использования наших ресурсов остается серьезной проблемой для всех нас. Масштабная безработица во время рецессии достаточно плоха, но масштабная безработица в период процветания была бы невыносимой.
Поэтому я передаю Конгрессу новую программу развития и подготовки рабочей силы для обучения или переподготовки нескольких сотен тысяч человек. рабочих, особенно в тех областях, где мы наблюдаем хроническую безработицу в результате технологических факторов в новых профессиональных навыков в течение четырехлетний период, чтобы заменить те навыки, которые устарели из-за автоматизации и промышленных изменений, новыми навыками, которые новые процессы требование.
Нам всем должно быть приятно, что мы добились больших успехов в восстановлении доверия к доллару во всем мире, остановке оттока золота и улучшении нашего платежного баланса. За последние два месяца наши запасы золота фактически увеличились на семнадцать миллионов долларов по сравнению с убытком в 635 миллионов долларов за последние два месяца 1960 года. Мы должны поддерживать этот прогресс - и это потребует сотрудничества и сдержанности всех. По мере восстановления экономики будут возникать соблазны добиваться необоснованного повышения цен и заработной платы. Это мы не можем себе позволить. Они только помешают нашим усилиям конкурировать за границей и добиться полного выздоровления здесь, дома. Труд и менеджмент должны - и я уверен, что они будут - проводить ответственную политику заработной платы и цен в эти критические времена. Я рассчитываю на то, что Президентский консультативный комитет по политике управления трудом будет решительно играть в этом направлении.
Более того, если дефицит бюджета теперь возросшие потребности нашей безопасности должны удерживаться в управляемых пропорциях, необходимо будет строго придерживаться разумных налоговых стандартов; и я прошу сотрудничество Конгресса в этом отношении - воздерживаться от добавления в бюджет средств или программ, какими бы желательными они ни были, - чтобы положить конец почтовый дефицит, как и рекомендовал мой предшественник, за счет повышения ставок - дефицит, кстати, в этом году, который превышает все финансовые расходы 1962 года меры в области космоса и обороны, которые я представляю сегодня, - чтобы обеспечить полное финансирование на платной основе - и закрыть эти налоговые лазейки раньше указано. Наша безопасность и прогресс не могут быть дешево куплены; и их цена должна быть найдена в том, что мы все упускаем, а также в том, что мы все должны заплатить.
III. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ ПРОГРЕСС ЗА РУБЕЖОМ
Я подчеркиваю силу нашей экономики, потому что это важно для силы нашей нации. И то, что верно в нашем случае, верно и в отношении других стран. Их сила в борьбе за свободу зависит от силы их экономического и социального прогресса.
Мы бы сильно ошиблись, если бы рассматривали их проблемы только в военном отношении. Ибо никакое количество оружия и армий не может помочь стабилизировать те правительства, которые не могут или не хотят добиться социально-экономических реформ и развития. Военные пакты не могут помочь странам, социальная несправедливость и экономический хаос которых вызывают мятеж, проникновение и подрывную деятельность. Самые умелые усилия по борьбе с партизанами не могут быть успешными, если местное население слишком погружено в свои страдания, чтобы беспокоиться о развитии коммунизма.
Но для тех, кто разделяет эту точку зрения, мы готовы, как и в прошлом, щедро предоставить свои навыки, наш капитал и наша пища, чтобы помочь народам наименее развитых стран достичь своих целей на свободе - помочь им, прежде чем они попадут в кризис.
Это также наша прекрасная возможность в 1961 году. Если мы поймем это, то подрывная деятельность, направленная на предотвращение ее успеха, будет показана как неоправданная попытка помешать этим народам быть свободными или равными. Но если мы не будем преследовать это, и если они не будут преследовать это, банкротство нестабильных правительств, одно за другим, и неисполненных надежд, несомненно, приведет к серии тоталитарных банкротств.
Ранее в этом году я изложил Конгрессу новую программу помощи развивающимся странам; и я намерен в ближайшее время передать законопроект о реализации этой программы, принять новый закон о международном развитии и добавить Цифры, ранее запрашиваемые, ввиду быстрых темпов критических событий, дополнительно 250 миллионов долларов для президентского фонда непредвиденных расходов, которые будут используется только по решению Президента в каждом случае, с регулярными и полными отчетами Конгрессу в каждом случае, когда происходит внезапное и Чрезвычайно истощают наши регулярные фонды, которые мы не можем предвидеть - как показывают недавние события в Юго-Восточной Азии - и это делает необходимым использование этого аварийный резерв. Общая запрашиваемая сумма - в настоящее время увеличенная до 2,65 млрд долларов - является как минимальной, так и критической. Я не понимаю, как кто-то, кто обеспокоен - как и все мы, - растущими угрозами свободе во всем мире - и кто спрашивает что еще мы можем сделать как народ - можем ослабить или противостоять самой важной программе, доступной для установления границ свобода.
Внутривенно ИНСТРУМЕНТ ДЛЯ ГЛОБАЛЬНОЙ БОРЬБЫ
Все, что я сказал, проясняет, что мы участвуем во всемирной борьбе, в которой мы несем тяжелую бремя сохранять и продвигать идеалы, которые мы разделяем со всем человечеством или навязывать инопланетные идеалы их. Эта борьба высветила роль нашего информационного агентства. Крайне важно, чтобы средства, ранее запрошенные для этих усилий, были не только полностью утверждены, но и увеличились на 2 млн. 400 тыс. Долларов, в общей сложности до 121 млн. Долларов.
Этот новый запрос предназначен для дополнительного радио и телевидения в Латинской Америке и Юго-Восточной Азии. Эти инструменты особенно эффективны и необходимы в городах и деревнях этих великих континентов. как средство достижения миллионов неуверенных людей, чтобы сказать им о нашей заинтересованности в их борьбе за свобода. В Латинской Америке мы предлагаем увеличить наши трансляции на испанском и португальском языках в общей сложности до 154 часов в неделю, по сравнению с 42 часами сегодня, ни один из которых не на португальском языке, на котором проживает около трети жителей юга Америка. Советы, красные китайцы и спутники уже транслируют в Латинскую Америку более 134 часов в неделю на испанском и португальском языках. Только коммунистический Китай делает больше публичной информационной трансляции в нашем собственном полушарии, чем мы. Более того, мощные пропагандистские передачи из Гаваны теперь звучат по всей Латинской Америке, что способствует новым революциям в нескольких странах.
Аналогичным образом, в Лаосе, Вьетнаме, Камбодже и Таиланде мы должны сообщить о нашей решимости и поддержка тех, на кого мы надеемся в конечном итоге оказать сопротивление коммунистическому течению на этом континенте зависят. Наш интерес в правде.
V. НАШЕ ПАРТНЕРСТВО ДЛЯ САМОЗАЩИТЫ
Но в то время как мы говорим об обмене идеями, создании и конкуренции идей, другие говорят об оружии и угрожают войной. Таким образом, мы научились поддерживать нашу оборону сильной и сотрудничать с другими в рамках партнерства в целях самообороны. События последних недель заставили нас по-новому взглянуть на эти усилия.
Центром защиты свободы является наша сеть мировых альянсов, выходящая из НАТО, рекомендованная Демократический президент и одобрен Республиканским Конгрессом, в СЕАТО, рекомендованный Президент республиканцев и одобрен демократическим конгрессом. Эти альянсы были созданы в 1940-х и 1950-х годах - наша задача и ответственность в 1960-х годах заключались в их укреплении.
Чтобы соответствовать изменяющимся условиям власти - и отношения власти изменились - мы одобрили повышенный акцент на условной силе НАТО. В то же время мы подтверждаем нашу убежденность в том, что ядерное сдерживание НАТО также должно оставаться сильным. Я ясно дал понять, что намерен передать командование НАТО для этой цели 5 подводных лодок Polaris, первоначально предложенных Президент Эйзенхауэрс возможностью, в случае необходимости, еще впереди.
Во-вторых, важной частью нашего партнерства в целях самообороны является Программа военной помощи. Основное бремя местной защиты от локальных нападений, подрывных действий, мятежа или партизанской войны обязательно должно лежать на местных силах. Там, где эти силы обладают необходимой волей и способностью противостоять таким угрозам, наше вмешательство редко бывает необходимым или полезным. Там, где есть воля и не хватает только потенциала, может помочь наша Программа военной помощи.
Но эта программа, как и экономическая помощь, нуждается в новом акценте. Его нельзя продлить без учета социальных, политических и военных реформ, необходимых для внутреннего уважения и стабильности. Оборудование и предоставляемое обучение должны быть адаптированы к законным местным потребностям и нашим собственным иностранным и военная политика, а не к нашим поставкам военных запасов или стремлению местного лидера к военным отобразить. Кроме того, военная помощь может внести вклад в экономический прогресс, как и наши инженеры армии.
В предыдущем сообщении я запросил 1,6 миллиарда долларов на военную помощь, заявив, что это поддержит существующие уровни вооруженных сил, но я не мог предвидеть, сколько еще может потребоваться. Теперь ясно, что этого недостаточно. Нынешний кризис в Юго-Восточной Азии, на котором вице-президент сделал ценный доклад - растущая угроза коммунизма в Латинская Америка- рост торговли оружием в Африке - и все новые нагрузки на каждую страну, найденные на карте, отслеживая ваши пальцами вдоль границ коммунистического блока в Азии и на Ближнем Востоке - все проясняет измерение нашего необходимо.
Поэтому я прошу Конгресс выделить 1,885 миллиардов долларов на военную помощь в предстоящем финансовом году - сумма меньше, чем запрашивалась год назад - но минимум, который должен быть гарантирован, если мы хотим помочь этим странам обеспечить их безопасность независимость. Это должно быть разумно и разумно потрачено - и это будет нашим общим делом. Военная и экономическая помощь долгое время была тяжелым бременем для наших граждан, и я признаю сильное давление на нее; но эта битва еще далека от завершения, она достигает решающей стадии, и я считаю, что мы должны участвовать в ней. Мы не можем просто заявить о нашей оппозиции тоталитарному прогрессу, не заплатив цену помощи тем, кто сейчас находится под наибольшим давлением.
VI. НАШ СОБСТВЕННЫЙ ВОЕННО-ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЙ ЩИТ
В соответствии с этими событиями я указал на дальнейшее укрепление нашего собственного потенциала по сдерживанию или противодействию неядерной агрессии. В обычной области, за одним исключением, я не нахожу в настоящее время необходимости больших новых сборов с мужчин. Требуется скорее смена позиции, чтобы еще больше повысить гибкость.
Поэтому я приказываю министру обороны провести реорганизацию и модернизацию дивизионной структуры армии, чтобы увеличить ее неядерный огневой мощи, чтобы улучшить свою тактическую мобильность в любой среде, обеспечить ее гибкость для противостояния любой прямой или косвенной угрозе, облегчить ее координацию с наших основных союзников, а также для создания более современных механизированных подразделений в Европе и для обновления их оборудования, а также для создания новых воздушно-десантных бригад в Тихоокеанском и Европа.
И, во-вторых, я прошу у Конгресса дополнительные 100 миллионов долларов, чтобы начать задачу по закупкам, необходимую для переоснащения этой новой структуры армии самыми современными материалами. Например, новые вертолеты, новые бронетранспортеры и новые гаубицы должны быть приобретены уже сейчас.
В-третьих, я приказываю министру обороны быстро и существенно расширить в сотрудничестве с нашими союзниками ориентация существующих сил на ведение неядерной войны, полувоенных операций и суб-ограниченных или нетрадиционных войны.
Кроме того, наши спецназ и нетрадиционные военные подразделения будут расширены и переориентированы. Во всех службах новый акцент должен делаться на специальных навыках и языках, которые необходимы для работы с местным населением.
В-четвертых, армия разрабатывает планы, позволяющие значительно быстрее развернуть большую часть своих высококвалифицированных резервных сил. Когда эти планы будут выполнены и резерв будет усилен, в общей сложности будут созданы две боевые дивизии плюс их вспомогательные силы. из 89 000 человек могут быть готовы к чрезвычайным ситуациям для операций с уведомлением за 3 недели - еще 2 подразделения с уведомлением за 5 недель - и шесть дополнительных дивизий и их вспомогательные силы, в общей сложности 10 дивизий, могут быть развернуты менее чем за 8 недель. уведомление. Короче говоря, эти новые планы позволят нам почти вдвое увеличить боевую мощь армии менее чем за два месяца по сравнению с почти девятью месяцами ранее необходимыми.
В-пятых, усилить и без того огромную способность корпуса морской пехоты реагировать на ограниченную войну. Чрезвычайные ситуации, я прошу Конгресс на 60 миллионов долларов, чтобы увеличить численность морской пехоты до 190 000 человек. Это увеличит первоначальный удар и стойкость наших трех дивизий морской пехоты и трех воздушных крыльев и обеспечит подготовленное ядро для дальнейшего расширения, если это необходимо для самообороны. Наконец, привести еще одну область деятельности, которая является законной и необходимой в качестве средства самозащиты в эпоху скрытых опасностей, все наши разведывательные усилия должны быть пересмотрены, и его координация с другими элементами политики уверенный. Конгресс и американский народ имеют право знать, что мы будем устанавливать любую новую организацию, политику и контроль, которые будут необходимы.
VII. ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА
Одним из основных элементов программа национальной безопасности с которой эта страна никогда не сталкивалась, это гражданская оборона. Эта проблема возникает не из нынешних тенденций, а из-за бездействия государства, в котором участвовало большинство из нас. В последнее десятилетие мы периодически рассматривали различные программы, но мы никогда не придерживались последовательной политики. Общественные соображения в значительной степени характеризуются апатией, безразличием и скептицизмом; в то же время многие планы гражданской обороны были настолько масштабными и нереальными, что не получили существенной поддержки.
Эта администрация тщательно изучала, что именно может и не может сделать гражданская оборона. Это не может быть получено дешево. Он не может дать гарантии защиты от взрыва, которая будет защищена от внезапного нападения или гарантирована от морального износа или разрушения. И это не может сдержать ядерную атаку.
Мы будем удерживать врага от ядерной атаки, только если наша сила возмездия будет настолько сильной и неуязвимой, что он знает, что он будет уничтожен нашим ответом. Если у нас есть такая сила, гражданская оборона не нужна для сдерживания нападения. Если бы нам этого не хватало, гражданская оборона не была бы адекватной заменой.
Но эта концепция сдерживания предполагает рациональные расчеты рациональных людей. И истории этой планеты, и особенно истории 20-го века, достаточно, чтобы напомнить нам о возможностях иррациональной атаки, просчет, случайная война, [или война эскалации, в которой ставки каждой стороны постепенно увеличиваются до точки максимальной опасности], которая не может быть ни предвидеть или сдерживать. Именно на этой основе гражданская оборона может быть легко оправдана - как страхование гражданского населения на случай просчетов противника. Мы верим, что страховка никогда не понадобится, а страховка, которую мы никогда не могли бы простить себе в случае катастрофы.
Как только обоснованность этой концепции будет признана, нет смысла откладывать начало общенационального долгосрочная программа по определению существующего потенциала убежища от радиоактивных осадков и предоставлению убежища в новых и существующих структур. Такая программа защитит миллионы людей от опасности радиоактивных осадков в случае крупномасштабной ядерной атаки. Эффективное выполнение всей программы требует не только новых законодательных полномочий и дополнительных средств, но и разумных организационных мер.
Следовательно, в соответствии с полномочиями, предоставленными мне Планом реорганизации № 1 1958 года, я возлагаю ответственность для этой программы высшему гражданскому органу, который уже отвечает за континентальную оборону, секретарь Оборона. Важно, чтобы эта функция оставалась гражданской, по своей природе и лидерству; и эта функция не будет изменена.
Управление гражданской и оборонной мобилизации будет преобразовано в небольшое кадровое агентство для оказания помощи в координации этих функций. Чтобы более точно описать его роль, его название должно быть изменено на Управление по чрезвычайным ситуациям.
Как только те, кто вновь наделен этими обязанностями, подготовили новые разрешения и ассигнования запросы, такие запросы будут переданы в Конгресс для значительно усиленной гражданской обороны федерального государства программа. Такая программа предоставит федеральные средства для определения потенциала убежищ в существующих структурах, и она будет включает, где это уместно, включение жилья в федеральные здания, новые требования к жилью в зданиях построен с Федеральная помощьи соответствие грантов и других стимулов для строительства жилья в государственных и местных и частных зданиях.
Федеральные ассигнования на гражданскую оборону в 1962 финансовом году в рамках этой программы, по всей вероятности, будут более чем утроить ожидающие бюджетные запросы; и они будут резко возрастать в последующие годы. Финансовое участие также потребуется от правительства штата и местных органов власти, а также от частных лиц. Но никакая страховка не является бесплатной; и каждый американский гражданин и его сообщество должны решить для себя, оправдывает ли эта форма страхования на выживание затраты усилий, времени и денег. Для себя я убежден, что это так.
VIII. Разоружение
Я не могу закончить это обсуждение обороны и вооружений, не подчеркнув нашей самой большой надежды: создание упорядоченного мира, в котором будет возможно разоружение. Наши цели не готовятся к войне - это усилия, направленные на противодействие и сопротивление приключениям других людей, которые могут закончиться войной.
Вот почему в соответствии с этими усилиями мы продолжаем настаивать на надлежащих мерах по обеспечению разоружения. В Женеве в сотрудничестве с Соединенным Королевством мы выдвинули конкретные предложения, чтобы прояснить наше желание Советы на полпути к эффективному договору о запрещении ядерных испытаний - первый важный, но важный шаг на пути к разоружение. До сих пор их ответ не был тем, на что мы надеялись, но мистер Дин вернулся вчера вечером в Женеву, и мы намерены приложить последнюю милю терпения, чтобы добиться этого, если сможем.