История клятвенного правила Конгресса США

Правило кляпа было законодательной тактикой, применяемой южными членами Конгресса, начиная с 1830-х годов, чтобы предотвратить любое обсуждение рабства в палата представителей. Молчание противников рабства было достигнуто резолюцией, впервые принятой в 1836 году и неоднократно возобновляющейся в течение восьми лет.

Подавление свободы слова в палате, естественно, считалось оскорбительным для северных членов Конгресса и их избирателей. То, что стало широко известным как кляпное правило, годами сталкивалось с оппозицией, особенно от бывшего президента Джон Куинси Адамс.

Адамс, который был избран в Конгресс после одного разочаровывающего и неприятного президентского срока в 1820-х годах, стал защитником настроений против рабства на Капитолийском холме. И его упрямая оппозиция правилу кляпа стала объединяющим фактором для растущей аболиционист движение в америке.

Правило кляпа было окончательно отменено в декабре 1844 года.

Тактика была успешной в достижении ее непосредственной цели - заглушении любых дебатов о рабстве в Конгрессе. Но в долгосрочной перспективе правило кляпа было контрпродуктивным... Эта тактика стала рассматриваться как явно несправедливая и недемократичная

Нападения на Адамса, которые варьировались от попыток осудить его в Конгрессе до постоянного потока смертельных угроз, в конечном итоге сделали его оппозицию рабству более популярной причиной.

Жесткое подавление дебатов по рабству усилило углубление разрыва в стране за десятилетия до гражданская война. А битвы против правила кляпов работали на то, чтобы приблизить аболиционистские настроения, которые считались незначительными, к основному течению американского общественного мнения.

Компромиссы в отношении рабства сделали возможной ратификацию Конституции Соединенных Штатов. И в первые годы страны проблема рабства вообще отсутствовала в дебатах Конгресса. Однажды он возник в 1820 году, когда Миссури Компромисс установить прецедент о добавлении новых состояний.

Рабство стало незаконным в северных штатах в начале 1800-х годов. На юге благодаря росту хлопковая промышленностьинститут рабства только укреплялся. И, казалось, не было никакой надежды отменить его законодательным путем.

Конгресс США, включая почти всех членов с Севера, признал, что рабство является законным в соответствии с Конституцией, и это проблема для отдельных штатов.

Однако, в одном конкретном случае, Конгресс действительно играл роль в рабстве, и это было в округе Колумбия. Округ управлялся Конгрессом, и рабство было законным в округе. Это станет случайным предметом обсуждения, поскольку конгрессмены с Севера периодически призывают к тому, чтобы рабство в округе Колумбия было объявлено вне закона.

До 1830-х годов рабство, каким бы отвратительным оно ни было для многих американцев, просто не обсуждалось в правительстве. Провокация аболиционистов в 1830-х годах, кампания с брошюрами, в которой брошюры против рабства были отправлены по почте на юг, изменили это на некоторое время.

Вопрос о том, что могло быть отправлено по федеральной почте, внезапно сделал антирабовладельческую литературу крайне противоречивой федеральной проблемой. Но кампания с брошюрами провалилась, поскольку почтовые брошюры, которые будут захвачены и сожжены на южных улицах, были сочтены просто непрактичными.

И участники кампании против рабства стали больше полагаться на новую тактику - петиции, направленные в Конгресс.

Право петиции было закреплено в Первая поправка. Хотя это часто упускается из виду в современном мире, в начале 1800-х годов право на обращение к правительству было очень высоко оценено.

Когда граждане начнут отправлять петиции против рабства в Конгресс, Палата представителей столкнется со все более спорными дебатами о рабстве.

И на Капитолийском холме это означало, что законодатели, выступающие за рабство, начали искать способ полностью отказаться от петиции против рабства.

Вопрос о петициях против рабства и усилиях южных законодателей по их подавлению начался не с Джона Куинси Адамса. Но это был бывший президент, который принес большое внимание этому вопросу и которые упорно держали этот вопрос спорный.

Адамс занимал уникальное место в ранней Америке. Его отец, Джон Адамс, был основателем нации, первым вице-президентом и вторым президентом страны. Его мать, Эбигейл Адамсбыла, как и ее муж, преданным противником рабства.

В ноябре 1800 года Джон и Эбигейл Адамс стали коренными жителями Белого дома, который до сих пор не достроен. Раньше они жили в местах, где рабство было законным, хотя на практике уменьшалось. Но им было особенно обидно смотреть в окна президентского особняка и видеть группы рабов, работающих над строительством нового федерального города.

Их сын, Джон Куинси Адамс, унаследовал отвращение к рабству. Но во время его публичной карьеры в качестве сенатора, дипломата, государственного секретаря и президента он мало что мог с этим поделать. Позиция федерального правительства заключалась в том, что рабство было законным в соответствии с Конституцией. И даже президент, выступавший против рабства, в начале 1800-х годов был вынужден принять это.

Адамс потерял свою кандидатуру на второй президентский срок, когда он проиграл очень горькие выборы 1828 года Эндрю Джексон. И он вернулся в Массачусетс в 1829 году, впервые за десятилетия обнаружив, что у него нет общественных обязанностей.

Некоторые местные жители, где он жил, побуждали его баллотироваться в Конгресс. В стиле того времени он заявлял, что мало интересуется работой, но сказал, что если избиратели выберут его, он будет служить.

Адамс в подавляющем большинстве был избран представлять свой округ в Палате представителей США. Впервые американский президент будет служить в Конгрессе после ухода из Белого дома.

Вернувшись в Вашингтон в 1831 году, Адамс провел некоторое время, знакомясь с правилами Конгресса. И когда Конгресс начал свою сессию, Адамс начал то, что превратилось в длительную битву против южных политиков, выступавших за рабство.

Газета «Нью-Йорк Меркурий» в номере от 21 декабря 1831 года опубликовала сообщение о событиях в Конгрессе 12 декабря 1831 года:

«Многочисленные петиции и мемориалы были представлены в палате представителей. Среди них было 15 от граждан Общества друзей в Пенсильвании, молящихся за рассмотрение вопрос рабства, с целью его отмены, а также для ликвидации торговли рабами в округе Колумбия. Петиции были представлены Джоном Куинси Адамсом и переданы в Комитет по округу ».

Введя петиции против рабства из квакеров Пенсильвании, Адамс действовал дерзко. Тем не менее, петиции, после того как они были отправлены в комитет Палаты представителей, который управлял округом Колумбия, были представлены и забыты.

В течение следующих нескольких лет Адамс периодически представлял подобные петиции. И петиции против рабства всегда отправлялись в процессуальное забвение.

В конце 1835 года южные члены Конгресса стали более агрессивно относиться к проблеме петиций против рабства. Споры о том, как их подавить, произошли в Конгрессе, и Адамс был полон энергии, чтобы бороться с усилиями по подавлению свободы слова.

4 января 1836 года, в день, когда члены могли представить петиции в палату, Джон Куинси Адамс представил безобидную петицию, связанную с иностранными делами. Затем он представил еще одну петицию, присланную ему гражданами Массачусетса, призывающую к отмене рабства.

Это вызвало переполох в палате палаты. Спикер палаты представителей, будущий президент и конгрессмен из Теннесси Джеймс К. танцевать польку, применил сложные парламентские правила, чтобы Адамс не представил ходатайство.

В течение всего января 1836 года Адамс продолжал пытаться вводить петиции против рабства, которые встречались с бесконечными ссылками на различные правила, чтобы гарантировать, что они не будут рассматриваться. Палата представителей полностью увязла. И комитет был сформирован, чтобы придумать процедуры для урегулирования ситуации с петициями.

Комитет заседал несколько месяцев, чтобы придумать способ подавления петиций. В мае 1836 года комитет выпустил следующую резолюцию, которая полностью помешала обсуждению рабства:

«Все петиции, мемориалы, резолюции, предложения или документы, касающиеся каким-либо образом или в какой-либо степени предмета рабства или отмена рабства должна быть положена на стол и не должна быть напечатана или передана, и что никаких дальнейших действий не должно быть на нем «.

25 мая 1836 года во время жарких дебатов в Конгрессе с предложением заставить замолчать любые разговоры о рабстве конгрессмен Джон Куинси Адамс попытался взять слово. Спикер Джеймс К. Полк отказался признать его и призвал других участников вместо этого.

В конечном итоге Адамс получил возможность выступить, но его быстро оспорили и он сказал, что высказанные им соображения не подлежат обсуждению.

Когда Адамс попытался заговорить, его прервал спикер Полк. Газета в Амхерсте, штат Массачусетс, «Кабинет фермера» от 3 июня 1836 года, сообщала о гневе, проявленном Адамсом в дебатах 25 мая 1836 года:

«На другом этапе дебатов он снова подал апелляцию на решение спикера и закричал:« Я знаю, что в кресле есть рабовладельческий спикер ». Последовавшая за этим путаница была огромной.
«Дело пошло против мистера Адамса, он воскликнул - Спикер, я заткнул рот или нет? «

Этот вопрос, заданный Адамсом, станет известным.

И когда решение о подавлении разговоров о рабстве прошло палату, Адамс получил свой ответ. Он действительно был заткнут. И никакие разговоры о рабстве не будут допущены на этаже Палаты представителей.

Согласно правилам Палаты представителей, правило кляпа должно было обновляться в начале каждой новой сессии Конгресса. Таким образом, в течение четырех Конгрессов, в течение восьми лет, южные члены Конгресса, наряду с добровольными северянами, смогли заново принять правило.

Противники правила кляпа, особенно Джон Куинси Адамс, продолжали сражаться против него, когда могли. Адамс, получивший прозвище «Старик красноречивый», часто вступал в конфликт с конгрессменами на юге, пытаясь внести тему рабства в дебаты в доме.

Когда Адамс стал лицом оппозиции правилу кляп и самому рабству, он начал получать угрозы смерти. И время от времени в Конгрессе вводились резолюции, осуждающие его.

В начале 1842 года спор о том, осуждать ли Адамса, по сути дела, был судом. Обвинения против Адамса и его огненной защиты появлялись в газетах неделями. Спор сделал Адама, по крайней мере на Севере, героической фигурой, сражающейся за принцип свободы слова и открытых дебатов.

Адамс никогда не подвергался официальному порицанию, поскольку его репутация, вероятно, не позволяла его оппонентам собирать необходимые голоса. И в старости он продолжал заниматься бурной риторикой. Время от времени он травил южных конгрессменов, насмехаясь над их владением рабами.

Правило кляпа сохранялось в течение восьми лет. Но со временем все больше и больше американцев рассматривали эту меру как антидемократичную. Северные члены Конгресса, которые присоединились к нему в конце 1830-х годов в интересах компромисса или просто как сдача власти рабовладельческих государств, начали восстать против него.

В нации в целом движение аболиционистов рассматривалось в первые десятилетия XIX века как небольшая полоса на внешней окраине общества. Редактор аболициониста Уильям Ллойд Гаррисон даже подвергся нападению на улицах Бостона. А братьям Таппан, нью-йоркским торговцам, которые часто финансировали деятельность аболиционистов, постоянно угрожали.

Тем не менее, если аболиционисты широко рассматривались как фанатичная окраина, тактика, подобная правилу кляп, заставляла фракции, выступавшие за рабство, выглядеть столь же экстремально. Подавление свободы слова в залах Конгресса стало неприемлемым для северных членов Конгресса.

3 декабря 1844 года Джон Куинси Адамс выдвинул предложение отменить правило кляпа. Предложение принято путем голосования в Палате представителей от 108 до 80. И правило, которое препятствовало дебатам по рабству, больше не действовало.

Разумеется, рабство в Америке не прекращалось до гражданской войны. Таким образом, возможность обсуждать этот вопрос в Конгрессе не положила конец рабству. Тем не менее, открыв дебаты, изменения в мышлении стали возможными. И национальное отношение к рабству, несомненно, было затронуто.

Джон Куинси Адамс служил в Конгрессе в течение четырех лет после отмены правила кляпа. Его оппозиция рабству вдохновляла молодых политиков, которые могли продолжать его борьбу.

Адамс рухнул за своим столом в палате палаты 21 февраля 1848 года. Он был доставлен в офис спикера и умер там на следующий день. Молодой виг конгрессмен, который присутствовал, когда Адамс рухнул, Авраам ЛинкольнБыл членом делегации, которая отправилась в Массачусетс на похороны Адамса.